要增強在重大、關(guān)鍵領(lǐng)域的國家核心自主創(chuàng)新能力，必須在體制機制上有所突破。為此建議:

　　一是發(fā)揮自主創(chuàng)新舉國體制優(yōu)勢。首先，對重大裝備、重大關(guān)鍵共性技術(shù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，要發(fā)揮“舉國體制”和“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，破除部門分割，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施，建立多部門、多行業(yè)協(xié)同配合機制，將有限的資源向戰(zhàn)略目標領(lǐng)域集中，以較快的速度實現(xiàn)重大突破；其次，自主創(chuàng)新的舉國體制，應高度重視統(tǒng)籌構(gòu)建政府與科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、金融、第三方評價機構(gòu)之間緊密關(guān)聯(lián)、相互促進的體系，完善資源投入、項目管理、成果評價、市場反饋、利益分配等機制；再次，加大對自主創(chuàng)新特別是國家重點科技領(lǐng)域成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　二是加強宏觀調(diào)控，培育自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新并不排斥技術(shù)引進，但只有將引進建立在自身研發(fā)的基礎(chǔ)之上，才能真正消化吸收再創(chuàng)新。因此，要加強國家層面的宏觀調(diào)控，凝聚科技力量，挖掘潛力大、質(zhì)量高、效益好且與國情和產(chǎn)業(yè)環(huán)境相匹配的先進技術(shù)，根據(jù)研發(fā)基礎(chǔ)和發(fā)展方向引導引進技術(shù)的內(nèi)容和總量，制定相應的技術(shù)引進規(guī)劃和政策法規(guī)，規(guī)范引進行為；要建立以技術(shù)引進為自主創(chuàng)新服務的制度，防止過度引進產(chǎn)業(yè)技術(shù)依賴，導致原有的研發(fā)能力和科研隊伍流失。

　　三是以舉國體制提高國家核心技術(shù)創(chuàng)新能力，更要深化科技管理體制改革，建設良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。要加大科技經(jīng)費保證力度和使用自主權(quán)，完善以市場為導向、企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系；探索建立政府負責科技計劃制定與監(jiān)管，科學基金會等社會中介組織負責科技計劃制定與監(jiān)管，科學基金會等社會中介組織負責項目實施與管理的機制；要逐步建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者分離的科技管理體制，營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。