黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署，這對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。統(tǒng)一戰(zhàn)線要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握十七屆四中全會(huì)精神，著眼黨治國(guó)理政的新形勢(shì)新任務(wù)，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，更好地團(tuán)結(jié)各方面力量，共同致力于黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

   

    一、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)的重大任務(wù):大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化　　

    大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著正確方向前進(jìn)的思想保證。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為全體勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛(ài)國(guó)者的最廣泛聯(lián)盟，在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化中，肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。

　　立足統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的根本任務(wù)，增強(qiáng)科學(xué)理論武裝的自覺(jué)性。廣泛團(tuán)結(jié)各界人士，有效凝聚各方力量，需要共同理想的感召、共同目標(biāo)的激勵(lì)、共同利益的維系。科學(xué)理論作為時(shí)代精神的精華，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力起著關(guān)鍵的思想引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向和精神支撐作用。要把學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要任務(wù)，貫穿于鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的全過(guò)程，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的各方面，真正使馬克思主義中國(guó)化的最新成果深入人心，為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員所理解、所接受、所掌握。

　　把握統(tǒng)一戰(zhàn)線成員構(gòu)成多樣、思想多元的特點(diǎn)，增強(qiáng)科學(xué)理論武裝的針對(duì)性。統(tǒng)一戰(zhàn)線包括不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的各方面人士，具有鮮明的多樣性和差異性。要從統(tǒng)一戰(zhàn)線成員各自特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地加強(qiáng)科學(xué)理論學(xué)習(xí)和武裝，使他們能夠從不同方面理解馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同感。

　　運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、民主包容的方式方法，增強(qiáng)科學(xué)理論武裝的實(shí)效性。推進(jìn)馬克思主義大眾化，需要把深邃的理論用簡(jiǎn)單質(zhì)樸的語(yǔ)言講清楚，把深刻的道理用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式說(shuō)明白。要尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線成員各自不同的實(shí)際感受和認(rèn)識(shí)水平，探索有效途徑、方式和載體，正確把握時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，注重通過(guò)自我教育提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)溝通交流析事明理，通過(guò)思想碰撞深化理解，使科學(xué)理論真正成為他們自覺(jué)運(yùn)用的強(qiáng)大思想武器。

　　二、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中心工作的時(shí)代要求:提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線必須緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，結(jié)合自身功能定位和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，努力提高履行職能的本領(lǐng)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用更加突出、更富成效。

　　增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要明確統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的方向，引導(dǎo)廣大成員關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，了解中央重大決策部署，增強(qiáng)顧全大局意識(shí)，提高把握全局能力。要把握統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的定位，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速器”、深化改革“助推器”、社會(huì)安定“穩(wěn)壓器”的作用，最大程度地將人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的途徑，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的模式，努力為廣大成員獻(xiàn)計(jì)出力搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

　　增強(qiáng)協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)。協(xié)調(diào)處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，重要的是要協(xié)調(diào)處理好各方面成員的利益關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)各方面成員根本利益的一致性與具體利益的差異性，鞏固共同利益，照顧特殊利益。要抓住協(xié)調(diào)利益關(guān)系的關(guān)鍵，著眼社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和利益格局的變動(dòng)，了解統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對(duì)政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化利益的合理需求，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)其各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。要牢固樹立和諧共贏理念，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員正確看待改革過(guò)程中的利益調(diào)整，合理有序表達(dá)愿望訴求，努力形成在合作協(xié)商中化解利益矛盾、在團(tuán)結(jié)奮斗中共享發(fā)展成果的良好局面。

　　增強(qiáng)思想教育引導(dǎo)的本領(lǐng)。善于教育引導(dǎo)是黨的政治優(yōu)勢(shì)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)。要把握思想教育引導(dǎo)工作的規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的思想活動(dòng)特點(diǎn)，寓教育引導(dǎo)于聯(lián)誼交友、尊重包容之中，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的說(shuō)服力。要?jiǎng)?chuàng)新思想教育引導(dǎo)工作的思路，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，用照顧利益、提供幫助的切實(shí)行動(dòng)，啟發(fā)自覺(jué)、贏得信任，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的感召力。要掌握思想教育引導(dǎo)工作的藝術(shù)，堅(jiān)持平等相待、真誠(chéng)溝通，用真摯的情感溫暖人，用真理的力量感召人，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的親和力。

　　增強(qiáng)處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。要增強(qiáng)政治辨別力，從政治上把握統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域涉及國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，善于洞察苗頭性傾向和潛在隱患，做到見(jiàn)微知著、未雨綢繆。要增強(qiáng)分析判斷力，善于從國(guó)際和國(guó)內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)、政治和經(jīng)濟(jì)等多重角度，科學(xué)研判新情況新問(wèn)題，提出解決對(duì)策，做到透過(guò)現(xiàn)象、把握本質(zhì)。要增強(qiáng)危機(jī)處置力，預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，在關(guān)鍵時(shí)候做到行動(dòng)快、應(yīng)對(duì)快、處置快，把影響控制在最小范圍內(nèi)。

　　三、統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的基本保障:堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度

　　通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線把方方面面的人團(tuán)結(jié)到黨的周圍，共同完成黨的奮斗目標(biāo)和歷史使命，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度中的獨(dú)特作用，為黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士有序政治參與。統(tǒng)一戰(zhàn)線在擴(kuò)大有序政治參與中發(fā)揮積極作用，要以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，以發(fā)揚(yáng)民主為核心，以法律和制度為依據(jù)，做到思想要解放、范圍要擴(kuò)大、渠道要拓寬。要適應(yīng)人民政治參與積極性不斷提高的新情況，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線開放性和包容度，擴(kuò)大政治參與的覆蓋面，豐富參與內(nèi)容和形式，把各種社會(huì)力量特別是新的社會(huì)階層等群體引導(dǎo)到體制內(nèi)，廣泛、深入、有效地參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理，幫助黨和政府更好地了解民情、傾聽民聲、集中民智，使黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分體現(xiàn)。

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分體現(xiàn)社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要內(nèi)容。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度更加協(xié)調(diào)一致地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)選舉民主與協(xié)商民主的有機(jī)銜接；推動(dòng)多黨合作實(shí)體性制度與程序性制度更加科學(xué)合理地銜接，實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化和程序化；推動(dòng)共產(chǎn)黨執(zhí)政與民主黨派參政更加富有成效地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一，使我國(guó)社會(huì)主義政治制度更加充滿生機(jī)和活力。

　　著眼充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，健全黨與黨外人士合作共事機(jī)制。黨外人士參加各級(jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)，同中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事，是我國(guó)社會(huì)主義政治制度的鮮明特色，也是增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制活力的重要方面。要著眼促進(jìn)與黨外人士的全方位合作，充分發(fā)揮黨外人士在國(guó)家社會(huì)政治生活各方面的作用，確保他們有職有權(quán)有責(zé)有為。要著眼促進(jìn)與黨外人士的可持續(xù)合作，拓寬選人視野，提供鍛煉平臺(tái)，完善選拔機(jī)制，努力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外后備干部隊(duì)伍。要著眼促進(jìn)與黨外人士的高效率合作，堅(jiān)持民主集中制原則，科學(xué)規(guī)范擔(dān)任正職的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部與中共黨組(黨委)的關(guān)系，推動(dòng)黨內(nèi)黨外干部合理搭配、和諧共事，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　四、新形勢(shì)下做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的鮮明要求:不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化，就是要適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展要求，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以服務(wù)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為主線，弘揚(yáng)科學(xué)精神，探尋科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，構(gòu)建科學(xué)機(jī)制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作理念更加先進(jìn)，布局更加合理，運(yùn)行更加高效。

　　提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，科學(xué)理論指導(dǎo)是根本。要以服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和理論創(chuàng)新的源泉，以研究解決前進(jìn)中面臨的突出問(wèn)題為理論創(chuàng)新的重點(diǎn)，努力構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系。要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線80多年的豐富實(shí)踐，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)理論升華。要圍繞深層次問(wèn)題的解決，找準(zhǔn)理論研究和創(chuàng)新的突破口，以理論政策創(chuàng)新帶動(dòng)工作發(fā)展。要著眼新的實(shí)踐和新的發(fā)展，拓展理論研究的深度和廣度，探索把握統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，科學(xué)體制機(jī)制是保障。要以加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制。要以形成工作合力為重點(diǎn)，建立健全各種聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，使之各司其職、相互配合。要以提升工作執(zhí)行力為目標(biāo)，著力健全綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績(jī)效評(píng)估、督查落實(shí)等工作機(jī)制，使之相互銜接配套，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。

　　提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，科學(xué)工作方法是基礎(chǔ)。要遵循馬克思主義方法論，創(chuàng)造性地運(yùn)用民主協(xié)商、廣交朋友、教育引導(dǎo)、真誠(chéng)服務(wù)等方法，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代性和實(shí)效性。要從誠(chéng)信入手，對(duì)事專心，對(duì)人誠(chéng)心，以表里如一的道德力量、言行一致的做人品格，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的回應(yīng)力和感染力。要增強(qiáng)共鳴感，強(qiáng)化認(rèn)同感，善于尋求共同點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)注點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)理性認(rèn)同與情感認(rèn)同的一致性。要點(diǎn)燃激情、開發(fā)潛力，把“心”的激勵(lì)與“智”的激勵(lì)融合在一起，變潛能為顯能，轉(zhuǎn)化為致力于中國(guó)特色社會(huì)主義的效能。
　　(原載《求是》雜志2010年第3期)