胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，全面回顧了人民政協(xié)的光輝歷程，科學(xué)概括了人民政協(xié)的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示，明確指出了人民政協(xié)今后的努力方向，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的又一綱領(lǐng)性文件。講話所提出的一系列新觀點(diǎn)、新論斷，對(duì)開拓人民政協(xié)履職空間、促進(jìn)人民政協(xié)工作更好地開展，具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。特別值得重視的是，講話專門就政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，包括黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等提出了明確的要求。這是中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志第一次就政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)提出明確要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)胡錦濤同志的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，有力推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，是各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　一、加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的必然要求

　　人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。政協(xié)機(jī)關(guān)是為人民政協(xié)履行職能服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，政協(xié)機(jī)關(guān)的工作能力、水平和效率，直接影響著人民政協(xié)的履職成效。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“60年來，人民政協(xié)事業(yè)深深植根于黨和人民建設(shè)社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，融匯于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，為國家、為民族、為人民建立了不朽業(yè)績?；仡櫄v史，展望未來，人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)造了輝煌的過去，也必將創(chuàng)造出更加璀璨的未來。”“在新的歷史條件下，人民政協(xié)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，”“切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。”在黨中央的高度重視和大力支持下，人民政協(xié)正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，在我國政治生活中必將發(fā)揮越來越重要的、不可替代的作用。適應(yīng)人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，就要大力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　來自各黨派、各團(tuán)體、各民族和各階層的政協(xié)委員是人民政協(xié)履職的主體，他們通過會(huì)議、提案、視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息等方式，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。而政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)的組織籌備、成果運(yùn)用與反饋等諸多工作、事務(wù)，則由政協(xié)機(jī)關(guān)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)予以保障。新中國剛成立時(shí)，各級(jí)政協(xié)組織只有9個(gè)。六十年后，全國政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為包括8個(gè)民主黨派和無黨派人士、8個(gè)主要人民團(tuán)體、56個(gè)民族、5大宗教、34個(gè)界別在內(nèi)的比較龐大的政治組織。各級(jí)政協(xié)組織已經(jīng)發(fā)展到三千多個(gè)，委員人數(shù)達(dá)62萬。各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)也隨之日益壯大。以全國政協(xié)機(jī)關(guān)為例，由最初的政協(xié)全國委員會(huì)秘書處，下設(shè)幾個(gè)科，幾十人，發(fā)展到今天的政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳，下設(shè)1個(gè)副部級(jí)機(jī)構(gòu)、15個(gè)行政局級(jí)機(jī)構(gòu)、7個(gè)事業(yè)單位，含事業(yè)單位人員達(dá)千人之眾，規(guī)模、構(gòu)成、職責(zé)都發(fā)生了很大變化，今后還會(huì)有新的發(fā)展變化。各地的政協(xié)及其機(jī)關(guān)也都有很大的進(jìn)步、發(fā)展與變化。如何科學(xué)、高效地組織、管理和建設(shè)好政協(xié)機(jī)關(guān)，為人民政協(xié)履行職能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既現(xiàn)實(shí)又緊迫。2008年9月起，中央在全黨分批部署開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全國政協(xié)機(jī)關(guān)及各省市縣政協(xié)按照中央部署，先后集中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有力促進(jìn)了政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所形成的整改落實(shí)方案，有目標(biāo)、有措施、有分工，對(duì)促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)具有重要意義。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)不懈推進(jìn)整改方案的落實(shí)，是我們加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)長期舉措。

　　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)始終沿著正確方向邁進(jìn)的根本保證。政協(xié)機(jī)關(guān)作為一級(jí)組織的辦事機(jī)構(gòu)，國家公務(wù)員相對(duì)集中。黨的方針、政策及重大部署，能否通過包括機(jī)關(guān)黨組、黨委在內(nèi)的各級(jí)政協(xié)黨組織和黨員干部得到深入貫徹落實(shí)，對(duì)人民政協(xié)順利開展工作至關(guān)重要。黨的十七屆四中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，全面部署新形勢(shì)下黨的建設(shè)，并明確要求“把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用”。去年中央還召開了全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。胡錦濤總書記曾提出“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的重要指示。全國政協(xié)機(jī)關(guān)及各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組、黨委要結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的一系列重要精神和指示，持之以恒地搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提高貫徹執(zhí)行黨的方針政策的能力，努力為人民政協(xié)事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　正是因?yàn)榧訌?qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展具有重要意義，所以胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，“要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高全局觀念、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為人民政協(xié)有效履行職能、順利開展工作提供有力保障。”這既是總書記對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)提出的要求，更是對(duì)我們的殷切希望和鼓舞。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記提出的新要求，大力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于促進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，是一次難得的契機(jī)，也是我們政協(xié)工作者義不容辭的使命和責(zé)任。

　　二、胡錦濤同志重要講話是加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的指南

　　胡錦濤同志的重要講話，既明確了政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的地位、目標(biāo)和要求，又對(duì)發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)中黨組織和共產(chǎn)黨員的重要作用，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人民政協(xié)理論研究和政協(xié)新聞宣傳工作提出了具體要求。這些內(nèi)容既有綱、又有目，既兼顧全面、又突出重點(diǎn)，既有出發(fā)點(diǎn)、又有落腳點(diǎn)，具有明確的體系和豐富的內(nèi)涵，是我們加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要指南。

　　首先，講話明確了政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的地位、目標(biāo)和主要任務(wù)。

　　政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)是人民政協(xié)自身建設(shè)“五位一體”的重要組成部分，與發(fā)揮好各民主黨派和無黨派人士作用、界別作用、委員作用和專門委員會(huì)作用一起，共同構(gòu)成人民政協(xié)自身建設(shè)的基本要素和框架。政協(xié)機(jī)關(guān)所發(fā)揮的作用，是保障作用。

　　政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)，是“為人民政協(xié)有效履行職能、順利開展工作提供有力保障”。這一目標(biāo)包含兩個(gè)層面:“為人民政協(xié)有效履行職能提供有力保障”是就成效而言，它要求我們更好地發(fā)揮參謀助手作用，不斷優(yōu)化會(huì)議活動(dòng)組織方式，切實(shí)加強(qiáng)履職成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)工作；“為人民政協(xié)順利開展工作提供有力保障”是就程序而言，它要求我們不斷推進(jìn)人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，著力破解人民政協(xié)工作開展過程中存在的一些內(nèi)外部體制機(jī)制性障礙和難題，努力營造有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的主要任務(wù)是“著力提高全局觀念、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力”。這同樣包含兩個(gè)層面的內(nèi)容，一是思想方面的，一是能力方面的。

　　思想方面，又包含兩個(gè)層次，一是全局觀念，一是服務(wù)意識(shí)。全局觀念，與政協(xié)工作政治性強(qiáng)、統(tǒng)戰(zhàn)性強(qiáng)的特點(diǎn)，與人民政協(xié)“圍繞中心、服務(wù)大局”的任務(wù)，與政協(xié)工作突出“綜合性、全局性、前瞻性”的要求密切相關(guān)。提高全局觀念，就必須重視學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政策水平；就必須站得高一些、看得遠(yuǎn)一些，開闊視野，拓寬思路。服務(wù)，是政協(xié)辦公廳的首要職能，是機(jī)關(guān)工作的基本屬性。提高服務(wù)意識(shí)、能力和水平，始終是政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的主軸。提高服務(wù)意識(shí)，重在通過有效的思想教育和文化建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的光榮感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)大家熱愛人民政協(xié)事業(yè)、投身人民政協(xié)事業(yè)、創(chuàng)新人民政協(xié)工作的熱情。

　　能力方面，也包括兩個(gè)層次，一是政務(wù)性服務(wù)能力，一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。政務(wù)性服務(wù)能力就是參謀助手能力。“參謀”側(cè)重于言論上提出建議，“助手”側(cè)重于行動(dòng)上給予支持。因此，政務(wù)性服務(wù)能力不能簡(jiǎn)單地理解為就視察調(diào)研題目、重要會(huì)議主題等提出意見和建議，這是不盡全面的。它至少還應(yīng)當(dāng)包括三方面內(nèi)容:一是提供理論支持；二是善于發(fā)現(xiàn)問題并提出建議；三是積極發(fā)揮辦公廳作用，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。比如說，2006年中央五號(hào)文件、黨的十七大報(bào)告、胡錦濤總書記在紀(jì)念人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話，都明確要求將人民政協(xié)的政治協(xié)商納入決策程序，并提出越來越具體、越來越具可操作性的要求，我們就要抓住機(jī)遇，積極會(huì)商有關(guān)部門貫徹落實(shí)相關(guān)精神，推動(dòng)出臺(tái)具體規(guī)定，這是政務(wù)性服務(wù)的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，是事務(wù)性服務(wù)的核心，長期以來我們?cè)谶@方面下了不少功夫，成效是值得肯定的，但改進(jìn)的空間依然不小，比如:專委會(huì)調(diào)研相對(duì)獨(dú)立、合力不強(qiáng)，需要統(tǒng)籌；一些局室職責(zé)交叉，需要理順；會(huì)議活動(dòng)時(shí)有沖突，需要健全協(xié)調(diào)機(jī)制等。類似的問題還有一些，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，需要落實(shí)在每一項(xiàng)制度、每一個(gè)程序、每一點(diǎn)細(xì)節(jié)之中。

　　第二，講話突出強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)在政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)中的重要地位和作用。

　　人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)工作始終向著正確方向邁進(jìn)的根本保證。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好政協(xié)機(jī)關(guān)工作的基本前提。講話指出，“各級(jí)黨委要善于通過人民政協(xié)中的黨組織和黨員干部貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。”“各級(jí)政協(xié)黨組要堅(jiān)定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協(xié)全部工作中去，使黨的主張成為各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識(shí)。”全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組、黨委以及各級(jí)基層黨組織，能否將黨的路線方針政策特別是有關(guān)人民政協(xié)工作的一系列指示、精神貫徹落實(shí)好，不僅關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的好壞，而且直接影響到人民政協(xié)的履職成效。

　　政協(xié)機(jī)關(guān)是政治性機(jī)關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)性機(jī)關(guān)、黨派性機(jī)關(guān)，加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于政協(xié)機(jī)關(guān)有著特殊重要的意義。講話指出，“要重視發(fā)揮政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員作用，使他們真正成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、廉潔奉公的模范。”所謂模范，就是學(xué)習(xí)、工作中值得樹為典型的優(yōu)秀人物。要求政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員爭(zhēng)做“四個(gè)模范”，就是要求政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員在這四個(gè)方面成為楷模。之所以有這樣的要求，是因?yàn)槲覀兊墓ぷ餍再|(zhì)不同、工作環(huán)境不同，也是因?yàn)槲覀冇羞@樣的條件。政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，是受黨的委派從事政協(xié)工作的，我們與黨外人士、知名人士長期共事、接觸頻繁，我們的工作有著統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的要求，有著團(tuán)結(jié)和民主的要求，有著展示共產(chǎn)黨員形象和風(fēng)范的要求。不是說別的崗位、別的機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員不需要做“四個(gè)模范”，而是說，政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員更有必要在這幾個(gè)方面作出表率。這是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性在特殊條件下的特殊要求。

　　第三，講話高度重視政協(xié)干部隊(duì)伍的組織保證作用。

　　毛澤東同志曾經(jīng)指出:“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”同樣的事業(yè)，干部隊(duì)伍不同，效果會(huì)有顯著區(qū)別。政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，無論是目標(biāo)、任務(wù)還是具體內(nèi)容，最終都是要落實(shí)在人的問題上。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就一支高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍，是黨的建設(shè)也是機(jī)關(guān)建設(shè)最核心的部分、最關(guān)鍵的部位。

　　講話指出，“各級(jí)人民政協(xié)組織的干部是做好政協(xié)工作的重要組織保證。各級(jí)黨委要統(tǒng)籌政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備，把政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、年富力強(qiáng)、熱心和熟悉政協(xié)工作的同志充實(shí)到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中去。要關(guān)心政協(xié)干部成長和進(jìn)步，把政協(xié)干部培養(yǎng)選拔使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)政協(xié)組織和黨委、政府之間的干部交流，充分調(diào)動(dòng)政協(xié)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍。”這既是對(duì)各級(jí)黨委所提出的要求，也是對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的鞭策。

　　隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，人民政協(xié)在國家政治生活中的作用越來越重要。政協(xié)工作越來越實(shí)，所提意見建議越來越受到重視，同時(shí)政協(xié)委員也越來越年輕。人民政協(xié)工作留給人們的印象，不再是“二線”工作，不再是坐而論“道”，而是與黨委、政府一樣，處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿。所不同處，只是工作方式、作用領(lǐng)域的不同。在這樣的情況下，政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子需要年富力強(qiáng)，政協(xié)干部隊(duì)伍需要朝氣蓬勃，各級(jí)黨委也更加需要重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。就政協(xié)機(jī)關(guān)而言，也要主動(dòng)適應(yīng)這種變化，按照胡錦濤總書記的要求，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍。要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論研究，提高政協(xié)機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)；要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)團(tuán)結(jié)、民主、平等、廣交朋友等優(yōu)良傳統(tǒng)，并按照中央要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)；要適應(yīng)人民政協(xié)工作需要，并充分利用政協(xié)機(jī)關(guān)工作接觸面廣、研究領(lǐng)域?qū)?、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)多的優(yōu)勢(shì)，不斷豐富學(xué)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)；要加大干部的培訓(xùn)工作、輪崗交流力度，創(chuàng)造更多的掛職鍛煉機(jī)會(huì)，并不斷研究新情況、新問題，探索新方法、新思路，切實(shí)增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力。要按照中央要求，深化干部人事制度改革，改變那種論資排輩、不計(jì)貢獻(xiàn)，比資歷、數(shù)年頭、不比能力的現(xiàn)象，搭建舞臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓真正有思想、有能力、有作為、品德好的年輕干部脫穎而出，讓想干事、能干事的干部盡快成長起來，讓默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的同志得到組織的關(guān)照和提攜。要按照中央要求，特別關(guān)注基層和一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人。

　　人民政協(xié)的特殊工作環(huán)境，培育了政協(xié)機(jī)關(guān)干部一些較為突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。一是多黨合作、協(xié)商共事的工作環(huán)境，培育了政協(xié)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)民主、尊重規(guī)則的傳統(tǒng)，胸襟開闊，善于合作共事；二是非權(quán)力部門、不掌管人財(cái)物、“清水衙門”的工作環(huán)境，培育了政協(xié)機(jī)關(guān)干部淡泊名利、清正廉潔，守得了清貧、耐得住寂寞的品性，善于運(yùn)用非權(quán)力影響力開展工作；三是與委員交往多、與專家學(xué)者交往多、與知名人士交往多的工作環(huán)境，培育了政協(xié)機(jī)關(guān)干部謙虛好學(xué)、平易近人的特點(diǎn)，人品好、人緣好、有人格魅力，善于做團(tuán)結(jié)工作；四是廣泛開展視察調(diào)研的工作環(huán)境，培育了政協(xié)機(jī)關(guān)干部知識(shí)面寬、接觸面廣的優(yōu)勢(shì)，思維較為前瞻、宏觀、綜合。當(dāng)前，黨政部門機(jī)關(guān)的作風(fēng)總體上是好的，但令人憂慮的問題也不少，有些干部對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁；有些干部心浮氣躁、急功近利；有些干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，熱衷于做表面文章，熱衷于作秀；有些干部貪圖享受、鋪張浪費(fèi)，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂；有些干部作風(fēng)專斷、不重視民主，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。近年來，一些地方發(fā)生大規(guī)模群體性事件，在很大程度上與一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不關(guān)心群眾疾苦、不重視群眾工作、不善于處理各種矛盾有直接關(guān)系。把政協(xié)機(jī)關(guān)培養(yǎng)的干部交流到黨政機(jī)關(guān)，對(duì)于改善黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、克服官僚主義、優(yōu)化干群關(guān)系，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，都是十分有益的。同樣，讓黨政干部來政協(xié)機(jī)關(guān)工作一段時(shí)間，特別是在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前到政協(xié)這所民主、平等、合作精神的大學(xué)校，接受熏陶和感染，也是有百利而無一弊的?？梢姡七M(jìn)政協(xié)組織和黨委、政府之間的干部交流，并不僅僅是為了解決政協(xié)機(jī)關(guān)干部“出生入死”的難題，而是從黨的干部隊(duì)伍培養(yǎng)全局考慮提出的重要舉措。因此，總書記講“要把政協(xié)干部培養(yǎng)選拔使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃”。我們應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)落實(shí)，開創(chuàng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

　　當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)時(shí)，我們也要看到自身的不足，比如在相對(duì)寬松、緩和的工作環(huán)境下，一部分工作人員緊迫性不夠、工作效率不高；長期從事服務(wù)性工作，對(duì)黨的方針政策理解不夠、動(dòng)手能力不強(qiáng)；較少與基層群眾面對(duì)面打交道，了解民生不夠、工作經(jīng)驗(yàn)不足等等。在保持特點(diǎn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們需要千方百計(jì)地克服劣勢(shì)、彌補(bǔ)不足，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，使之能夠適應(yīng)黨政工作需要，更受各方面的歡迎，從而為推動(dòng)干部交流創(chuàng)造更好的條件。

　　第四，加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究和新聞宣傳工作是政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　講話指出，“各級(jí)黨委要重視人民政協(xié)理論建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)人民政協(xié)理論研究會(huì)作用，切實(shí)把人民政協(xié)理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，納入我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)總體發(fā)展規(guī)劃。要把人民政協(xié)理論列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論知識(shí)培訓(xùn)力度。”“要廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用以及人民政協(xié)履行職能情況，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。”

　　加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，對(duì)提高全局觀念、增強(qiáng)政務(wù)性服務(wù)能力大有裨益；加強(qiáng)新聞宣傳工作，對(duì)保障人民政協(xié)履行職能的成效，有著直接的促進(jìn)作用。二者是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的重要舉措。同時(shí)，加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究并推動(dòng)人民政協(xié)理論納入國家相關(guān)工程、規(guī)劃及教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)政協(xié)新聞宣傳工作并推動(dòng)其他新聞媒體和社會(huì)各界更加關(guān)注人民政協(xié)工作，政協(xié)機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)工作者應(yīng)當(dāng)是最主要的依靠對(duì)象。盡管我們致力于人民政協(xié)理論研究、人民政協(xié)新聞宣傳工作的開放，但最了解政協(xié)、最有發(fā)言權(quán)、最應(yīng)當(dāng)深入研究和宣傳政協(xié)的，無疑是包括政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員在內(nèi)的廣大政協(xié)工作者。加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究和新聞宣傳工作，是政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的應(yīng)有之義，是政協(xié)工作者應(yīng)盡之責(zé)。

　　三、貫徹落實(shí)胡錦濤同志的重要講話，就要持續(xù)推動(dòng)“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)和爭(zhēng)做“四個(gè)模范”活動(dòng)

　　建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做“三個(gè)模范”，是全國政協(xié)機(jī)關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)所確定的主題實(shí)踐載體?；顒?dòng)期間，起到了提綱挈領(lǐng)的作用，得到了機(jī)關(guān)干部職工的認(rèn)同。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話中，將“三個(gè)模范”擴(kuò)展為“四個(gè)模范”，有針對(duì)性地提出，政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員還要努力成為“求真務(wù)實(shí)的模范”。建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做“四個(gè)模范”的內(nèi)涵，與胡錦濤同志重要講話中對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)提出的要求是一致的。深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，持續(xù)推動(dòng)“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)和爭(zhēng)做“四個(gè)模范”活動(dòng)的開展，是最好的抓手。

　　就政協(xié)機(jī)關(guān)而言，建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)、開展?fàn)幾?ldquo;四個(gè)模范”活動(dòng)有著很好的條件和基礎(chǔ)，但同時(shí)也還存在一些問題，需要我們持續(xù)推動(dòng)解決。

　　學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)方面。我們有著優(yōu)良的學(xué)習(xí)傳統(tǒng)、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，有著得天獨(dú)厚的學(xué)習(xí)條件、豐富的學(xué)習(xí)資源，有著較為健全的學(xué)習(xí)制度和較好的硬件設(shè)施。要把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)分解到基層，鼓勵(lì)結(jié)合自身業(yè)務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn)，自主制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使學(xué)習(xí)成為推動(dòng)創(chuàng)新、提高能力的有效途徑。同時(shí)，機(jī)關(guān)要適時(shí)就如何有效讀書等問題，舉辦講座、開展討論和心得交流，培養(yǎng)大家良好的讀書習(xí)慣。

　　服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)方面。我們長期以來強(qiáng)調(diào)服務(wù)定位，已經(jīng)形成了深厚的服務(wù)意識(shí)，而且在實(shí)踐中建立了較為完善的規(guī)章制度，積累了豐富的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，政務(wù)性服務(wù)能力也在不斷提高。但是與蓬勃發(fā)展的人民政協(xié)事業(yè)相比，我們還存在政務(wù)性服務(wù)能力不強(qiáng)、事務(wù)性服務(wù)水平仍顯粗糙、服務(wù)群眾的意識(shí)不夠、服務(wù)的硬件設(shè)施落后、服務(wù)意識(shí)與服務(wù)條件的改善不相適應(yīng)等問題。因此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)，提升服務(wù)水平；要將做好事務(wù)性服務(wù)當(dāng)做提高政務(wù)性服務(wù)能力的機(jī)會(huì)，帶著求知的欲望參與事務(wù)性工作，形成相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)；要在服務(wù)好政協(xié)、服務(wù)好委員的同時(shí)，重視服務(wù)好群眾，將機(jī)關(guān)干部職工的冷暖擺在重要的位置，努力改善干部職工工作環(huán)境和生活水平；要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，不斷完善政協(xié)機(jī)關(guān)的硬件設(shè)施；同時(shí)也要積極適應(yīng)信息化建設(shè)等新的辦公條件和服務(wù)設(shè)施，更新服務(wù)理念，改進(jìn)工作方式。

　　創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)方面。我們有著較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，形成了較好的創(chuàng)新氛圍，而且進(jìn)行了長期不斷的實(shí)踐，并形成了豐富的創(chuàng)新成果，這幾年政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍又不斷增添新鮮血液，具備了很強(qiáng)的創(chuàng)新潛力，勢(shì)頭非常好。目前存在的問題，主要是觀念和習(xí)慣問題。政協(xié)機(jī)關(guān)工作程序性強(qiáng)，年復(fù)一年、日復(fù)一日的類似工作較多，容易形成因循守舊的習(xí)慣。只問慣例，不問慣例從何而來；高喊創(chuàng)新，真正有新生事物出現(xiàn)，卻往往是“葉公好龍”。創(chuàng)新，就要有刨根問底的精神，有質(zhì)疑的勇氣，有開拓的魄力，并且能夠正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。這樣，創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)才會(huì)成為一種行動(dòng)和風(fēng)氣，而不像是一個(gè)空洞的口號(hào)。

　　和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)方面。人民政協(xié)有著合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，大量有規(guī)律的會(huì)議活動(dòng)鍛造了我們的協(xié)作精神，活躍的群團(tuán)組織、豐富的文體活動(dòng)為和諧機(jī)關(guān)建設(shè)營造了良好的氛圍，機(jī)關(guān)干部職工的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神也很突出。機(jī)關(guān)整體上風(fēng)清氣正、緊張有序。要進(jìn)一步倡導(dǎo)上下級(jí)間平等相待，形成談心長效機(jī)制；要加強(qiáng)局處室之間的業(yè)務(wù)溝通，建立健全協(xié)作機(jī)制；要鼓勵(lì)干部職工互幫互助、互諒互愛；要鼓勵(lì)不同業(yè)務(wù)部門之間資源共享，不設(shè)不必要的信息障礙；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面塑造干部職工能力，合理安排調(diào)度工作，努力平衡大家的工作壓力和心理壓力，并要積極做好心理疏導(dǎo)工作。

　　爭(zhēng)做“三個(gè)模范”，是全國政協(xié)機(jī)關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間所確立的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的載體之一?，F(xiàn)在，進(jìn)一步拓展為“四個(gè)模范”。作為一種理念，爭(zhēng)做“四個(gè)模范”已經(jīng)深入人心，潛移默化為政協(xié)機(jī)關(guān)干部的一種立身準(zhǔn)則。我們要進(jìn)一步將爭(zhēng)做合作共事的模范，融入會(huì)議活動(dòng)、視察調(diào)研的組織服務(wù)工作之中，融入與各民主黨派和無黨派人士以及少數(shù)民族干部群眾的日常交往之中；將爭(zhēng)做發(fā)揚(yáng)民主的模范，融入基層黨組織建設(shè)，融入工作規(guī)劃、工作調(diào)研以及規(guī)章制度的制定之中，更多地聽計(jì)于民、問計(jì)于民；將爭(zhēng)做求真務(wù)實(shí)的模范，與改善機(jī)關(guān)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，大興調(diào)研之風(fēng)結(jié)合起來；將爭(zhēng)做廉潔奉公的模范，與加強(qiáng)紀(jì)檢工作、保密工作、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)、培養(yǎng)干部職工的健康人格和高尚情操結(jié)合起來。在貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，持續(xù)推動(dòng)“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)和爭(zhēng)做“四個(gè)模范”活動(dòng)中，發(fā)揮好各級(jí)黨組織及廣大共產(chǎn)黨員的堡壘作用和先鋒模范作用。

　　黨組織要按照黨的十七屆四中全會(huì)要求，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合政協(xié)機(jī)關(guān)實(shí)際，有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)地開展工作。思想建設(shè)要重視方式方法，倡導(dǎo)水滴石穿、潤物細(xì)無聲的精神；組織建設(shè)，要將學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)很好地結(jié)合，相輔相成，相得益彰；制度建設(shè)要高度重視黨內(nèi)民主生活的健康、有效；作風(fēng)建設(shè)要從細(xì)節(jié)抓起，一點(diǎn)一滴地加以累積；反腐倡廉建設(shè)既要重視制度，更要發(fā)揮文化和氛圍的作用，既要重視防患于未然，又要毫不手軟地處理造成嚴(yán)重?fù)p害和惡劣影響的問題。機(jī)關(guān)工會(huì)、團(tuán)委、青聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，是黨組織開展活動(dòng)的重要幫手，要充分發(fā)揮他們?cè)跈C(jī)關(guān)建設(shè)特別是機(jī)關(guān)文化建設(shè)中的重要作用。鼓勵(lì)他們創(chuàng)造性地開展工作，積極探索更為活躍、更為生動(dòng)、更為群眾所喜聞樂見的活動(dòng)。

　　總之，胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富。我們要抓住機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，為推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　(作者系全國政協(xié)副秘書長)