南水北調(diào)中線工程將為實(shí)現(xiàn)南北水資源的合理配置、支撐國民經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用，也承擔(dān)著保障水質(zhì)，為北方更多地提供安全潔凈飲用水的重大社會責(zé)任。作為我國水資源配置的戰(zhàn)略性工程，南水北調(diào)中線工程成敗的關(guān)鍵在于水質(zhì)，對此，各民主黨派中央在今年全國兩會上提交提案，給予了極大關(guān)注。

　　區(qū)域整體福利應(yīng)最大化

　　【聲音】南水北調(diào)中線工程是國家水資源配置整合的重大水利工程，其建設(shè)具有巨大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，但對于局部地區(qū)會帶來一定的負(fù)效益。綜合來看，南水北調(diào)中線工程的正效益主要表現(xiàn)在受水區(qū)，負(fù)效益主要集中在漢江中下游。

　　【回應(yīng)】民盟中央提案認(rèn)為，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使水資源在區(qū)域間合理配置，應(yīng)充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程最大效益，同時應(yīng)遵循相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在提高一部分地區(qū)的福利的同時而不損害另一部分地區(qū)的福利，從而使區(qū)域整體福利最大化。

　　【建議】民盟中央提出，高度重視漢江中下游問題，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展；制定《漢江流域水污染防治條例》，保證漢江開發(fā)利用有法可依；水源區(qū)建設(shè)中大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。將漢江中下游作為國家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)，納入中央財政生態(tài)補(bǔ)償范圍，長期內(nèi)設(shè)立漢江中下游生態(tài)風(fēng)險基金，并確?；鹩糜跐h江中下游生態(tài)環(huán)境的治理；加快興隆樞紐工程等四項治理工程上馬，提高治污項目國家投資比重；充分考慮襄樊引丹灌區(qū)的歷史和“貢獻(xiàn)區(qū)”現(xiàn)實(shí)情況，給予襄樊市農(nóng)業(yè)用水一定的政策支持，避免“效益搬家”、“負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移”問題的出現(xiàn)；南水北調(diào)中線工程實(shí)施后，漢江干流下泄流量減少，唐白河污染問題會更加突出。應(yīng)加大污染治理力度，設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)唐白河水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境。

　　中線水源區(qū)建立“生態(tài)試驗(yàn)區(qū)”

　　【聲音】南水北調(diào)中線水源區(qū)人口多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，40個縣、市、區(qū)中，國家級貧困縣26個，省級貧困縣8個，是國家和省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣較集中的地區(qū)。走傳統(tǒng)發(fā)展之路，將對該區(qū)及受水區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的不良影響。

　　【回應(yīng)】農(nóng)工黨中央提案認(rèn)為，借鑒成功開創(chuàng)的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”和“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”等發(fā)展模式，在南水北調(diào)中線水源區(qū)建立“全國生態(tài)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。走綠色發(fā)展之路，不僅有利于壩上、壩下和受水區(qū)，而且有利于區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，開展綠色扶貧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　【建議】農(nóng)工黨中央提出，建立“南水北調(diào)中線水源區(qū)管理委員會”常設(shè)性管理機(jī)構(gòu)，作為國務(wù)院或者有關(guān)部委派出的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，對南水北調(diào)中線水源區(qū)的各個縣市區(qū)生態(tài)建設(shè)、水源保護(hù)、規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)籌執(zhí)法、政策落實(shí)等實(shí)行統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)監(jiān)督；加大對南水北調(diào)中線水源區(qū)的傾斜扶持及項目的支持，實(shí)施對口支援性補(bǔ)償，組織京津冀等南水北調(diào)中線工程受水城市，對南水北調(diào)中線水源區(qū)縣市開展對口支援；盡快出臺《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》，制定切合南水北調(diào)中線水源區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套政策，建立南水北調(diào)中線水源區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對南水北調(diào)中線水源區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展、水源安全保障給予特殊的政策扶持；進(jìn)一步加大對南水北調(diào)中線水源區(qū)規(guī)劃項目的國家投資比例，并優(yōu)先安排列入規(guī)劃的項目納入近期實(shí)施范圍。

　　提升水源區(qū)科技保護(hù)能力

　　【聲音】《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》應(yīng)在5年內(nèi)完成，但實(shí)施4年來，規(guī)劃近期項目已建在建率僅為50％左右。其中，原計劃2006年底全部完工的53個工業(yè)點(diǎn)源治理項目，除18個已建在建外，其余項目均未開工。

　　【回應(yīng)】九三學(xué)社中央提案認(rèn)為，中線水源區(qū)，既是國家戰(zhàn)略資源的承載地，也是生態(tài)敏感區(qū)；既是革命老區(qū)，也是貧困集中區(qū)；既肩負(fù)著水源保護(hù)的戰(zhàn)略任務(wù)，也承擔(dān)著脫貧致富、發(fā)展穩(wěn)定的政治責(zé)任。受水區(qū)對水源區(qū)的幫扶，不僅要體現(xiàn)在資金的支持上，而且要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)的相互接續(xù)、勞動力與智力的相互支持上。

　　【建議】九三學(xué)社中央提出，提升水源區(qū)的戰(zhàn)略地位，以科技進(jìn)步提升水源保護(hù)能力。將中線工程水源保護(hù)納入“水體污染控制與治理”科技重大專項或?qū)ｉT的國家重大科技支撐計劃，重點(diǎn)攻克一批水源區(qū)迫切需要解決的水污染防治關(guān)鍵技術(shù)。在流域范圍內(nèi)，制訂科學(xué)合理的、因地制宜的、分門別類的污染控制和水源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。針對水源區(qū)一些企業(yè)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)步很快，而污染治理工藝不能及時調(diào)整的狀況，加強(qiáng)對企業(yè)的污染治理技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的幫扶，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。對適合水源區(qū)大規(guī)模種植的黃姜、龍須草、茶葉、核桃、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物，由國家組織科技力量對其種植、生產(chǎn)加工過程中的污染治理進(jìn)行科技攻關(guān)。