當前經(jīng)濟增長主要靠政府投資和政策推動，而民間投資相對不足。在保增長、保就業(yè)、保民生的過程中，政府投資和民間投資二者不可偏廢。如何讓民間投資獲得更大的發(fā)展？民主黨派中央和工商聯(lián)提案對此十分關注。

　　鞏固企穩(wěn)勢頭需要民間資本

　　【聲音】如果不能為民營企業(yè)提供新的經(jīng)營和成長空間，民營資金將大量涌入股市和房地產(chǎn)市場等“虛擬經(jīng)濟”，助長資產(chǎn)價格泡沫風險，對我國金融和經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

　　【回應】民革中央提案認為，鞏固目前經(jīng)濟企穩(wěn)勢頭，實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，應在國企之外更大程度地依靠民間資本，保障并進一步擴大民間投資的空間。

　　【建議】民革中央提出，目前，民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨較多的約束，要真正有效促進民間投資快速發(fā)展，需要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府應當為民間投資創(chuàng)造便利的條件，要嚴格貫徹《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神，并進一步細化執(zhí)行細則；對民間資本、國有資本應堅持一視同仁，打破行業(yè)壟斷，降低民間投資準入門檻；拓寬民間投資的融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)加強針對民間投資的融資服務，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，推動基礎設施投資資產(chǎn)證券化，鼓勵民營企業(yè)向社會募集股份和發(fā)債，創(chuàng)業(yè)板也可以向民營企業(yè)適度傾斜；凡是國有企業(yè)、外資企業(yè)享受的各項稅收減免政策，民營企業(yè)也應同樣享有。

　　法律經(jīng)濟上應實現(xiàn)平等

　　【聲音】民間投資在審批、財稅、土地、外貿(mào)等方面待遇不公，稅外負擔較重。根據(jù)全國工商聯(lián)最近的一項調(diào)查顯示，民營企業(yè)在投資過程中經(jīng)常遇到土地使用、融資困難、審批程序復雜等一系列障礙。

　　【回應】民建中央提案認為，民營經(jīng)濟在高回報率的壟斷行業(yè)、社會事業(yè)、基礎設施和公共服務等領域存在“玻璃門”、“彈簧門”等市場準入障礙，而傳統(tǒng)競爭性行業(yè)已處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，民間資本缺乏有效投資領域。目前，民間投資存在監(jiān)管多、服務少的問題，缺乏政府產(chǎn)業(yè)政策支持和投資信息指導，商會和行業(yè)協(xié)會對民間投資的支持作用不夠，同時缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的社會中介服務，民間投資風險較大。

　　【建議】民建中央提出，應給予民間投資法律上的平等保護，保障民間投資在經(jīng)濟上實現(xiàn)平等競爭，推進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財稅扶持方面待遇公平化；加大對中小企業(yè)的政府采購力度，積極開拓民間投資的國內(nèi)市場需求；鼓勵和引導中小金融機構(gòu)發(fā)展，拓展民間儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道，大力發(fā)展風險投資和私募股權(quán)基金，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)提升競爭力；應放松金融管制，引入民營機制，引導民間非正規(guī)金融發(fā)展中小民營金融機構(gòu)，用草根金融支持草根經(jīng)濟；以創(chuàng)業(yè)活躍民間投資；加大初創(chuàng)企業(yè)和微型企業(yè)稅收優(yōu)惠和財政補貼力度，構(gòu)建扶持民間投資的財稅支持體系。

　　鼓勵境外股權(quán)投資

　　【聲音】當前我國的技術(shù)研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化水平與發(fā)達國家相比還有一定的差距。因此，我們不僅要依靠自主創(chuàng)新和引進人才技術(shù)等傳統(tǒng)方式，也要積極探索“走出去”的新思路，其中，創(chuàng)新對外投資方式，通過股權(quán)投資在全球范圍內(nèi)配置技術(shù)資源是一種切實可行的選擇。

　　【回應】全國工商聯(lián)提案認為，借鑒國際風險投資基金(VC)和私募股權(quán)基金(PE)對外股權(quán)投資模式，在國內(nèi)國際條件的相互轉(zhuǎn)化中、在優(yōu)勢互補中把握好發(fā)展機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，鼓勵我國民間資本設立具有自主投資性的、專業(yè)的投資基金(公司)，以商業(yè)化的方式面向境外高科技企業(yè)進行股權(quán)投資。

　　【建議】全國工商聯(lián)提出，鼓勵民間資本設立投資基金，向美國等發(fā)達國家技術(shù)密集地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)進行股權(quán)投資，特別是支持民間資本對我國留學人員海外初創(chuàng)的高科技企業(yè)進行天使投資和創(chuàng)業(yè)投資；有關部門著手研究相關管理辦法，逐步建立與民間對外投資相適應的多層次的審批和監(jiān)管體制；政府設立對外股權(quán)投資專項引導資金，參股投資基金，發(fā)揮杠桿作用和風險補償作用，給予民間資本成立的對外股權(quán)投資基金同等政策待遇，對滿足條件的投資基金按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。