□連續(xù)保持多年快速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在開始經(jīng)歷繼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之后的又一場(chǎng)深刻變革——加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，目的在于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家來(lái)贏取在世界經(jīng)濟(jì)中的地位

　　□鋪大攤子、大拆大建、賣土地做一錘子買賣，民間的聲音很形象地指出了過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)增長(zhǎng)速度的過(guò)度依賴。而在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這一年中，越來(lái)越多的人對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

　　【關(guān)鍵詞】“轉(zhuǎn)變”之結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　破解一道結(jié)構(gòu)題　打出一套組合拳

　　記者：很多人都說(shuō)您的研究一直在往前走。比如，前年您領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)地提交了碳平衡與碳交易的報(bào)告，去年您提交了《全面推行“低碳經(jīng)濟(jì)”》的提案，今年您提交的是“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的提案，能說(shuō)說(shuō)您的思考嗎？

　　牛文元：今年以來(lái)，從中央到地方，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一大熱點(diǎn)。我們可以從一些國(guó)家發(fā)展的軌跡去認(rèn)識(shí)。日本高速發(fā)展20多年以后慢下來(lái)了。“亞洲四小龍”高速發(fā)展了一段時(shí)間以后，現(xiàn)在也比較遲緩。拉丁美洲在GDP達(dá)到人均5000美元左右也停滯下來(lái)了，被稱為“拉美陷阱”。中國(guó)高速發(fā)展已經(jīng)30多年了，再繼續(xù)往前走是不是也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期停滯的怪圈？這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。如何打破這一魔咒，避免這一怪圈，實(shí)現(xiàn)中國(guó)又好又快的可持續(xù)發(fā)展，我想，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才是最最關(guān)鍵的。

　　記者：加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，您說(shuō)最有效的手段就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，是不是人們通常理解的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

　　牛文元：如果把發(fā)展視作一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，“結(jié)構(gòu)與功能”就是評(píng)價(jià)系統(tǒng)優(yōu)劣的兩大基本元素。眾人皆知，功能的優(yōu)化只能通過(guò)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)。過(guò)去有一種誤解，似乎一說(shuō)到調(diào)整結(jié)構(gòu)就只是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是比較片面的。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，單是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要打出一套調(diào)整結(jié)構(gòu)的“組合拳”：一要調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，充分考慮中國(guó)各地的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，有效進(jìn)行地域分工，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；二要調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，出口、投資、需求三者應(yīng)有機(jī)匹配，尤其把擴(kuò)大內(nèi)需放在中心位置，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展；三要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；四是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在未來(lái)的30年中，把清潔能源的比例提高到中國(guó)總能源的30%以上，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整還包括分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都應(yīng)該包括在結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體范疇之中。

記者：當(dāng)前，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫切需要解決什么問(wèn)題？

　　牛文元：我認(rèn)為，首先從解決民生問(wèn)題入手，要把老百姓最關(guān)心的幾大問(wèn)題，如就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會(huì)保障、環(huán)境安全等，放在實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心位置。把老百姓最關(guān)心的問(wèn)題解決了，這樣不僅能拉動(dòng)需求，還能增加國(guó)家的整體實(shí)力，更重要的是促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、縮小貧富差異，實(shí)現(xiàn)公平正義。我們至少有這樣一個(gè)預(yù)期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最后的結(jié)果必然是中國(guó)民生的大提升，也就是達(dá)到民富、國(guó)強(qiáng)、幸福、安全、社會(huì)和諧，人人過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。

　　【關(guān)鍵詞】“轉(zhuǎn)變”之可持續(xù)發(fā)展

　　在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變　在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展

　　記者：中央領(lǐng)導(dǎo)最近一再?gòu)?qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”有何指導(dǎo)意義？

　　牛文元：中國(guó)改革開放30多年來(lái)，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了年均9.8%的持續(xù)快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)資源和環(huán)境對(duì)發(fā)展的瓶頸制約也日益突出。在當(dāng)前多重挑戰(zhàn)的世界背景下，實(shí)施綠色新政、推進(jìn)綠色發(fā)展已開始成為新一代文明的共識(shí)。推進(jìn)生態(tài)文明、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。綠色發(fā)展的實(shí)施，可以把資源節(jié)約、環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、優(yōu)化管理同國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明完整地結(jié)合在一起，形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的良性循環(huán)。所以說(shuō)，唯有堅(jiān)持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，才能在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　記者：您連續(xù)十多年主持了《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，當(dāng)前我國(guó)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展還有哪些工作要做？

　　牛文元：我國(guó)目前面臨人口、資源、環(huán)境、貧困、就業(yè)和民生等諸多方面的問(wèn)題，而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要全方位建設(shè)“生存、發(fā)展、環(huán)境、社會(huì)、智力”五大支持體系，同時(shí)必須跨越“人口自然增長(zhǎng)速率、資源和能源消耗速率、生態(tài)環(huán)境退化速率”三個(gè)零增長(zhǎng)”的臺(tái)階。目前，我國(guó)資源和能源消耗總量雖仍在增加，節(jié)能、降耗、減排的任務(wù)十分繁重。因此，要抓住有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將節(jié)能減排、清潔能源、推行低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展的重要任務(wù)，使綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)和綠色生活方式，逐漸變成每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。

　　記者：科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展有什么內(nèi)在聯(lián)系？

    牛文元：2003年中央正式提出了科學(xué)發(fā)展觀，十七大報(bào)告再次明確必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從此，把人與自然和諧、人與人和諧這兩大關(guān)系的協(xié)調(diào)提到了國(guó)家治理的高度，提到了科學(xué)發(fā)展的美好境界。我可以說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的結(jié)晶和升華，它既可以追溯到古代文明的哲理精華，又包含著人類生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)踐映象。根據(jù)我的理解，科學(xué)發(fā)展觀集中濃縮了三大元素。第一個(gè)元素是體現(xiàn)了尋求發(fā)展的“動(dòng)力”。第二個(gè)元素是體現(xiàn)了維系發(fā)展的“質(zhì)量”。第三個(gè)元素是體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“公平”。人類從生存到發(fā)展，從傳統(tǒng)發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，再?gòu)目沙掷m(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，這種從表象到內(nèi)涵、從理念到行動(dòng)的深化，不僅對(duì)中國(guó)具有偉大的意義，而且必定成為適用于全人類的普世原則。

　　【關(guān)鍵詞】“轉(zhuǎn)變”之低碳目標(biāo)

　　低碳經(jīng)濟(jì)有希望　綠色生活正當(dāng)時(shí)

　　記者：目前大家都在說(shuō)“低碳”，“低碳經(jīng)濟(jì)”與“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”二者有什么關(guān)聯(lián)？您理解的“低碳經(jīng)濟(jì)”是怎樣的？

　　牛文元：加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變其中就包含了“低碳經(jīng)濟(jì)”的舉措。低碳經(jīng)濟(jì)是支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本抓手。調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、節(jié)能減排實(shí)際上可以通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，去支撐加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)集合名詞，包括四個(gè)方面，有16個(gè)字：低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活。經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大領(lǐng)域無(wú)一不涉及到低碳。一般而言，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”要有三個(gè)基本支撐點(diǎn)：一、制度的創(chuàng)新，采用適應(yīng)低碳發(fā)展的法律法規(guī)、行政措施、獎(jiǎng)懲規(guī)則、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅調(diào)控、嚴(yán)格仲裁等；二、技術(shù)的創(chuàng)新，以提高能源效率為核心，發(fā)展傳統(tǒng)能源的清潔生產(chǎn)技術(shù)、促進(jìn)新能源的推廣應(yīng)用、大力擴(kuò)展氣候友好技術(shù)等。比如，風(fēng)能發(fā)出來(lái)的電，時(shí)有時(shí)無(wú)，時(shí)大時(shí)小，傳統(tǒng)電網(wǎng)不能正常接收，這涉及到智能電網(wǎng)工程和超大容量?jī)?chǔ)能設(shè)備技術(shù)體系的突破。再比如，利用化工技術(shù)把二氧化碳封閉固定在某些原材料中或埋藏在地層中等；三、生活的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的生活方式、出行方式，提倡簡(jiǎn)約、健康、文明的生活習(xí)慣。這需要全體社會(huì)成員的共識(shí)，必須認(rèn)識(shí)到：低碳與每個(gè)人都有關(guān)系。

　　記者：這么說(shuō)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也包括個(gè)人生活方式和個(gè)人消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，那么生活中，個(gè)人如何“低碳”？

　　牛文元：對(duì)于個(gè)人而言，低碳生活就在我們身邊。人們以前對(duì)“低碳”這個(gè)詞很陌生，而現(xiàn)在你只要在街頭隨便找誰(shuí)一問(wèn)，都會(huì)給你說(shuō)出個(gè)一二三來(lái)。大家已經(jīng)漸漸把“低碳”當(dāng)作一種生活態(tài)度和個(gè)人道德水平。在搜索引擎上輸入“低碳”，便可以找到成千上萬(wàn)條相關(guān)內(nèi)容，各種版本的低碳日記更是比比皆是，詳細(xì)記錄了在生活中通過(guò)哪些方法、運(yùn)用哪些產(chǎn)品達(dá)到了節(jié)約用電、用水的功效。這是一個(gè)很可喜的現(xiàn)象，說(shuō)明大家現(xiàn)在都很在意關(guān)懷行星地球，關(guān)心綠色發(fā)展、關(guān)注節(jié)能環(huán)保。

　　城市是碳排放的集聚區(qū)，管住城市的碳排放，低碳經(jīng)濟(jì)就有希望。據(jù)計(jì)算全國(guó)地級(jí)以上的287座城市，二氧化碳排放量占全國(guó)總量的71%；全國(guó)經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)的城市二氧化碳排放量約占全國(guó)總量的一半。當(dāng)然，發(fā)展“低碳”，不能僅炒概念，只有當(dāng)每個(gè)城市、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)機(jī)關(guān)和每個(gè)家庭，從試點(diǎn)入手、從基層入手，推行簡(jiǎn)易的切實(shí)可行的低碳排放措施，才能將生態(tài)文明和綠色發(fā)展的理念深植于心中。