新華網(wǎng)北京3月3日電（記者李延霞、王宇）保障性住房建設(shè)是一件利國利民的大事，但這項工程在有效改善民生的同時，由于巨大的資金需求，也給政府帶來較大的財政壓力。全國政協(xié)委員、中國平安集團董事長馬明哲認為，利用保險資金支持保障性住房建設(shè)，不僅有利于加快保障性住房建設(shè)工程的發(fā)展，而且有助于提高保險資金的長期投資收益，有利于保險行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

    我國計劃在2011年建設(shè)1000萬套保障性住房，據(jù)測算，總投資額將超過1萬億元。保障性住房建設(shè)運營期長，利潤率較低，商業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)參與動力不足，融資困難較大。當前保障性住房建設(shè)主要資金來源是中央財政補助和地方各級政府的資金投入。

    馬明哲指出，引進保險資金和商業(yè)化運作模式，有助于填補保障性住房建設(shè)龐大的資金缺口，有效緩解政府巨大的財政支出壓力，加快保障性安居工程的建設(shè)與發(fā)展。此外，保險資金參與保障性住房建設(shè)，也符合保險資金的投資要求。“保障性住房建設(shè)，具有地方政府負責、指定土地劃撥、規(guī)定利潤空間、承諾回購等強制性要求，對于保險資金而言，是風險可控、長期穩(wěn)定、擔?？煽康耐顿Y品種，符合當前保險資金資產(chǎn)負債配置的需要。”

    在具體措施上，馬明哲建議，首先，保險企業(yè)設(shè)立投資保障性住房建設(shè)的專項基金，按照“政府主導(dǎo)、商業(yè)化運作”的模式，建立高效率、低成本、高透明度的運作機制，與政府共同推進保障房的建設(shè)與發(fā)展。其次，保障性住房的投資收益不高，考慮到保險資金的基本回報要求，建議政府對保險資金參與的保障性住房建設(shè)項目給予一定的稅收支持政策，提升保險企業(yè)參與的積極性。此外，基于保障性住房的公益性、長期性、穩(wěn)定性等特點，建議將保險資金參與保障性住房建設(shè)劃歸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的投資，允許保險資金通過基金、股權(quán)、債權(quán)等多種方式投資，支持保障性住房建設(shè)。