經(jīng)濟(jì)委員會(huì)


　　一、關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題


　　2003年，以全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)厲以寧副主任為組長(zhǎng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題組赴廣東、遼寧等地調(diào)研，并于2004年初向中央報(bào)送了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》。溫家寶總理指示國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院研究室會(huì)同有關(guān)部門形成一個(gè)指導(dǎo)性的文件。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于2004年10月邀請(qǐng)文件起草小組的負(fù)責(zé)同志介紹文件起草情況并對(duì)文件初稿進(jìn)行討論，再次受到了溫家寶總理的重視和肯定。2005年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（“非公”36條）正式頒布。這是建國(guó)以來國(guó)家頒布的第一份有關(guān)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文件，在非公經(jīng)濟(jì)界產(chǎn)生了很大的反響，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。2006年11月，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)在江蘇南京共同主辦了“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”，追逐研究解決貫徹“非公”36條中遇到的問題，在社會(huì)上引起廣泛和積極的影響。


　　二、關(guān)于促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題（加快西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展）


　　充分發(fā)揮新疆獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和向西開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是加快西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。2006年，以段應(yīng)碧、范西成副主任為組長(zhǎng)的“加快西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題組，重點(diǎn)就如何發(fā)揮新疆優(yōu)勢(shì)、加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，兩次赴疆調(diào)研。中央政治局委員、新疆自治區(qū)書記王樂于泉同志多次與專題組座談并交換意見。通過調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)揮新疆優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》。12月，溫家寶總理對(duì)《建議》作出重要批示指出，要充分發(fā)揮地區(qū)的作用，充分利用各種調(diào)研成果，在此基礎(chǔ)上形成帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的規(guī)劃和政策。2007年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研報(bào)告的主要建議和觀點(diǎn)，在《若干意見》中得到充分體現(xiàn)。


　　三、關(guān)于以政府改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變問題


　　加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是“十一五”期間一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2005年就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的政府作用問題開展了專題調(diào)研。調(diào)研組由經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰任組長(zhǎng)。調(diào)研期間，組織召開了多次專題座談會(huì)，并邀請(qǐng)北京、上海等九省市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合各地情況進(jìn)行了協(xié)同調(diào)研。調(diào)研組向中央建議，以政府改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須使政府從替代市場(chǎng)功能中逐步淡出；改革政府績(jī)效考核指標(biāo)體系；科學(xué)劃分中央與地方事權(quán)與財(cái)權(quán)；深化投融資體制改革；改革生產(chǎn)要素和緊缺資源的價(jià)格形成機(jī)制；增強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管職能。同時(shí)，政府應(yīng)制造推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的政策環(huán)境。溫家寶總理批示有關(guān)部門認(rèn)真研究這些建議，要求形成推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)性文件。


　　人口資源環(huán)境委員會(huì)


　　一、關(guān)于天津濱海新區(qū)開發(fā)開放問題


　　人口資源環(huán)境委員會(huì)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)把推動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放作為新世紀(jì)、新階段參政議政的戰(zhàn)略課題。從2003年至2007年連續(xù)五年跟蹤調(diào)研，提出了若干重大戰(zhàn)略性建議。主要建議有：把天津?yàn)I海新區(qū)定劃為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，作為繼深圳特區(qū)、浦東新區(qū)之后，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要窗口；在濱海新區(qū)設(shè)立全國(guó)性非上市公司股權(quán)交易市場(chǎng)，為三千萬元資本以下的廣大中小企業(yè)提供柜臺(tái)交易，形成與深交所、上交所錯(cuò)位發(fā)展的資本市場(chǎng)格局；依托東疆保稅區(qū)建立具有完整自由貿(mào)易港功能的“東北亞國(guó)際物流營(yíng)運(yùn)中心”；促成與新加坡的合作，建設(shè)全球最佳的生態(tài)城市。溫家寶總理多次作出重要批示，推動(dòng)了天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放。


　　二、關(guān)于首鋼搬遷及曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題


　　2005年10月下旬，賈慶林主席率領(lǐng)由政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、北京市和河北省黨政負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者組成的調(diào)研組，就首鋼搬遷及河北唐山曹妃甸鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于首鋼搬遷及曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議》?！督ㄗh》提出，以首鋼搬遷為契機(jī)，率先把曹妃甸鋼鐵項(xiàng)目建成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的現(xiàn)代化大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，把曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。溫家寶總理批示指出，政協(xié)“深入調(diào)查研究，提出了全面并有深度的建議”，要求“發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究，結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院”。 中央“十一五”規(guī)劃綱要已采納了全國(guó)政協(xié)的建議。2007年6月，賈主席再次視察曹妃甸和并考察新發(fā)現(xiàn)的南堡油田，7月人資環(huán)委又對(duì)唐山進(jìn)行第三次考察，提出曹妃甸生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要站在更高的起點(diǎn)上，要將新型的鋼鐵、石油生產(chǎn)基地和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)籌考慮。


　　三、關(guān)于“三江源”生態(tài)保護(hù)和建設(shè)問題


　　2007年8月，李蒙副主席帶領(lǐng)人資環(huán)委調(diào)研組赴海拔4000米的青藏高原，調(diào)研“三江源”生態(tài)保護(hù)和建設(shè)問題，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。溫家寶總理在《關(guān)于“三江源”生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》上批示中指出，全國(guó)政協(xié)關(guān)于“三江源”保護(hù)和建設(shè)的調(diào)研報(bào)告應(yīng)予重視。首先對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行全面、科學(xué)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上提出解決存在問題，推進(jìn)工作的政策措施。 國(guó)務(wù)院將組織國(guó)家發(fā)改委等14部委對(duì)人資環(huán)委提出的具體意見進(jìn)行專題研究。


　　四、關(guān)于南水北調(diào)工程的系列調(diào)研


　　南水北調(diào)工程是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置的重大戰(zhàn)略工程，水源保障、水質(zhì)保證問題關(guān)系到南水北調(diào)工程的成敗，人口資源環(huán)境委員會(huì)對(duì)此非常關(guān)注，開展了多次調(diào)研。 2006年11月、2007年4月分別對(duì)南水北調(diào)東線、中線工程的水質(zhì)保證問題開展了調(diào)研。調(diào)研組到南水北調(diào)工程沿線各省實(shí)地考察了工程建設(shè)和水污染防治情況，形成了《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程水質(zhì)保證的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保證的調(diào)研報(bào)告》。調(diào)研報(bào)告上報(bào)后很快引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，溫家寶總理等在報(bào)告上批示指出，對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)展情況，要組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查，并加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督和指導(dǎo)，請(qǐng)南水北調(diào)辦并中線工程沿線各省參考、研究。保證中線調(diào)水水質(zhì)任務(wù)重大而艱巨，要自始至終高度重視。曾培炎副總理批示，水污染防治是南水北調(diào)東線工程的關(guān)鍵，所提建議值得重視。調(diào)研報(bào)告對(duì)南水北調(diào)工程建設(shè)和水污染防治工作起到了很好地推動(dòng)作用。


　　五、保護(hù)長(zhǎng)江萬里行


　　2004年4月，由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)和中國(guó)發(fā)展研究院決定共同舉辦“保護(hù)長(zhǎng)江萬里行”活動(dòng)，旨在為進(jìn)一步保護(hù)好長(zhǎng)江水環(huán)境，促進(jìn)長(zhǎng)江流域人與自然全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，建言獻(xiàn)策，并以此活動(dòng)為載體，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，喚起全民族的環(huán)保意識(shí)，做到“行萬里路，聽萬人聲，立萬字言，喚萬人心”。10月，在人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、“保護(hù)長(zhǎng)江萬里行”組委會(huì)主任陳邦柱的帶領(lǐng)下，“保護(hù)長(zhǎng)江萬里行”考察團(tuán)開始為期兩個(gè)星期的考察調(diào)研活動(dòng)。先后對(duì)長(zhǎng)江中下游的四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、上海等省市有關(guān)地區(qū)的生態(tài)保護(hù)、退耕還林、水污染處理、三峽建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)江沿途水質(zhì)等情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究?！氨Ｗo(hù)長(zhǎng)江萬里行”活動(dòng)得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視?？疾靾F(tuán)出發(fā)前，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林做出重要批示指出，“保護(hù)長(zhǎng)江萬里行”是一項(xiàng)很有意義的活動(dòng)，要與有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真組織好這項(xiàng)活動(dòng)，為推進(jìn)長(zhǎng)江流域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)出謀劃策，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。全國(guó)政協(xié)副主席張思卿、李貴鮮分別參加了長(zhǎng)江上游、下游的考察活動(dòng)。


　　教科文衛(wèi)體委員會(huì)


　　一、關(guān)于兒童早期發(fā)展問題


　　在全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)韋鈺副主任及部分教育、衛(wèi)生界政協(xié)委員倡議下，由全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、教育部、衛(wèi)生部、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)，于2007年11月19日至20日在北京召開了“兒童早期發(fā)展高層論壇”，研究和推動(dòng)我國(guó)兒童早期發(fā)展和教育問題。會(huì)后形成了《關(guān)于加強(qiáng)兒童早期發(fā)展工作的建議》，提出要認(rèn)真吸收新的研究成果，制定和實(shí)施國(guó)家早期兒童發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃；建立跨部門合作的工作機(jī)制；加大對(duì)兒童早期的健康、保育和教育的投入；加強(qiáng)兒童早期發(fā)展的科學(xué)研究，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)幼兒園和婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能建設(shè)；提高兒童保健人員和幼兒園教師的專業(yè)水平；開展廣泛的社會(huì)宣傳動(dòng)員?！督ㄗh》報(bào)送中央后，國(guó)務(wù)委員陳至立批示，要高度重視兒童早期發(fā)展研究的新成果并用于指導(dǎo)相關(guān)教育政策和規(guī)劃的制定。此件提出的建議很重要，要認(rèn)真研究并反映和落實(shí)到工作中去。要盡快改變當(dāng)前嬰幼兒教育落后的狀況，制定政策、增加投入。要用科學(xué)的理念和方法指導(dǎo)嬰幼兒教育，促進(jìn)嬰幼兒教育健康發(fā)展。


　　二、關(guān)于科技資源共享問題


　　2003年4月至6月，教科文衛(wèi)體委員會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)收集從事科技活動(dòng)的政協(xié)委員對(duì)科技資源共享問題的意見建議，邀請(qǐng)科技部有關(guān)部門介紹我國(guó)科技資源共享的有關(guān)情況和存在的主要問題。9月，欒恩杰副主任率調(diào)研組，先后赴湖北、四川、陜西三省高校、企業(yè)和科研單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解各地科技資源共享情況。10月，在上海市召開了部分?。ㄊ校┱f(xié)相關(guān)委員會(huì)、政府有關(guān)部門、高校和科研機(jī)構(gòu)參加的“科技資源共享問題研討會(huì)”，進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)，探討問題癥結(jié)和解決途徑。在《關(guān)于推進(jìn)科技資源共享的意見建議》中，提出了加強(qiáng)科技資源投入的頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控、盡快制定科技資源共享法規(guī)、成立科技資源共享管理機(jī)構(gòu)、以信息資源共享帶動(dòng)實(shí)物資源共享、完善大型科學(xué)儀器協(xié)作共享機(jī)制、大力營(yíng)造有利于科技資源共享的氛圍、加強(qiáng)軍民科研的互動(dòng)等意見建議。陳至立國(guó)務(wù)委員在批示中指出，《意見建議》十分中肯，針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)。要提出實(shí)施方案，促進(jìn)科技資源共享?？萍疾吭谥贫ā秶?guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》時(shí)，吸收了調(diào)研報(bào)告中的若干建議。調(diào)研報(bào)告提出的關(guān)于“完善大型科學(xué)儀器協(xié)作共享機(jī)制，將各地已建立的大型精密儀器協(xié)作網(wǎng)加以有效連接，形成全國(guó)大型儀器協(xié)作共用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大型儀器數(shù)據(jù)庫，逐步擴(kuò)大共享儀器的種類和數(shù)量”的意見建議得到落實(shí)。2007年12月，全國(guó)區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)正式開通運(yùn)行。該網(wǎng)包括環(huán)渤海、東北、西北、長(zhǎng)三角、西南、華中、泛珠三角7大區(qū)域，共整合的大型科學(xué)儀器設(shè)備14000余臺(tái)。


　　三、關(guān)于南水北調(diào)工程中文物保護(hù)工作問題


　　2005年9月，全國(guó)政協(xié)副主席張思卿率領(lǐng)部分全國(guó)政協(xié)委員會(huì)以及國(guó)家發(fā)改委、水利部、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室、國(guó)家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)山東、江蘇、湖北、河南四省南水北調(diào)工程中文物保護(hù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研抓住了國(guó)家重大工程建設(shè)中文物保護(hù)這一帶有普遍性的問題，實(shí)地考察了有關(guān)工程和工程涉及的文物搶救情況。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組提出了要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、建章立制等六條建議。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在批示中指出，南水北調(diào)辦公室要重視《報(bào)告》提出的問題和建議，抓緊研究制定文物保護(hù)工作方案。此項(xiàng)專題調(diào)研推動(dòng)了南水北調(diào)工程中文物搶救發(fā)掘的控制性項(xiàng)目后期經(jīng)費(fèi)迅速到位，保證文物保護(hù)工作的順利展開。


　　四、關(guān)于血吸蟲病防治問題


　　按照賈慶林主席全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志等對(duì)馬萬祺副主席來信的批示精神，全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)在孫隆椿副主任的帶領(lǐng)下，于2004年5月份就血吸蟲病防治專題赴湖南省調(diào)研，形成了《防治血吸蟲病任重道遠(yuǎn)》的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告提出，血吸蟲病防治仍是湖南省乃至湖區(qū)五省突出的公共衛(wèi)生問題。報(bào)告建議，一是加強(qiáng)監(jiān)控。建議衛(wèi)生部根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人流物流增加等新情況，制訂由有關(guān)部門分別執(zhí)行的血吸蟲病的疫情監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控方案。二是加大投入。國(guó)家要加大湖區(qū)五省投入力度，并完善血防工作政策措施，調(diào)整血防經(jīng)費(fèi)投入政策，適當(dāng)考慮解決湖區(qū)五省疫區(qū)市縣血防工作經(jīng)費(fèi)。三是采取特殊政策。湖南洞庭湖區(qū)是我國(guó)目前釘螺面積最大、危害人口最多的地區(qū)，國(guó)家要安排一筆專門血防經(jīng)費(fèi)用于洞庭湖區(qū)。四是救助晚期血吸蟲病患者。五是開展血防科研工作。六是出臺(tái)《中華人民共和國(guó)血吸蟲病防治條例》。七是把握好血防新聞宣傳的正確導(dǎo)向。國(guó)務(wù)院副總理吳儀、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏對(duì)《防治血吸蟲病任重道遠(yuǎn)》作了批示。


　　五、關(guān)于全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展問題


　　2003年，教文衛(wèi)體委員會(huì)與國(guó)家體育總局組成聯(lián)合調(diào)研組，就全民健身服務(wù)業(yè)的發(fā)展如何滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身、健美、娛樂和休閑等方面的需求和消費(fèi)等問題，在天津、北京、浙江進(jìn)行調(diào)研，全國(guó)政協(xié)副主席王忠禹參加了在北京的調(diào)研。部分省級(jí)政協(xié)相關(guān)委員會(huì)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了協(xié)作調(diào)研，形成了《關(guān)于發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)的建議》專題調(diào)研報(bào)告，報(bào)告提出了對(duì)全民健身服務(wù)業(yè)提高認(rèn)識(shí)、完善管理體制、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、加快培養(yǎng)專業(yè)人才等建議。國(guó)務(wù)委員陳至立在報(bào)告上作了批示。調(diào)研后，教文衛(wèi)體委員會(huì)緊抓調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化工作，召開由國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，交流、溝通調(diào)研中所遇到的保齡球、臺(tái)球營(yíng)業(yè)稅稅收不合理等具體問題，形成了《關(guān)于調(diào)整全民健身服務(wù)業(yè)部分項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅稅率問題的建議》及《關(guān)于調(diào)整臺(tái)球、保齡球營(yíng)業(yè)稅稅率的建議》政協(xié)信息專報(bào)，得到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的重視，促進(jìn)了國(guó)家對(duì)臺(tái)球、保齡球營(yíng)業(yè)稅率從25%降至5%新政策的出臺(tái)。


　　社會(huì)和法制委員會(huì)


　　一、關(guān)于收入分配體制改革問題


　　2004、2005年由王建倫副主任帶隊(duì)，分別赴北京、浙江、貴州、甘肅等省市調(diào)研，向中央報(bào)送了《深化收入分配制度改革的基本思路》，提出要保低、擴(kuò)中、調(diào)節(jié)過高收入，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員收入分配制度改革，盡快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位體制調(diào)整，要明確政府在收入分配問題上的職責(zé)，完善收入分配宏觀調(diào)控體系。溫家寶總理作了批示。賈慶林主席在批示中指出，收入分配問題，是當(dāng)前普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。他要求將此繼續(xù)作為重點(diǎn)調(diào)研課題，進(jìn)一步調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考和依據(jù)。


　　二、關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度問題


　　2006年由王建倫副主任帶隊(duì)，赴北京、河北、浙江等省市調(diào)研，向中央報(bào)送了《關(guān)于在我國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的調(diào)查與建議》，認(rèn)為盡快建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，不但有實(shí)踐的基礎(chǔ)，也具備了相應(yīng)的條件，建議整合農(nóng)村已有的各項(xiàng)保障與救助資源，逐步落實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，盡快在農(nóng)村建立符合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的最低生活保障制度。十屆人大五次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》決定，2007年在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，2007年7月國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，農(nóng)村最低生活保障制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立，成為黨和政府改善民生的一大德政。


　　三、關(guān)于司法體制改革問題


　　為了貫徹依法治國(guó)方略，進(jìn)一步深化司法體制改革，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)的體制創(chuàng)新，2003年8月至11月，由社法委劉家琛、肖建章副主任帶隊(duì)，先后赴江蘇、浙江、上海、吉林、新疆等省、區(qū)、市，圍繞推進(jìn)司法體制改革問題，對(duì)我國(guó)刑事訴訟中死刑復(fù)核制度的實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組與省區(qū)市政法委、公、檢、法、司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及地方中級(jí)法院的代表、律師代表和部分政協(xié)委員進(jìn)行座談，了解情況，形成了《關(guān)于死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使的建議》。


　　四、關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部政策落實(shí)情況問題


　　為解決軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作面臨的突出矛盾和問題，2005年10月17日至29日，以全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任趙登舉、全國(guó)政協(xié)常委徐自強(qiáng)為組長(zhǎng)的“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部政策落實(shí)情況”調(diào)研組，赴軍轉(zhuǎn)干部較多的山東、湖北和重慶等地進(jìn)行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組與國(guó)務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦、解放軍總政治部全軍轉(zhuǎn)業(yè)辦和國(guó)家信訪局等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，聽取了兩省一市組織、人事、信訪、民政和當(dāng)?shù)伛v軍的專題匯報(bào)，并到臨沂、日照、襄樊、十堰等地市進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)目前軍轉(zhuǎn)干部政策落實(shí)基本情況、面臨的主要矛盾和困難、從根本上解決問題的對(duì)策和辦法進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了《關(guān)于進(jìn)一步完善軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部政策的幾點(diǎn)建議》。


　　五、關(guān)于刑罰的科學(xué)構(gòu)建及價(jià)值取向問題


　　為進(jìn)一步完善我國(guó)刑罰制度，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，發(fā)揮刑罰的效用，2006年，社法委將“刑罰的科學(xué)構(gòu)建及價(jià)值取向”作為重點(diǎn)課題開展了調(diào)研。7月，社法委劉家琛、張福森副主任帶領(lǐng)調(diào)研組赴云南昆明、德宏、迪慶、大理等地進(jìn)行了調(diào)研。由于云南省毒品犯罪比較突出，調(diào)研組主要針對(duì)毒品犯罪司法實(shí)踐中問題反映最強(qiáng)烈、異議最多的運(yùn)輸毒品犯罪的死刑立法及適用問題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，在聽取政法委、公、檢、法、司各部門匯報(bào)，與座談的同志廣泛交換意見，深入邊境地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)地了解情況，全面收集相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過細(xì)致分析討論，形成了《關(guān)于云南省運(yùn)輸毒品犯罪死刑問題的調(diào)研報(bào)告》。


　　六、關(guān)于城市社會(huì)救助體系建設(shè)情況問題


　　2007年7月，以張福森、張緒武副主任為組長(zhǎng)的“城市社會(huì)救助體系建設(shè)情況”考察組赴陜西、山西省進(jìn)行考察。考察組認(rèn)為，兩省城市社會(huì)救助體系框架已經(jīng)形成，各專項(xiàng)救助制度基本建立，工作機(jī)制基本理順，地方財(cái)政資金投入不斷增長(zhǎng)，社會(huì)救助工作取得良好效果。但是當(dāng)前工作中仍存在體系建設(shè)方面中央和地方不協(xié)調(diào)、社會(huì)救助和就業(yè)保險(xiǎn)等制度銜接不緊密、資金投入仍有缺口、基層社區(qū)社會(huì)救助工作力量薄弱、社會(huì)救助立法滯后等問題。對(duì)此，考察組提出建議：加強(qiáng)理論研究、政策引導(dǎo)和宣傳；理順中央層面工作機(jī)制，完善專項(xiàng)救助制度；簡(jiǎn)化救助審批程序，制度騙取救助罰則；保障資金投入，加強(qiáng)管理和資源整合；行政資源下沉，加強(qiáng)基層社區(qū)力量；適時(shí)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法》。


　　民族和宗教委員會(huì)


　　一、關(guān)于保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化問題


　　2007年4月，民宗委組成兩個(gè)調(diào)研組，分赴云、貴、川和寧、青五省區(qū)，就保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化問題進(jìn)行調(diào)研。期間召開了15次由地方政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者、政府主管部門參加的座談會(huì)。 6月，又在北京召開了民族八省區(qū)及有關(guān)部委和專家學(xué)者參加的研討會(huì)，形成了《關(guān)于保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的建議》，國(guó)務(wù)委員陳至立作了批示。根據(jù)調(diào)研《建議》形成的《防止外來文化滲透對(duì)我邊境少數(shù)民族文化帶來嚴(yán)重影響》等兩份《政協(xié)信息》上報(bào)中央后，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春做出批示，國(guó)家廣播電影電視總局已采取措施落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示，并邀請(qǐng)我委一同參加調(diào)研。


　　二、關(guān)于武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題


　　2004年以來，民宗委連續(xù)四年以“武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為題，會(huì)同湖北、湖南、重慶、貴州三省一市政協(xié)共同開展調(diào)查研究和座談研討，探求該地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的新思路。全國(guó)政協(xié)主席賈慶林連續(xù)兩年給會(huì)議發(fā)來賀信。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在有關(guān)建議上作了批示。經(jīng)過鍥而不舍的持續(xù)推動(dòng)，目前，這項(xiàng)工作已取得顯著成效：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門高度重視政協(xié)的建議，一些建議內(nèi)容已列入了國(guó)家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，交通部表示將盡快打通該地區(qū)省際間的“斷頭路”，旅游局表示要單獨(dú)編制《武陵山民族地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，支持該地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)；四省市黨委、政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作部署中，對(duì)該地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。初步統(tǒng)計(jì)，四年來，四級(jí)政協(xié)有幾千位政協(xié)委員參加調(diào)研活動(dòng)，向各級(jí)黨委、政府報(bào)送幾百份調(diào)研報(bào)告、建議、提案等參政議政成果，有力推動(dòng)了武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。


　　港澳臺(tái)僑委員會(huì)


　　一、關(guān)于重視海峽兩岸青少年交流問題


　　港澳臺(tái)僑委員會(huì)從2005開始，與提案委員會(huì)、民革中央共同就海峽兩岸青少年交流問題進(jìn)行連續(xù)兩年的調(diào)研。


　　調(diào)研組由委員會(huì)王永海副主任為組長(zhǎng)，分別在北京、廣東、福建、上海、江蘇、陜西等地的有關(guān)部門和高校進(jìn)行考察了解，對(duì)兩岸青少年交流的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，針對(duì)工作中的不足和存在的問題提出了意見建議。調(diào)查報(bào)告提出：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)力量形成做臺(tái)灣青少年工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立兩岸青少年交流專項(xiàng)基金；進(jìn)一步加大鼓勵(lì)和支持臺(tái)生在大陸就讀的政策力度；鼓勵(lì)兩岸學(xué)校校際合作交流；繼續(xù)重視和做好臺(tái)灣少數(shù)民族和中南部青少年工作等建議。報(bào)告得到賈慶林主席的重要批示，受到國(guó)臺(tái)辦、團(tuán)中央等部門的高度重視，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦專門發(fā)了落實(shí)調(diào)研報(bào)告的文件《關(guān)于推動(dòng)和加強(qiáng)兩岸青少年交流的意見》，推動(dòng)了該項(xiàng)工作的深入開展。


　　二、關(guān)于推進(jìn)華文教育工作問題


　　華文教育工作是僑務(wù)工作中具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于傳承和弘揚(yáng)中華文化，凝聚僑心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)海外僑胞的生存發(fā)展，開展僑務(wù)對(duì)臺(tái)工作意義重大。2003年11月，郭東坡主任率團(tuán)赴歐洲三國(guó)看望慰問僑胞并進(jìn)行考察，在考察中提出了國(guó)家要從長(zhǎng)期戰(zhàn)略角度抓好華文教育的建議，受到賈慶林主席和有關(guān)部門的高度重視。 十屆二次政協(xié)大會(huì)期間，胡錦濤總書記在聯(lián)組會(huì)上指出，要進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的僑務(wù)工作和華文教育工作。委員會(huì)積極落實(shí)有關(guān)指示精神，支持和參與了“國(guó)家海外華文教育聯(lián)席會(huì)議”、“海外華文教育基金會(huì)”的有關(guān)工作。2004年，委員會(huì)聯(lián)合國(guó)務(wù)院僑辦和致公黨中央，由郭東坡主任為組長(zhǎng)，就華文教育和港澳臺(tái)青年教育問題在福建、廣東省進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于華文教育和港澳臺(tái)學(xué)生教育問題的調(diào)研報(bào)告》。郭東坡主任在全國(guó)政協(xié)十屆六次常委會(huì)議上作了《弘揚(yáng)傳承中華文化，做好華文教育工作》專題發(fā)言。


　　三、關(guān)于海外僑胞在國(guó)家建設(shè)和自主創(chuàng)新中的重要作用


　　2003年，為配合常委會(huì)的中心議題，委員會(huì)在羅豪才副主席率領(lǐng)下組織調(diào)研組赴浙江省，就溫州、青田等地吸引海外僑胞參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，提出了要重視僑資的積極作用；要深化僑務(wù)立法，為引進(jìn)僑資營(yíng)造良好的法制環(huán)境；要支持僑胞在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，投資發(fā)展教育事業(yè)；要關(guān)注僑胞在海外的生存和發(fā)展，加強(qiáng)與僑胞及僑團(tuán)的聯(lián)系等建議。在全國(guó)政協(xié)十屆二次常委會(huì)上，委員會(huì)以《充分發(fā)揮海外華僑華人的積極作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)》為題做了發(fā)言。


　　2006年4月，為貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院科技規(guī)劃綱要，委員會(huì)由何添發(fā)副主任為組長(zhǎng)組織調(diào)研組先后在浙江、上海和北京就海外留學(xué)歸國(guó)人員企業(yè)自主創(chuàng)新等方面的問題進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告總結(jié)了三地推進(jìn)留學(xué)人員自主創(chuàng)新的主要經(jīng)驗(yàn)、做法，闡明了當(dāng)前留學(xué)人員在創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新過程中的主要問題。調(diào)研中形成的若干建議，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。國(guó)務(wù)委員陳至立作了批示。


　　外事委員會(huì)


　　一、關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略問題的系列調(diào)研


　　2003年至2007年，外事委員會(huì)周可仁副主任帶隊(duì)，圍繞我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過程中出現(xiàn)的問題，赴桂、滇、蒙、疆、藏等邊境省、自治區(qū)以及浙、魯?shù)妊睾Ｊ》?，開展了連續(xù)五年的系列調(diào)研，并向中央報(bào)送“走出去”專題的五年調(diào)研總結(jié)《推動(dòng)企業(yè)“走出去” 提高開放型經(jīng)濟(jì)水平》，所提建議受到中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，得到當(dāng)?shù)卣姆e極回應(yīng)，為邊境省區(qū)切實(shí)解決了一些迫在眉睫的困難，如《關(guān)于云南省河口縣紅河護(hù)岸防洪堤工程建設(shè)問題的報(bào)告》得到溫家寶總理的批示；《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)“走出去”的思考和建議》得到賈慶林主席、吳儀副總理的批示。


　　二、關(guān)于維護(hù)外資企業(yè)職工權(quán)益的調(diào)研


　　2006年、2007年，外事委員會(huì)張國(guó)祥副主任帶隊(duì)，圍繞在華外資企業(yè)的勞資關(guān)系和工會(huì)組建問題，先后四次在北京、上海、廣州、武漢、深圳和福州等外資企業(yè)比較集中、勞資爭(zhēng)議比較突出的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。2006年6月調(diào)研組把長(zhǎng)期以來拒絕在全球任何一家分店建立工會(huì)的沃爾瑪作為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象，與其在華總部高層開展對(duì)話。2006年7月，首家沃爾瑪在華企業(yè)工會(huì)建立，隨后，沃爾瑪在華所有分店工會(huì)相繼成立，這個(gè)結(jié)果引起國(guó)內(nèi)外廣泛反響。沃爾瑪最終同意成立工會(huì)是社會(huì)各界合力推動(dòng)的結(jié)果，外委會(huì)的相關(guān)工作對(duì)最終排除其障礙發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。中共中央政治局委員、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)作了批示。


　　文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)調(diào)研成果簡(jiǎn)介


　　一、關(guān)于歷史文化名城保護(hù)與建設(shè)問題


　　國(guó)務(wù)院公布?xì)v史文化名城20多年來，我國(guó)名城保護(hù)工作取得了很大的進(jìn)展，但隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)和名城保護(hù)之間的矛盾日益突出，許多歷史文化名城遭到不同程度的破壞，有的已經(jīng)造成了難以挽回的嚴(yán)重后果。針對(duì)這一問題，委員會(huì)副主任劉楓、龔心瀚分別率調(diào)研組到陜西、云南等省就歷史文化名城的保護(hù)與建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研。全國(guó)政協(xié)副主席徐匡迪率團(tuán)考察了北京的歷史文化名城保護(hù)情況。年底，形成《關(guān)于歷史文化名城保護(hù)與建設(shè)的考察報(bào)告》，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志將報(bào)告批轉(zhuǎn)有關(guān)部門，批示：“有關(guān)建議很好，請(qǐng)進(jìn)一步論證后以適當(dāng)方式提出?！?nbsp;其間，配合第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在蘇州召開，在人民日?qǐng)?bào)“議政與建言”周刊組織了一個(gè)專版──“與文明對(duì)話，為中華存珍”，發(fā)表了8位參加調(diào)研的委員和專家的意見和建議。


　　二、關(guān)于大運(yùn)河的保護(hù)與申遺問題


　　舉世聞名的萬里長(zhǎng)城和大運(yùn)河，是古代中國(guó)人民創(chuàng)造的兩項(xiàng)偉大工程，也是中國(guó)人民對(duì)人類文明的重大貢獻(xiàn)。長(zhǎng)城早已列入世界遺產(chǎn)目錄，但是，由于各種原因，大運(yùn)河的申遺工作長(zhǎng)期裹足不前，而且保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從2006年起，全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)開始關(guān)注大運(yùn)河的保護(hù)與申遺工作，以調(diào)研活動(dòng)為主，綜合運(yùn)用提案、考察、研討會(huì)、大會(huì)發(fā)言、協(xié)商會(huì)等多種履職形式。十屆四次會(huì)議上，劉楓等58名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交提案；5月，陳奎元副主席帶隊(duì)對(duì)京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺開展為期10天的調(diào)研；緊接著在杭州召開三天大型研討會(huì)，發(fā)表《杭州宣言》；11月，舉辦《古運(yùn)回望圖》大型畫展；編輯出版《京杭大運(yùn)河?2006》圖書；2007年1月，召開大運(yùn)河沿線城市政協(xié)文史委員會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議，研究發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì)推進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)與申遺的具體事項(xiàng)；十屆五次會(huì)議上，劉楓副主任代表委員會(huì)作了《高度重視京杭大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作》的大會(huì)發(fā)言；會(huì)議期間，陳奎元副主席與運(yùn)河沿線八省市政協(xié)主席會(huì)談做好大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作；兩會(huì)安排關(guān)于京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺的中外記者集體采訪；政協(xié)大會(huì)之后，該委員會(huì)與提案委員會(huì)聯(lián)合召開大運(yùn)河保護(hù)與申遺提案專題協(xié)商會(huì)，與國(guó)家發(fā)改委等九家承辦單位積極溝通，協(xié)商辦理措施；12月，徐匡迪副主席率委員、專家近40人對(duì)隋唐大運(yùn)河進(jìn)行為期9天的考察。多種履職形式的反復(fù)交叉使用，加上新聞媒體的連續(xù)報(bào)道，掀起了關(guān)注大運(yùn)河保護(hù)與申遺的熱潮，也得到國(guó)家有關(guān)方面的重視和有力推進(jìn)。賈慶林主席在第18次常委會(huì)閉幕會(huì)上的講話中指出：“大運(yùn)河的保護(hù)和申遺工作，涉及面廣，社會(huì)影響大，要在已有工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)做深入的調(diào)查研究，力爭(zhēng)取得新的成果。” 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示：“關(guān)于京杭大運(yùn)河保護(hù)和申遺的建議值得高度重視。請(qǐng)作分析，將現(xiàn)在就能做的工作先做起來，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、涉及面廣的問題可在深入研究論證后逐項(xiàng)解決?！?006年5月，國(guó)務(wù)院將京杭大運(yùn)河列為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2006年底，將大運(yùn)河列入重新設(shè)定的《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。2007年9月，中國(guó)大運(yùn)河聯(lián)合申遺辦公室宣告成立。一些地方，如天津、山東、江蘇、杭州等地方對(duì)大運(yùn)河的保護(hù)采取了積極措施。