7月28日本欄目記者采寫的通訊《從“高鐵追尾”看旅游安全》一文，文章見報后在旅游業(yè)界引起廣泛關(guān)注。“高鐵追尾”事故，讓人們重新審視旅游安全、出行投保意外責(zé)任險等事宜。本期本報記者再次連線政協(xié)委員，傾聽委員們?yōu)槁糜伟踩Ｕ象w系建言獻(xiàn)策。
　　“旅游安全是什么？
　　“旅游安全是什么？就是游客與旅行社簽訂合同后，旅行社就得全程保障游客的安全。旅途行程中，出行涉及交通安全、住宿涉及消防安全、吃飯涉及食品安全、娛樂涉及設(shè)施安全、購物涉及質(zhì)量安全等等，一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，還有各種各樣不可避免的天災(zāi)人禍，都得防范。哪個環(huán)節(jié)安全有漏洞，游客出游都可能出問題。”全國政協(xié)委員、臺盟中央常委連介德建議加快我國旅游安全保障體系建設(shè)，以促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
　　“我國旅游市場發(fā)展雖然快，但由于企業(yè)安全意識弱、處罰力度小，旅游安全保障做得并不到位。連介德委員說，“旅游行程中，隨著旅游人數(shù)的增加，因自然災(zāi)害、交通事故、治安犯罪等引起的旅游安全事件的概率有所上升。”為此，連介德委員建議:加強旅游安全法規(guī)體系建設(shè)，依法規(guī)范旅游從業(yè)人員的行為，增強旅游從業(yè)人員和旅游者的安全意識和防范意識，約束旅游者在旅游活動中的各種不當(dāng)行為。加快建設(shè)旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，對旅游安全動向進(jìn)行預(yù)測并及時發(fā)布安全預(yù)警信息。建設(shè)和完善旅游安全急救系統(tǒng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌旅游安全急救工作所涉及的各個部門，成立旅游救援指揮中心。進(jìn)一步完善旅游安全保險體系，建立旅游保險服務(wù)信息平臺，設(shè)立旅游保險基金。
　　“從理論上來說，完善的旅游安全預(yù)警系統(tǒng)是非常有必要的，然而真正要出現(xiàn)一個評估機構(gòu)，這個機構(gòu)就需要承擔(dān)相應(yīng)的評估風(fēng)險，而實際上目前世界上還沒有一個能夠?qū)β糜物L(fēng)險做出準(zhǔn)確評估的機構(gòu)，即使發(fā)布旅游安全警示，其警示也是非強制性的，因此施行旅游安全預(yù)警機制實際在操作中難度極大。”全國政協(xié)委員林嘉騋有不同見解。
　　“突發(fā)安全事件，無論天災(zāi)還是人禍，都有專業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布信息，如外交部、公安部、安監(jiān)總局、交通部、氣象局等，即使這些專業(yè)部門也不能預(yù)警突發(fā)事件，何況對于這些專業(yè)領(lǐng)域，旅游部門行政級別比這些部門低，如何對這些情況進(jìn)行匯總和協(xié)調(diào)，然后做出符合實際的評估，無疑是一個難題。”中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示。
　　完善旅游安全保險體系
　　關(guān)于進(jìn)一步完善旅游安全保險體系，全國政協(xié)常委、同濟大學(xué)副校長鄭惠強與連介德委員的建議不謀而合。鄭惠強委員呼吁，由國家旅游主管部門研究制定相關(guān)政策，在全國旅游行業(yè)把由旅行社單獨向保險公司投保，改為由旅游行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一向保險公司承保意外責(zé)任險。
　　鄭惠強常委介紹說，各地旅游主管部門大多規(guī)定，要求注冊旅行社向保險公司投保意外責(zé)任險。這一措施有效分散了旅行社風(fēng)險責(zé)任，保障了游客的權(quán)益，受到旅行社和游客的普遍歡迎。但由于旅游行業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，一般一二十萬元注冊資金即可申請開業(yè)。如果一概要求旅行社單獨投保高額保單，這對利潤并不豐厚的旅游企業(yè)來說難以落實，故建議改為由旅游行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一向保險公司承保意外責(zé)任險。統(tǒng)一投保的保費，可以向當(dāng)?shù)芈眯猩缯骷蛑苯釉诼眯猩缃患{的會費中支取，以降低旅行社的投保成本。
　　鄭惠強常委建議，旅游行業(yè)協(xié)會通過招標(biāo)方式，選擇理想的保險公司作為承保公司，出具大額保單。一旦發(fā)生重大旅游事故，由保險公司以每件事故在一定限額以內(nèi)承擔(dān)保險責(zé)任。各旅行社在廣告及門店標(biāo)識中，應(yīng)明確告示是否參加了旅游行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一投保。“上述措施有利于旅行社增強意外責(zé)任賠付能力，非但不會增加投保負(fù)擔(dān)，一些大型旅行社還可能因此降低投保成本。”鄭惠強常委說。