加強和創(chuàng)新社會管理，是當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展建設中的一項重點工作。22日，在全國政協(xié)十一屆常委會第十四次會議第五專題組的討論會上，充分發(fā)揮組織作用，推進加強和創(chuàng)新社會管理，成為常委們和列席人員關注的熱點之一。
　　中華全國總工會副主席、書記處書記徐振寰常委指出，加強和創(chuàng)新社會管理，離不開廣大職工的積極參與，在加強和創(chuàng)新社會管理中要切實發(fā)揮工會組織作用。“工會組織要推動解決職工利益問題，以保障和改善民生促進社會建設。”徐振寰建議。
　　常委和委員們關注的目光也從工會組織向其他社會組織拓展。全國政協(xié)委員、北京國際信息研究協(xié)會會長王憲鵬今年參加了全國政協(xié)社法委組織的關于社會組織的調(diào)研。“各地的經(jīng)驗表明，我國大多數(shù)社會組織在政府解決社會矛盾的過程中，不僅能夠反映群眾訴求，而且能夠協(xié)助政府維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了‘緩沖器’和‘調(diào)和器’的作用。”王憲鵬認為，應廣泛團結(jié)各類社會組織以及他們所聯(lián)系的各種社會力量，并通過他們平衡好不同階層、不同群體的利益關系，維護社會長期穩(wěn)定。王憲鵬建議，從國家層面對社會組織的發(fā)展方向、指導思想、發(fā)展路徑進行宏觀長遠設計，逐步構(gòu)建起黨領導的以人民團體為主體、各類社會組織共同繁榮發(fā)展、促進社會和諧的中國特色社會主義社會組織體系。
　　全國政協(xié)委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名說:“目前我國社會組織管理存在的突出問題是散、亂、弱，管理部門和相關職能部門職責不明晰，相互缺乏溝通，協(xié)調(diào)難度大，看似都在管但實際上并沒有形成合力。”王名建議，在中央層面成立社會組織管理領導機構(gòu)，吸納有關職能部門參加，統(tǒng)籌領導力量、制定政策、工作協(xié)調(diào)、任務落實。各地可比照此模式建立相應機構(gòu)。同時啟動社會組織立法前期準備工作，可先行出臺《行業(yè)協(xié)會法》、《慈善法》等單項法規(guī)，以此為基礎逐步完善社會組織法律體系，實現(xiàn)政府對社會組織由行政管理向依法管理的轉(zhuǎn)變。