2010年3月2日，天安門廣場紅旗飄飄，喜迎即將召開的全國兩會。全國政協(xié)十一屆三次會議于3月3日在北京開幕。新華網(wǎng) 翟子赫 攝

    新華網(wǎng)北京３月２日電（記者顧瑞珍、吳晶晶、隋笑飛） 早春三月，全國政協(xié)十一屆三次會議即將在北京拉開帷幕。

    回眸２００９年，這個在國際金融危機寒流中艱難前行的年份，留下了人民政協(xié)盡心履職促“三保”、情系民生謀發(fā)展的閃光足跡。

    關注民生促和諧

    一年前，內(nèi)蒙古呼和浩特的龔曉夕或許沒有想到，在“后危機時代”能這么順利地找到這樣一份工作：２００９年１１月，在當?shù)卣M織的“村官”選拔中，２７歲的龔曉夕成為一名村干部。

    就業(yè)是民生之本，牽動著政協(xié)委員的心。“大學生當‘村官’，不僅能促進大學生就業(yè)，而且能培養(yǎng)后備干部隊伍和促進新農(nóng)村建設。”全國政協(xié)委員、中南大學信息物理工程學院副院長朱建軍去年的提案之一就是呼吁推進“大學生‘村官’計劃”，政協(xié)各級組織力促這一計劃的有效推進。

    惠民生才能順民心，順民意才能聚民力。去年一年間全國政協(xié)就“民生與和諧”主題積極開展工作，各民主黨派、人民團體和各界別的政協(xié)委員也通過政協(xié)的渠道和平臺傾心盡力關注民生、促進社會和諧。

    烈日炎炎的六月，由全國政協(xié)副主席李金華為組長，提案人代表、部分全國政協(xié)委員以及提案承辦單位代表組成的聯(lián)合調(diào)研組，在四川、廣東兩省就農(nóng)民工培訓進行專題調(diào)研。“當時這個問題受到委員們的高度關注，提交了上百件提案，為了推進農(nóng)民工培訓的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)研組每到一地都和農(nóng)民工代表座談，共謀良策，及時形成報告上報中央。”提起當時的情景，參與調(diào)研的全國政協(xié)提案委員會工作人員黨廣興記憶猶新。

    這份報告明確提出整合現(xiàn)有資源、分工合作、統(tǒng)籌兼顧、做好農(nóng)民工培訓工作等建議，很多建議已被吸納進國務院辦公廳２０１０年１月下發(fā)的關于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見中。

    貼近民生察冷暖，百姓疾苦掛心間。人民政協(xié)各級組織重視民生、關注民生，緊緊圍繞勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護、生產(chǎn)和食品藥品安全等民生問題議政建言。２００９年，全國政協(xié)提案委員會收到這些方面問題的提案多達１９００余件，民生提案辦復率也位居前列。

    政協(xié)常委會把反映社情民意的重點始終放在促進民生改善上。６月份舉行的第六次政協(xié)常委會議上，“保障和改善民生，促進社會和諧”被列為議政主題。

    涉及民生的課題也是全國政協(xié)各專門委員會調(diào)研的主線之一。２００９年，全國政協(xié)社會和法制委員會抓住國際金融危機背景下的民生問題以及發(fā)展社會事業(yè)、健全社會主義法制、維護社會和諧穩(wěn)定等問題開展工作，共進行專題調(diào)研８次、專題考察１次，形成調(diào)研報告８份，向大會提交發(fā)言材料６篇，報送政協(xié)信息１６條。

2010年3月2日，一名小游客手持國旗游覽天安門廣場。十一屆全國人大三次會議、全國政協(xié)十一屆三次會議將分別于3月5日和3月3日在京開幕。新華網(wǎng) 翟子赫 攝

    建言獻策助發(fā)展

    ２００９年初春，全國政協(xié)社會和法制委員會組成專題調(diào)研組，赴廣西、廣東、遼寧就國際金融危機對我國職工權益的影響開展調(diào)研。

    １１天里，調(diào)研組在南寧、柳州、桂林、廣州、深圳等多個城市，舉行了１４個不同類型的座談會，與企業(yè)代表、農(nóng)民工等２００多人座談交流，實地考察了８家企業(yè)，形成了３個報告和３條政協(xié)信息，就國際金融危機沖擊下企業(yè)減員增加、就業(yè)結構性矛盾突出、工資明顯下滑、勞動爭議攀升等問題提出解決意見。

    這只是２００９年全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的重大課題開展的５３項專題調(diào)研中的一項。這一年里，廣大政協(xié)委員深入城市、農(nóng)村，走進社區(qū)、工廠、企業(yè)，了解情況、分析形勢、反映問題、提出建議－－

    “新形勢下促進民營企業(yè)健康發(fā)展”專題調(diào)研組，兵分兩路，對浙江、廣東、遼寧等地的民營企業(yè)進行調(diào)研，提出了加大對中小民營企業(yè)財稅扶持力度、積極改善中小民營企業(yè)融資環(huán)境、鼓勵引導民營企業(yè)轉型升級、為中小企業(yè)“量身定做”金融服務體系等建議。

    “穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村消費”專題組在４月到１０月期間，赴黑龍江、湖北、吉林、江西、安徽實地調(diào)研，并邀請了１３個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）政協(xié)相關委員和聯(lián)合調(diào)研，提出了加快建立種糧利益補償和協(xié)調(diào)機制等建議。

    全國政協(xié)科技界、科協(xié)界通過調(diào)研，舉行“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”專題座談會，會上形成了加快與保增長、擴內(nèi)需密切相關的科技重大專項的實施，為保持和擴大出口規(guī)模營造政策環(huán)境等十一條意見。

    這一年里，全國政協(xié)密集召開宏觀形勢分析會、專題座談會、論壇等各種形式的會議，形成的報告、建議、信息迅速被送往黨中央、國務院。全國政協(xié)十一屆二次會議以來，圍繞應對國際金融危機、擴大內(nèi)需、結構調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、低碳經(jīng)濟、“三農(nóng)”工作、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，政協(xié)委員和民主黨派中央、人民團體提出提案１８００余件。委員們的許多意見和建議在國家相關決策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中得到體現(xiàn)。

    ２００９年７月１３日，全國政協(xié)舉行了專題協(xié)商會，主題正是“加快發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”。政協(xié)委員們紛紛發(fā)言，各具代表性的意見建議，直指我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整的關鍵點和重要環(huán)節(jié)。

    識時謀局，克艱紓難。這一年里，廣大政協(xié)委員密切關注復雜多變的國際經(jīng)濟走勢和國內(nèi)發(fā)展中遇到的新情況新問題，努力增強建言獻策的主動性、預見性、針對性。

    消除民間投資的體制機制障礙，進一步擴大居民消費，積極推動沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉移，加快培育一批新的增長點，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)……一項項建議，一份份報告，為黨和政府適時調(diào)整制定宏觀經(jīng)濟政策提供了重要的決策參考，為我國成功應對金融危機做出了積極貢獻。

2月25日，全國政協(xié)委員宋春麗在錄制歌曲《我們》群星版。據(jù)介紹，《我們》是“政協(xié)委員唱政協(xié)”活動的主題歌，楊瀾、宋春麗、海霞等多名政協(xié)委員已經(jīng)參與了歌曲錄制?！段覀儭啡盒前鎸⒃谌珖鴥蓵匍_之前錄制完成。新華社記者 羅曉光 攝

    聚焦熱點建真言

    創(chuàng)建世博會協(xié)同服務平臺、預防世博展館空氣污染、世博期間給予海外游客簽證便利、加強市民禮儀教育……２０１０年上海世博會是繼２００８年北京奧運會后的又一國際盛會。全國政協(xié)廣泛凝聚各界力量，為上海世博會籌備建真言獻良策。

    為推動上海世博會的公共外交，全國政協(xié)外事委員會與上海市政協(xié)對外友好委員會組成聯(lián)合調(diào)研組，在上海進行了“中國２０１０年上海世博會的公共外交”的專題調(diào)研，形成了《關于“中國２０１０年上海世博會的公共外交”的調(diào)研報告》和《加強上海世博會公共外交工作的建議》的信息。

    關注世博、為世博會建言獻策，這只是２００９年政協(xié)關注社會熱點的一個縮影。事實上，全國政協(xié)各專門委員會組織的“關于地震災后恢復重建情況的視察”“北京奧運場館管理使用情況視察”“關于國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策實施情況的視察”等圍繞國家大事、社會熱點的專題調(diào)研、視察活動不勝枚舉。一條條建議、一篇篇調(diào)研報告都傾注了委員的智慧與心血，其間蘊涵的建設性真知灼見已滲透到熱點問題解決的各個環(huán)節(jié)。

    《關于加強三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護的考察報告》《客觀評價三江源生態(tài)保護成效　積極推進三江源生態(tài)建設工程》《關于人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響的調(diào)研報告》等沉甸甸的調(diào)研報告，反映了全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會圍繞重大熱點問題建睿智之言的累累碩果。

    “關于湖南湘江治理、湖北大東湖治理的建議已被采納，７部委組成了聯(lián)合工作組就此進行了專題調(diào)研，綜合治理方案即將出臺，湘江治理工作也已經(jīng)啟動。”２００９年１１月，發(fā)展改革委相關部門負責人介紹視察成果反饋時，參與視察的委員和團隊負責人臉上露出欣慰的笑容。

    成功推進海南國際旅游島建設，是去年政協(xié)工作的一大亮點。繼２００８年成功開展“海南國際旅游島建設”專題調(diào)研后，２００９年兩會上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任張維慶作了《加快改革開放步伐　推進海南國際旅游島建設》的大會發(fā)言，打響了“海南國際旅游島”的概念。隨后，全國政協(xié)積極與發(fā)展改革委、財政部、商務部等協(xié)商討論免簽、購物退稅、開辟新航線等政策，對三次調(diào)研成果持續(xù)跟蹤落實，為推動海南國際旅游島建設成為國家戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。

    參與起草《關于全國政協(xié)大力推進海南國際旅游島建設取得突破性成果及有關政策最新進展情況報告》的全國政協(xié)人資環(huán)委辦公室主任白煜章告訴記者：“７月，我們報送了這一文件，各部委加快各項政策措施的調(diào)研制定工作。”１２月３１日，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，人資環(huán)委調(diào)研報告中的主要建議被吸收采納，海南國際旅游島建設上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。