“十一五”以來，我國建筑節(jié)能法制建設(shè)成效顯著，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)較好，既有建筑節(jié)能改造開始起步，可再生能源在建筑中應(yīng)用勢頭良好，但仍存在一些突出問題。為此建議:

　　一、制定約束性指標(biāo)。抓緊制定“單位面積建筑能耗量”等約束性指標(biāo)，并納入國家“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立考核機(jī)制，把建筑節(jié)能放到更加突出的位置。

　　二、提高建筑壽命。要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、拆除、再利用等全壽命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)來抓。提高城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性，樹立“千年規(guī)劃、百年建筑”的理念。完善城市功能分區(qū)和土地分類體系，建設(shè)居住、商業(yè)、辦公為一體的多功能社區(qū)，減少交通能耗。大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品部(構(gòu))件生產(chǎn)工廠化、施工現(xiàn)場裝配化、土建裝修一體化。嚴(yán)格拆除的法定程序，堅(jiān)決剎住大拆大建之風(fēng)。加強(qiáng)建筑技術(shù)研發(fā)，研究推廣百年建筑的新型建筑體系，注重建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備管線分離，為建筑維護(hù)和設(shè)備管線更新創(chuàng)造條件。

　　三、大力推進(jìn)土建裝修一體化。建議提出禁止“毛坯房”上市交易的時(shí)間表，自2011年開始，凡新建的保障性住房首先實(shí)行成品住宅供應(yīng)，到2013年，全面禁止“毛坯房”上市交易。

　　四、加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能綜合改造。北方地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造是一項(xiàng)民心工程，“十二五”期間應(yīng)加大力度，建議將改造面積的比例提高到10％。啟動(dòng)南方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造，并把改造與提升住宅功能和改善環(huán)境結(jié)合起來。

　　五、加大財(cái)稅政策引導(dǎo)和資金支持力度。重點(diǎn)支持綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)推廣、建筑用能監(jiān)測評價(jià)、土建裝修一體化等方面，形成政府、企業(yè)、個(gè)人合理分?jǐn)傎M(fèi)用的機(jī)制。