“水利最大的問題不在于中央，而在于基層，特別是縣以下、村里面。”作為中國農(nóng)林水利工會主席，全國政協(xié)委員盛明富經(jīng)常到各地調(diào)查和了解水利工作情況，今年5月份剛隨水利部黃河水利委員會到河南鄭州等地調(diào)研回來，這是他多年來對水利工作最深刻的感受。
　　“我國目前的水利管理體制是中央管大江大河，省、市、縣一級管一級，負責中小型水庫和塘堰溝渠。大江大河就相當于人體的主動脈，而中小型水庫和塘堰溝渠就相當于人體的毛細血管和神經(jīng)末梢。從目前來看，后者存在的問題更多。近年來，我國大江大河治理成效顯著，但農(nóng)村小型排灌站等建設(shè)明顯滯后，存在著不少亟待解決的突出問題。”盛明富告訴記者，去年7月份吉林省發(fā)生的特大洪澇災害，實際上就是由于臨近某縣的兩座水庫潰壩，導致周圍田地全部被淹沒，人畜財物傷亡無數(shù)。
　　“以我的老家安徽省為例，許多農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施還是‘文革’時修建的。”盛明富委員介紹說，他到安徽的3個縣調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，那里興修的抗旱和抗洪設(shè)施都起碼有30多年的歷史了，病險眾多，亟待修繕。記者也了解到，第二次全國農(nóng)業(yè)普查(2006年)數(shù)據(jù)顯示，全國有70％以上的村莊沒有任何農(nóng)田水利建設(shè)投資，而能夠獲得投資的村莊僅占9.56％。
　　一位在安徽省樅陽縣麒麟鎮(zhèn)掛職的干部也無奈地介紹說，以防汛為例，麒麟鎮(zhèn)境內(nèi)共有小型水庫20座，可以算安徽省水庫最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，可大多數(shù)水庫都是年久失修的“病庫”，維護壓力巨大，搞一次水庫除險加固工程動輒需要上百萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力根本無法承擔。
　　盛明富委員介紹說，雖然中央財政、省財政有“小農(nóng)水”專項基金，但一些地方政府因財政困難拿不出相應的配套資金，只能望洋興嘆，巧婦難為無米之炊。目前，上級投入農(nóng)田水利工程的資金中有水利部門、發(fā)改委、農(nóng)綜辦、扶貧部門，土管部門、財政部門的各種工程和項目資金，往往存在各自為政、盲目建設(shè)、重復投資的問題，地方配套資金和人員技術(shù)很難跟上。