作為由政府主導(dǎo)、面向社會(huì)公眾、以傳播和交流為主要手段、以維護(hù)國家利益為根本目的的新型外交形式，公共外交已成為我國總體外交的重要組成部分。積極開展公共外交直接關(guān)系我國國際形象，有利于增進(jìn)國外公眾對我國基本國情、價(jià)值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識(shí)。

　　人民政協(xié)在開展公共外交方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。首先，公共外交的主體既要有國家的支持和背景，又能了解或代表民眾，人民政協(xié)作為由各黨派團(tuán)體和各族各界代表人物組成的國家最高協(xié)商咨詢機(jī)構(gòu)，是最為合適的；其次，人民政協(xié)的對外交往具有融官方外交與民間外交于一體、靈活多樣的特點(diǎn)，這與公共外交的特性高度吻合；第三，人民政協(xié)有著豐富的對外交往歷史和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造和形成了許多行之有效的對外交往方式，這些經(jīng)驗(yàn)和方式都是很有價(jià)值的公共外交無形資源；第四，政協(xié)委員個(gè)人的知識(shí)智慧、社會(huì)知名度、信譽(yù)和聲望、明星效應(yīng)等無形資產(chǎn)，是有效參與公共外交活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)資源。

　　外事委員會(huì)近幾年的工作實(shí)踐較好地發(fā)揮了上述優(yōu)勢。本屆政協(xié)期間，我們把公共外交列為外委會(huì)的重要職能之一，不僅策劃、主持、參與了多項(xiàng)公共外交活動(dòng)，而且在推動(dòng)國家公共外交發(fā)展方面做了一些積極探索(剛創(chuàng)刊的《公共外交通訊》即是一例)。但是，如果公共外交目的的整體性及內(nèi)容與方式的關(guān)聯(lián)性僅限于外委會(huì)，人民政協(xié)的公共外交職能就難以充分發(fā)揮，潛在優(yōu)勢也難以全面地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。

　　在全球化和信息化時(shí)代的今天，我國與外部世界聯(lián)系日益緊密。公共外交的地位和作用必將隨著我國綜合國力、影響力的提升以及國際社會(huì)對我國關(guān)注度的不斷提升而日益提高。人民政協(xié)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公共外交工作，切實(shí)把自身擁有的公共外交資源和潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，為此，我們建議:

　　1.在政協(xié)總體工作部署中，明確把公共外交界定為人民政協(xié)的重要職能之一，使政協(xié)成為國家公共外交的重要主體之一。具體方案包括:以外委會(huì)為主導(dǎo)，打造政協(xié)公共外交政策研究、經(jīng)驗(yàn)交流與項(xiàng)目合作的平臺(tái)。各專門委員會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，組織實(shí)施相應(yīng)的公共外交活動(dòng)。定期召開公共外交工作總結(jié)會(huì)議，不斷學(xué)習(xí)，持續(xù)改進(jìn)。

　　2.借鑒公共外交理論與方法，改進(jìn)、提升政協(xié)對外交往工作。在總結(jié)政協(xié)對外交往的工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)對外交往優(yōu)勢的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)、借鑒公共外交理論與方法，分層次界定政協(xié)公共外交目標(biāo)受眾:核心層是外國議會(huì)和議員；主體層是對外國政府政策制定有影響力的大型跨國公司、思想庫等非政府組織；外圍層是外國其他公眾。根據(jù)目標(biāo)受眾的不同需求和認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)，多渠道、多形式開展針對性強(qiáng)的公共外交活動(dòng)，追求國家形象提升的實(shí)效。

　　3.選擇值得信任、有實(shí)力的國內(nèi)外非政府組織，采取市場化方式，開展咨詢顧問、委托代理、項(xiàng)目合作、戰(zhàn)略合作等不同形式的合作，實(shí)現(xiàn)提升我國國際形象的目的。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，非政府組織是公共外交活動(dòng)的重要參與主體。以市場化方式與非政府組織合作，已經(jīng)成為公共外交的國際慣例。應(yīng)從短期、單項(xiàng)合作開始，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)長期、多項(xiàng)合作。

　　4.積極倡導(dǎo)、鼓勵(lì)政協(xié)委員個(gè)人，利用自身的專業(yè)知識(shí)、社會(huì)地位、知名度和明星效應(yīng)，努力在公共外交活動(dòng)中發(fā)揮積極作用(例如擔(dān)任“公共外交大使”)。政協(xié)委員都是政治、經(jīng)濟(jì)、教育、藝術(shù)、體育等各領(lǐng)域的代表人士，在國內(nèi)外都有一定影響力和號(hào)召力。我們的公共外交要充分利用這些優(yōu)質(zhì)資源，提高公共外交的親和力，達(dá)到提升我國國家形象的實(shí)際效果。

　　5.充分利用政協(xié)在有關(guān)國家的公共外交資源，為中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。做好東道國的政府公關(guān)、媒體公關(guān)等工作，減少中國企業(yè)進(jìn)入東道國市場的障礙，與中國企業(yè)及合作伙伴共同提升“走出去”戰(zhàn)略的執(zhí)行力，為中國經(jīng)濟(jì)走向全球服務(wù)。