發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是我國“十二五”發(fā)展的重中之重。這幾天，正在參加全國政協(xié)十一屆常委會第十四次會議的多位常委、委員對此關(guān)注，并圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出了意見建議。
　　“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首要的是政策先行。”南京市政協(xié)主席繆合林委員認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要國家各項(xiàng)政策的協(xié)同，這就需要徹底改革目前產(chǎn)業(yè)部門分割決策的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)性研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以形成系統(tǒng)穩(wěn)定、科學(xué)前瞻以及有針對性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前尤其要防止各地不切實(shí)際地借機(jī)一哄而起，造成新的產(chǎn)能過剩。
　　“要構(gòu)建促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。”繆合林說。目前，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系仍然薄弱，技術(shù)創(chuàng)新成果的市場化水平仍然很低，企業(yè)的整體科研實(shí)力嚴(yán)重滯后，很多核心技術(shù)仍然掌握在國外企業(yè)手中。對此，繆合林建議，應(yīng)支持大學(xué)與企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取使我國能在這上面有所突破。
　　去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》規(guī)劃，到2020年生物產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)已被視為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但自主創(chuàng)新能力較弱、發(fā)展資金匱乏、產(chǎn)業(yè)組織不合理等問題正阻礙著生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對此，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任江澤慧委員建議，從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，盡快形成國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、時(shí)間表和路線圖，促進(jìn)各地形成重點(diǎn)突出、差異發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局；確立市場在培育生物產(chǎn)業(yè)過程中的主導(dǎo)地位；建立健全鼓勵(lì)生物技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物安全的法律法規(guī)，同時(shí)積極推進(jìn)生物技術(shù)及生物產(chǎn)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　上海交通大學(xué)教授張圣坤常委將目光集中在了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上。根據(jù)國家海洋局發(fā)布的《中國海洋發(fā)展報(bào)告(2011)》指出，“十二五”期間，我國將初步形成海洋新興產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)整體年均增速將不低于20％。對此，張圣坤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，防止新一輪趨同化發(fā)展、低水平重復(fù)，從而造成新的產(chǎn)能過剩。他認(rèn)為，更為重要的是依靠創(chuàng)新驅(qū)動加快從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他以造船業(yè)為例說，當(dāng)前，我國已成為世界第二大造船國，但造船業(yè)這種蓬勃壯大主要靠大量投資、廉價(jià)勞動力和高能耗換得，高附加值的自主產(chǎn)權(quán)基本為外國企業(yè)掌握。他建議，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“牛鼻子”，提高自主創(chuàng)新能力，從設(shè)計(jì)著手，加強(qiáng)創(chuàng)意，不要再追求概念的炒作，否則推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就是一句空話。