隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類社會(huì)組織迅速發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)發(fā)展尤為迅速。全國(guó)政協(xié)常委、云南省工商聯(lián)主席楊焱平日前指出，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》頒布執(zhí)行以來(lái)，有效地促進(jìn)了社會(huì)組織的發(fā)展，但是《條例》頒布至今已有12年，其中的一些規(guī)定已經(jīng)滯后，需要加以修訂。
　　楊焱平常委認(rèn)為，《條例》中一些限制性規(guī)定導(dǎo)致社會(huì)團(tuán)體登記過(guò)程中存在較多障礙。如第六條關(guān)于社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的規(guī)定，第十三條第(二)款“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有必要成立的，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備”的規(guī)定。有的社會(huì)團(tuán)體找不到主管部門(mén)，一些新興產(chǎn)業(yè)不知道該由誰(shuí)管，特別是有的地方登記機(jī)構(gòu)只允許政府部門(mén)做主管部門(mén)，人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用難以發(fā)揮?！稐l例》內(nèi)容寬泛，缺乏區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的操作性。同時(shí)，由于有第十三條第(二)款的保障，一些行業(yè)協(xié)會(huì)依靠政府部門(mén)成立取得社團(tuán)法人資格后，即使工作平平，作用不發(fā)揮，也難以撤銷。
　　楊焱平常委建議修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，適度放寬社會(huì)團(tuán)體特別是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的登記條件；增加區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)可操作性的條款規(guī)定；取消行業(yè)壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立退出機(jī)制；增加鼓勵(lì)發(fā)展、財(cái)政支持、政府向社會(huì)團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和有關(guān)職能移交的相關(guān)規(guī)定；啟動(dòng)社會(huì)團(tuán)體立法調(diào)研和法律法規(guī)起草工作。