周健民常委代表農(nóng)工黨中央發(fā)言呼吁：合理開發(fā)新能源推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中國政協(xié)網(wǎng) www.newbalance420.cn 日期:2009-07-16 來源:人民政協(xié)報
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自中共中央提出推進(jìn)新能源建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略以來，不少地區(qū)在開發(fā)新能源，培植綠色產(chǎn)業(yè)體系、引導(dǎo)綠色消費模式方面作了有益探索。為合理開發(fā)新能源，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建議:
一、提高發(fā)展新能源的戰(zhàn)略意識。要以金融危機(jī)期間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長的新能源，為我國占領(lǐng)未來世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點奠定基礎(chǔ)。要以競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、區(qū)域配合性強(qiáng)、具有關(guān)鍵核心技術(shù)、附加值高和市場需求量大的產(chǎn)品來促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要通過宣傳教育、示范推廣、經(jīng)濟(jì)刺激等方式，培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新能源消費模式，使新能源占有應(yīng)有的市場份額。
二、加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的布局和監(jiān)管。
三、加大新能源技術(shù)的研發(fā)力度。國家應(yīng)盡快梳理與新能源有關(guān)的成熟技術(shù)，對于國內(nèi)已經(jīng)具有經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比較優(yōu)勢的技術(shù)，規(guī)定不再從國外引進(jìn)，而只引進(jìn)對于國內(nèi)急需但又缺乏的核心和關(guān)鍵技術(shù)。
四、建立完善的成本核算機(jī)制，以避免綜合效益低下的項目盲目上馬。
五、構(gòu)建新能源經(jīng)濟(jì)政策體系。一是實施較持久的電價機(jī)制。二是落實凈電流表政策，落實對光伏發(fā)電的并網(wǎng)補(bǔ)貼。三是加大光伏發(fā)電創(chuàng)新研究和示范的支持力度。四是采取補(bǔ)貼措施，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)改造設(shè)備和技術(shù)，把風(fēng)能和太陽能等輸出不穩(wěn)定的電能納入電網(wǎng)。五是調(diào)整財政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，把對新能源裝備生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼與其技術(shù)創(chuàng)新程度掛鉤，把新能源和新能源產(chǎn)品的消費補(bǔ)貼與節(jié)能效果掛鉤，使補(bǔ)貼發(fā)揮最大作用。六是對具有國際競爭力的國產(chǎn)新能源生產(chǎn)或者消費設(shè)備，授予招標(biāo)特許權(quán)；對于國內(nèi)已有的設(shè)備和技術(shù)，取消國外引進(jìn)的補(bǔ)貼；對國產(chǎn)電動公共汽車免征或給予優(yōu)惠購置稅，推進(jìn)新能源設(shè)備和技術(shù)的國產(chǎn)化進(jìn)程。
一、提高發(fā)展新能源的戰(zhàn)略意識。要以金融危機(jī)期間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長的新能源，為我國占領(lǐng)未來世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點奠定基礎(chǔ)。要以競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、區(qū)域配合性強(qiáng)、具有關(guān)鍵核心技術(shù)、附加值高和市場需求量大的產(chǎn)品來促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要通過宣傳教育、示范推廣、經(jīng)濟(jì)刺激等方式，培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新能源消費模式，使新能源占有應(yīng)有的市場份額。
二、加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的布局和監(jiān)管。
三、加大新能源技術(shù)的研發(fā)力度。國家應(yīng)盡快梳理與新能源有關(guān)的成熟技術(shù)，對于國內(nèi)已經(jīng)具有經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比較優(yōu)勢的技術(shù)，規(guī)定不再從國外引進(jìn)，而只引進(jìn)對于國內(nèi)急需但又缺乏的核心和關(guān)鍵技術(shù)。
四、建立完善的成本核算機(jī)制，以避免綜合效益低下的項目盲目上馬。
五、構(gòu)建新能源經(jīng)濟(jì)政策體系。一是實施較持久的電價機(jī)制。二是落實凈電流表政策，落實對光伏發(fā)電的并網(wǎng)補(bǔ)貼。三是加大光伏發(fā)電創(chuàng)新研究和示范的支持力度。四是采取補(bǔ)貼措施，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)改造設(shè)備和技術(shù)，把風(fēng)能和太陽能等輸出不穩(wěn)定的電能納入電網(wǎng)。五是調(diào)整財政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，把對新能源裝備生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼與其技術(shù)創(chuàng)新程度掛鉤，把新能源和新能源產(chǎn)品的消費補(bǔ)貼與節(jié)能效果掛鉤，使補(bǔ)貼發(fā)揮最大作用。六是對具有國際競爭力的國產(chǎn)新能源生產(chǎn)或者消費設(shè)備，授予招標(biāo)特許權(quán)；對于國內(nèi)已有的設(shè)備和技術(shù)，取消國外引進(jìn)的補(bǔ)貼；對國產(chǎn)電動公共汽車免征或給予優(yōu)惠購置稅，推進(jìn)新能源設(shè)備和技術(shù)的國產(chǎn)化進(jìn)程。
