今年10月，繼今年初皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃獲批之后，廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃方案獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。截至目前，為了推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部的合理梯度轉(zhuǎn)移，國(guó)家總共設(shè)立了三個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)承接對(duì)象主要是長(zhǎng)三角；桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)承接主要對(duì)象為珠三角和港澳；重慶為國(guó)家“西部承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”試點(diǎn)，主要承接長(zhǎng)三角和珠三角以外的沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)。日前，全國(guó)政協(xié)常委、安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華就經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何巧借承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風(fēng)發(fā)展壯大接受本報(bào)記者采訪。

　　李衛(wèi)華表示，東部產(chǎn)業(yè)在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，不僅伴隨著大量的資本和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)也伴隨著其他無(wú)形生產(chǎn)要素的進(jìn)入，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稀缺生產(chǎn)要素的不足，為民營(yíng)企業(yè)的做強(qiáng)做大創(chuàng)造有利條件。在這個(gè)過(guò)程中要重視發(fā)揮民間商會(huì)的力量，商會(huì)的民間性可輔助政府的政策性，商會(huì)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域合作中發(fā)揮著自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。

　　經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型贏得契機(jī)

　　記者：當(dāng)前，東部地區(qū)因受勞動(dòng)力、環(huán)境承載能力、土地等因素制約，部分產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，是促進(jìn)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。您怎么看產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義？
　李衛(wèi)華：我們可以從三個(gè)方面來(lái)分析。第一，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的過(guò)程實(shí)際上是東部地區(qū)先進(jìn)技術(shù)向中西部轉(zhuǎn)移的過(guò)程，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。第二，東部先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的移入，將使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中采用先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)在數(shù)量上增加和結(jié)構(gòu)上優(yōu)化，移入的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)作為新技術(shù)的“擴(kuò)散源”，能使原有的相對(duì)處于較低層次或等級(jí)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，逐步提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體的技術(shù)集約化程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著高級(jí)化方向演進(jìn)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，東部產(chǎn)業(yè)的移入帶來(lái)了新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，這有助于新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了契機(jī)。

　　記者：按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期大約3－5年，中西部都要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這也就意味著它們的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)很激烈。您怎樣看待這樣的競(jìng)爭(zhēng)？

　　李衛(wèi)華：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期很短，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能不加改造地簡(jiǎn)單照搬、模仿、移植先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，落入“引進(jìn)－落后－淘汰－再引進(jìn)”的怪圈。

　　為吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)紛紛出臺(tái)了土地、稅收減免等較多優(yōu)惠政策。許多地方以土地成本價(jià)以下的價(jià)格招商，有的地方甚至出現(xiàn)“零地價(jià)”或者“土地買一送一”等方式互相壓價(jià)，開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使一批產(chǎn)業(yè)層次較低、高消耗、高污染的項(xiàng)目，紛紛落戶在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)給國(guó)家造成重大損失，最終損失的還是中西部自己。

　　我們不能因?yàn)橹形鞑棵駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中就放寬保持環(huán)保與發(fā)展平衡的原則，而是要堅(jiān)決防止重蹈“先污染后治理”的覆轍。

　　大民企可以做強(qiáng) 小民企可以集群

　　記者：在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，大民企可能會(huì)好一些，但大量的中小民企的機(jī)遇在哪里？

　　李衛(wèi)華：通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以彌補(bǔ)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稀缺生產(chǎn)要素的不足。東部產(chǎn)業(yè)在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，不僅伴隨著大量的資本和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)也伴隨著其他無(wú)形生產(chǎn)要素的進(jìn)入，為民營(yíng)企業(yè)的做強(qiáng)做大創(chuàng)造有利條件。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，不論是大民企還是中小民企都有自己的機(jī)遇。就中小民企機(jī)遇而言，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于形成產(chǎn)業(yè)集群，中小民企可以參與其中，圍繞大企業(yè)或產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做配套產(chǎn)業(yè)。其次，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中小民企可以獲得資金、技術(shù)支持或中小企業(yè)之間開(kāi)展合作聯(lián)盟，促進(jìn)中小民企做大規(guī)模、提高技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次。最后，中小民企，比如說(shuō)服務(wù)業(yè)，可以利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇擴(kuò)大市場(chǎng)，贏取更多商機(jī)。
記者：您來(lái)自安徽，比較了解中、西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的情況，您認(rèn)為，民企轉(zhuǎn)型中最主要的是什么問(wèn)題？

　　李衛(wèi)華：現(xiàn)在民企普遍反映的瓶頸問(wèn)題有融資難、稅負(fù)重、人才匱乏、創(chuàng)新能力不足等。我個(gè)人認(rèn)為，民企在轉(zhuǎn)型中存在的最主要問(wèn)題是資金緊張、融資困難。相比資源壟斷型國(guó)有企業(yè)而言，中小企業(yè)更具有創(chuàng)新動(dòng)力，但苦于缺乏資金和專業(yè)人才搞創(chuàng)新。缺乏資金，民企難以引進(jìn)高端技術(shù)人才、難以開(kāi)展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)活動(dòng)，難以形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，也就難以創(chuàng)造企業(yè)品牌。企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造或轉(zhuǎn)到其他行業(yè)都需要大量資金投入。資金缺乏連生存都困難，何以轉(zhuǎn)型？據(jù)安徽省工商聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，60％以上中小企業(yè)缺資金，不少企業(yè)資金缺口達(dá)30％以上。

　　解決中小企業(yè)融資困難的主要途徑依次是放開(kāi)民間金融、大力發(fā)展中小企業(yè)基金、強(qiáng)制性提高主要金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款比例、大力發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等。

　　商會(huì)的民間性可輔助政府的政策性

　　記者：您怎么看運(yùn)用民間力量來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？

　　李衛(wèi)華：商會(huì)是一個(gè)很好的平臺(tái)，它的統(tǒng)一性和集合性可彌補(bǔ)企業(yè)的單一性和分散性，商會(huì)的民間性可輔助政府的政策性，商會(huì)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域合作中發(fā)揮著自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。因?yàn)槌梢?guī)模的企業(yè)基本都在商會(huì)，商會(huì)對(duì)他們非常了解，通過(guò)商會(huì)牽線搭橋，可直接與需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)對(duì)接。目前，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)來(lái)看，許多轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)都不是單一的企業(yè)轉(zhuǎn)移，而是一批關(guān)聯(lián)企業(yè)的批量轉(zhuǎn)移。一些商會(huì)會(huì)員是屬于同質(zhì)企業(yè)或者是上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，發(fā)揮商會(huì)的作用，可以承接產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到引進(jìn)一群、帶動(dòng)一片的良好效應(yīng)，形成能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，使招商引資工作事半功倍。

　　在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，安徽省工商聯(lián)積極響應(yīng)中央、省委、省政府的號(hào)召主動(dòng)作為。一是推動(dòng)建立泛長(zhǎng)三角區(qū)域商會(huì)長(zhǎng)期合作聯(lián)誼機(jī)制，促進(jìn)區(qū)非公有制企業(yè)的交流與合作。二是為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建融資平臺(tái)。目前省工商聯(lián)已與中國(guó)銀行合肥分行等金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作協(xié)議，并以皖江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金為抓手，大力推進(jìn)銀企對(duì)接。三是組織徽商整合資源。在省工商聯(lián)的推動(dòng)下，由南翔集團(tuán)等省內(nèi)外8家知名徽商企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建了物流產(chǎn)業(yè)公司，注冊(cè)資本12億元，年底擬擴(kuò)股到20億元。省工商聯(lián)直屬商會(huì)近期也將成立大的集團(tuán)公司，促進(jìn)資源整合。四是推動(dòng)與省直產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的合作。目前，省工商聯(lián)已與安徽江南、江北兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)行了全方位多層次合作。（吳志紅）