本報訊　(記者　包松婭)連日來，房地產(chǎn)行業(yè)“新政”頻出，土地和房價問題再一次得以廣泛重視。民進(jìn)中央社會和法制委員會2009年度重點調(diào)研了我國土地流轉(zhuǎn)和集約使用情況，根據(jù)調(diào)研情況民進(jìn)中央近日提出建議將土地節(jié)約集約利用納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在實地調(diào)研中，民進(jìn)中央社會和法制委員會發(fā)現(xiàn)我國土地使用普遍存在節(jié)約集約利用總體水平偏低、地區(qū)差異明顯；單位平均土地產(chǎn)出率不高；城鎮(zhèn)建設(shè)用地粗放浪費較為突出；新城區(qū)、開發(fā)區(qū)擴(kuò)張現(xiàn)象依然存在；農(nóng)村建設(shè)用地浪費嚴(yán)重；違法用地現(xiàn)象依然突出；涉土矛盾依然處于高位等眾多矛盾。

　　針對這些問題，民進(jìn)中央根據(jù)調(diào)研情況總結(jié)了“淮安做法”和“周口做法”兩種經(jīng)驗?；窗渤雠_《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地集約利用工作的意見》規(guī)劃節(jié)約，嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)，提高單位土地產(chǎn)出率，加強(qiáng)密度、容積率技術(shù)控制，盤活存量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，強(qiáng)化土地整理并加強(qiáng)考核。而周口的做法，可以概括為“一二三四五”。一條主線，落實科學(xué)發(fā)展觀。雙管齊下。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，既注重節(jié)約，更強(qiáng)調(diào)集約。三項整治，即以“‘空心村’、磚瓦窯廠、工礦廢棄地”為主要內(nèi)容。“四種模式”，即政府與農(nóng)民共同投資、當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)投資、政策引導(dǎo)農(nóng)戶參與、“城中村”改造。最后輔之以“五個保障機(jī)制”，即利益機(jī)制、質(zhì)量機(jī)制、投入機(jī)制、推動機(jī)制、激勵機(jī)制。兩地舉措均取得良好效果。

　　民進(jìn)中央認(rèn)為將土地節(jié)約集約利用納入國家發(fā)展戰(zhàn)略需要在觀念層面實現(xiàn)創(chuàng)新，樹立市場經(jīng)濟(jì)體制下的土地管理觀。在戰(zhàn)略層面必須與時俱進(jìn)，用更具時代價值的節(jié)約集約用地模式替代“先浪費、后治理”模式；適時編制《2009－2020年國家土地節(jié)約集約利用發(fā)展戰(zhàn)略》。而在制定層面要修訂相關(guān)法律，建立土地整治制度，嚴(yán)格落實和完善鼓勵節(jié)約集約用地的稅收政策等。