當(dāng)前，我國政府控制的財(cái)力已達(dá)10萬億規(guī)模，是改革開放初期的100多倍。應(yīng)當(dāng)說，通過完善收入分配機(jī)制促進(jìn)社會和諧發(fā)展，我們目前已經(jīng)具備了基本實(shí)力。為此建議:

　　一、進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使更多的財(cái)政資源投向民生領(lǐng)域；加大力度矯正初次分配的失衡，整體性地提高民眾富裕程度。

　　1、繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政收入“增量(年新增部分)傾斜”和“存量(原支出結(jié)構(gòu))調(diào)整”雙發(fā)力的政策做法，將關(guān)系城鄉(xiāng)居居收入增長和社會保障事業(yè)發(fā)展的投向比重，再大幅增加。2、加大公共資源投向農(nóng)村的力度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。3、構(gòu)建資源收益分享機(jī)制、資源使用補(bǔ)償機(jī)制，加大對老少邊窮地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。4、對國有企業(yè)、特別是壟斷型國有企業(yè)，建立利潤上繳制度和利潤再投入的預(yù)算、批準(zhǔn)制度；對其人員薪酬、福利待遇實(shí)行更為嚴(yán)格的分配調(diào)控與規(guī)范管理。5、加快稅收制度的完善、改革。6、規(guī)范勞動關(guān)系，促進(jìn)勞動合同長期化，提高就業(yè)質(zhì)量；大力推進(jìn)以制定工資標(biāo)準(zhǔn)和工資增長機(jī)制為基本內(nèi)容的工資集體協(xié)商；促使最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄べY水平的50％左右，同時(shí)使最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)也有相應(yīng)提升；引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)福利，構(gòu)建工資、社會保險(xiǎn)和職業(yè)福利三位一體的勞動所得體系。

　　二、有效使用二次分配手段，以最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障為重點(diǎn)，構(gòu)建、完善覆蓋城鄉(xiāng)的全社會保障體系。

　　1、大力推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障體系包括城鄉(xiāng)在內(nèi)的全社會覆蓋，盡快建立公共保障經(jīng)費(fèi)的籌資機(jī)制。2、盡快建立健全綜合型的社會救助制度，大力提高社會救助水平。應(yīng)特別重視最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提升。3、推進(jìn)殘疾人福利、老年人福利、婦女福利、兒童福利、教育福利、住房福利等在內(nèi)的各項(xiàng)福利事業(yè)。4、盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的退休人員、老年人等服務(wù)體系。