“當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須高度重視‘占補(bǔ)平衡’、土地流轉(zhuǎn)、失地農(nóng)民以及進(jìn)城農(nóng)民的小孩教育等四大問(wèn)題。”6月21日，在全國(guó)政協(xié)十一屆常委會(huì)第十四次會(huì)議專(zhuān)題分組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席陳章良說(shuō)。
　　在上臺(tái)發(fā)言之前，陳章良笑稱(chēng)他說(shuō)話(huà)的聲音比較大。事實(shí)證明，他發(fā)言的內(nèi)容確實(shí)“震動(dòng)”了在座的許多人。
　　據(jù)陳章良介紹，“占補(bǔ)平衡”就是把農(nóng)民的宅基地置換出來(lái)，政府統(tǒng)一蓋房子，形成一個(gè)小城鎮(zhèn)，把省下的土地在另一個(gè)地方“補(bǔ)出來(lái)”。“但是，在我看到的‘占補(bǔ)平衡’中，真正‘補(bǔ)’過(guò)來(lái)的土地，能夠稱(chēng)為耕地的很少。這種現(xiàn)象必須警惕。”陳章良說(shuō)。
　　“土地流轉(zhuǎn)是必然的，土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)也是必然的。”陳章良表示，但同時(shí)，這其中也出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題:老板在承包土地之后，大量的土地種的不是糧食，而是蔬菜或其他高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，因?yàn)檫@樣更賺錢(qián)。
　　農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后大多去城里打工。陳章良說(shuō)，在金融危機(jī)期間，大批在城市打工的農(nóng)民回到農(nóng)村，而那些土地流轉(zhuǎn)后的失地農(nóng)民卻“回不去了”。陳章良認(rèn)為，對(duì)失地的農(nóng)民，政府必須要考慮他們的出路問(wèn)題，要解決他們的戶(hù)口問(wèn)題以及社保問(wèn)題，可以通過(guò)使用城市綠卡的方式，使他們逐漸轉(zhuǎn)為城市居民。
　　進(jìn)城農(nóng)民的小孩雖然生在大城市里，但仍面臨著受教育難、高考還要回到戶(hù)籍所在地的問(wèn)題。陳章良建議，讓那些優(yōu)秀而又有固定工作、住所的農(nóng)民工留下來(lái)，同時(shí)鼓勵(lì)一大批人通過(guò)自己的努力進(jìn)入城市，然后納入城市的醫(yī)保、養(yǎng)老等。“這樣，他們的小孩將來(lái)就可以在當(dāng)?shù)刈x書(shū)、高考。”陳章良說(shuō)。