胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上指出:“人民政協(xié)要發(fā)揮黨和國家聯(lián)系群眾團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁和紐帶作用”。這一論斷，體現(xiàn)了對人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，為人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求，提供了更加廣闊的空間。

　　一、人民政協(xié)的重要橋梁和紐帶作用不可替代

　　人民政協(xié)自成立之日起，就是黨和國家實(shí)現(xiàn)最廣泛團(tuán)結(jié)的政治機(jī)制和重要平臺，這已經(jīng)為我們國家60年來的發(fā)展實(shí)踐所證明。在我們這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、民族宗教多樣、文化影響多元、發(fā)展程度很不平衡的國家，能夠保持穩(wěn)定和諧，沒有人民政協(xié)這樣一種符合中國國情的獨(dú)特政治設(shè)計(jì)和創(chuàng)新政治實(shí)踐，去團(tuán)結(jié)方方面面的政治力量，是難以做到的。人民政協(xié)這種不可替代的橋梁和紐帶作用，源自她的基本屬性、組織構(gòu)成、工作原則以及在各方面的不斷創(chuàng)新發(fā)展和完善。

　　人民政協(xié)作為我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)以及我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，其工作的目的和意義就在于通過發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)共識、鞏固團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各黨派團(tuán)體、各族各界代表人士的合作，凝聚所有中華兒女的智慧和力量，形成融洽和諧、生動活潑的政治局面，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展。

　　人民政協(xié)實(shí)行“大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人物”的方針，并且能夠適應(yīng)我國不同時(shí)期中心任務(wù)的需要、社會狀況的變化和統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整自己的界別構(gòu)成，盡可能地拓寬團(tuán)結(jié)面和覆蓋面，時(shí)至今日，發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，包括了各黨派、各團(tuán)體、各民族和各界代表人士、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞以及其他界別的代表。同時(shí)，人民政協(xié)以界別為組織單元，每一個(gè)界別都代表和聯(lián)系著各自的一方面群眾，都是一條表達(dá)利益訴求的重要渠道。通過發(fā)揮界別的代表、代言作用，有利于促使個(gè)別的、分散的意見得到系統(tǒng)的、集中的、有序的表達(dá)。因此，政協(xié)這種組織上的廣泛代表性是獨(dú)一無二的，正如毛澤東同志曾指出的那樣:“人大的代表性當(dāng)然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協(xié)仍有存在的必要。”

　　人民政協(xié)具有政治上的巨大包容性。提倡“民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容”的工作原則，在愛國主義和社會主義兩面旗幟下，照顧各界人士的不同特點(diǎn)，包容大家在信仰、利益、觀念等方面的差異，求大同，存小異。從而保障各方面的愿望和要求能夠在政協(xié)內(nèi)部，得到充分的表達(dá)，尊重多數(shù)，體諒少數(shù)，減少誤會，增進(jìn)共識，促進(jìn)形成心平氣順、生動活潑的良好局面，盡可能地調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興。

　　二、新形勢新任務(wù)對人民政協(xié)做好聯(lián)系團(tuán)結(jié)工作提出了新要求

　　在新的發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，這是億萬人民共同的偉業(yè)，需要海內(nèi)外所有中華兒女的共同努力。這就要求人民政協(xié)通過不斷創(chuàng)新聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的方式，把各黨派團(tuán)體和各族各界人士的注意力引導(dǎo)到加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，把各方面的智慧和力量凝聚到為全面建設(shè)小康社會努力奮斗上來，把各渠道的資金、智力、技術(shù)和建設(shè)性意見匯集到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展上來，形成千帆競渡齊劃槳、萬眾一心謀發(fā)展的良好局面。

　　構(gòu)建和諧社會，是適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期要求的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的機(jī)遇，也存在著不少的矛盾。由于利益主體多元化、社會組織多樣化、社會階層復(fù)雜化，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、民族之間、階層之間的利益關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大。這就迫切需要人民政協(xié)發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，肩負(fù)起協(xié)調(diào)各方、促進(jìn)和諧的重大使命，在構(gòu)建和諧社會中竭盡所能，有所作為，切實(shí)減少各類矛盾，最大限度地減少不和諧因素，增加和諧因素，增進(jìn)社會各階層和不同利益群體的和諧。

　　社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展，人民群眾的民主意識不斷增強(qiáng)。社會進(jìn)步，政治民主，已經(jīng)成為鮮明的時(shí)代特征。有序的政治參與能夠促進(jìn)社會的發(fā)展，無序的利益表達(dá)則會妨礙文明的進(jìn)程。這就需要我們把黨和國家既有的民主機(jī)制、團(tuán)結(jié)手段完善好、運(yùn)用好，重視人民政協(xié)的協(xié)商民主形式，引導(dǎo)各方面理性的政治參與，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主的有機(jī)統(tǒng)一。

　　鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)需要做好聯(lián)系團(tuán)結(jié)工作。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一成不變的。蘇聯(lián)及東歐一些老黨大黨執(zhí)政地位的喪失表明，如果不能很好地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，黨的執(zhí)政就很可能成為無源之水、無本之木，難以長久。作為執(zhí)政達(dá)60年的中國共產(chǎn)黨，要鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、確保黨的執(zhí)政地位，就需要通過各種機(jī)制和途徑，始終保持同群眾的血肉關(guān)系和魚水深情，這就不能不重視和發(fā)揮好政協(xié)這一組織的團(tuán)結(jié)聯(lián)系作用。

　　三、切實(shí)發(fā)揮好人民政協(xié)的重要橋梁和紐帶作用

　　在新的歷史條件下，人民政協(xié)要更好地完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮好聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要作用，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整組織構(gòu)成，充實(shí)新生社會力量，努力使自己聯(lián)系的對象更廣一些，團(tuán)結(jié)的面更寬一些。要進(jìn)一步改進(jìn)聯(lián)系的方式，豐富團(tuán)結(jié)的手段，增強(qiáng)工作實(shí)效，努力發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。

　　搭建好“建言咨政”的橋梁和紐帶。集中民智、匯聚民力，是人民政協(xié)推動科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。人民政協(xié)要通過整合組織內(nèi)各種政治資源，引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界對黨和國家的大政方針及事關(guān)國計(jì)民生的重要問題，進(jìn)行充分協(xié)商討論，就事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入咨詢論證，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，想方設(shè)法幫助黨和國家了解群眾真實(shí)愿望、體察群眾實(shí)際情緒，通過各種有效形式為民建言，促進(jìn)廣大群眾和社會各界的訴求進(jìn)入黨和國家的決策程序，協(xié)助黨委政府把握化解各類社會矛盾的主動權(quán)，使黨和國家的重大決策和方針政策更加符合最廣大人民的根本利益。

　　搭建好“政治參與”的橋梁和紐帶。政治參與是民主政治發(fā)展的重要內(nèi)容，公民有序政治參與的廣度和深度是衡量一個(gè)國家政治發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。要堅(jiān)持“求同存異”的原則，既聽取和反映支持的、一致的意見，也聽取和反映批評的、不同的聲音，集思廣益、博采眾長，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，尊重各民主黨派在憲法范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位，使他們的意見和主張?jiān)趪艺紊钪械玫匠浞直磉_(dá)，把中國特色社會主義政黨制度的優(yōu)勢運(yùn)用好、發(fā)揮好。通過規(guī)范有序的政治協(xié)商、形式多樣的民主監(jiān)督，探索公民政治參與的途徑和方式，提高各界群眾對政協(xié)工作的參與度，讓各階層群眾都能夠享有重大決策參與權(quán)，重大情況知情權(quán)，重要場合發(fā)言權(quán)。

　　搭建好“利益協(xié)調(diào)”的橋梁和紐帶。社會主義和諧社會的構(gòu)建，是一個(gè)長期的過程，加快這一進(jìn)程，關(guān)鍵要把中央和地方、集體和個(gè)人、區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間以及階層之間的利益協(xié)調(diào)好、兼顧好。要充分發(fā)揮政協(xié)的組織優(yōu)勢，宣傳黨和國家深化分配制度改革的政策措施，引導(dǎo)不同利益群體在了解的基礎(chǔ)上，加深對改革措施的理解和支持，把國家利益、集體利益和個(gè)人利益統(tǒng)一起來，不斷鞏固各方面的團(tuán)結(jié)。要積極探索發(fā)揮界別作用的有效途徑，通過各界別將社會各群體的意見和要求加以系統(tǒng)、綜合地反映，把各方面群眾的利益訴求引導(dǎo)到社會主義民主與法制的軌道上來。要善于從政策取向上抓住絕大多數(shù)的共同利益與不同階層具體利益的結(jié)合點(diǎn)，尤其要關(guān)注和維護(hù)困難群體的利益，使他們共享改革發(fā)展的成果，鞏固和諧社會的群眾基礎(chǔ)。

　　(作者系湖南省政協(xié)主席)