陳叔通

主席，各位委員：

我受常務委員會的委托，向本會第四次會議提出會務報告。

（一）關于常務委員會的工作

一年多以來，常務委員會在毛主席領導下，執(zhí)行了一九五一年十一月一日全國委員會第三次會議的決議：繼續(xù)加強抗美援朝運動、提倡和推動愛國增產(chǎn)節(jié)約運動及推動思想改造運動。

在加強抗美援朝運動方面，為使各級抗美援朝分會取得各民主黨派和人民團體的配合與協(xié)助，本會曾督促各省、市協(xié)商委員會經(jīng)常注意推動各方面參加中國人民抗美援朝總會發(fā)動的各種活動，并由各省協(xié)商委員會征得各縣（市）各界人民代表會議常務委員會同意，兼任抗美援朝縣（市）分會的職務。當美國侵略軍瘋狂地進行細菌戰(zhàn)的時候，本會曾推動各級協(xié)商機關、各民主黨派和各人民團體積極參加愛國衛(wèi)生運動。為紀念中國人民志愿軍赴朝作戰(zhàn)的一周年，本會曾頒發(fā)了抗美援朝紀念章給在朝鮮境內(nèi)參加抗美援朝的中國人民志愿軍及其他一切人員。一九五二年，當抗美援朝第二個周年臨到時，本會又會同中國人民抗美援朝總會組織了中國人民第二次赴朝慰問團深入前線，慰問英勇和勝利作戰(zhàn)的中國人民志愿軍和朝鮮人民軍，并向人民志愿軍報告祖國各種改革和建設的成就。慰問團返國后，分赴各地，在廣大人民面前報告了中國人民志愿軍和朝鮮人民軍的英勇事跡，傳達了志愿軍對于祖國和祖國人民的關懷和寄語。中國人民抗美援朝總會在此基礎上，發(fā)布了關于繼續(xù)加強抗美援朝工作的指示。不久以前，當美國侵略者操縱聯(lián)合國非法通過強迫扣留中朝戰(zhàn)俘的印度提案，陰謀破壞停戰(zhàn)談判和擴大侵略戰(zhàn)爭時，本會即會同各民主黨派聯(lián)合發(fā)表聲明，堅決反對美國侵略者的罪行，并號召全國人民繼續(xù)加強抗美援朝運動，為實現(xiàn)朝鮮戰(zhàn)爭公平合理的解決而奮斗。

在提倡和推動愛國增產(chǎn)節(jié)約運動方面，本會主要的工作，就是遵照毛主席的英明號召，協(xié)助人民政府進行了偉大的“三反”和“五反”運動。為此，常務委員會曾一方面督促各地協(xié)商委員會積極參加運動，另一方面協(xié)助各民主黨派和人民團體從其內(nèi)部展開運動。“三反”和“五反”，這是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的一次偉大而又普遍的改革運動。從中央至地方，各級協(xié)商機關、各民主黨派和人民團體都無例外地參加了這次運動，并受到很大的教育。這次運動，使一部分工作人員和資產(chǎn)階級之“三害”、“五毒”的思想、行為及其影響，受到了嚴格的揭露和批判，從而進一步地純潔了和鞏固了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固了國家的財政經(jīng)濟紀律，為愛國增產(chǎn)節(jié)約和今年開始的大規(guī)模建設工作鋪平了道路，同時也更加強了抗美援朝運動的力量。但“三害”和“五毒”不可能靠一次運動就全部肅清，因此，我們還必須經(jīng)常加以監(jiān)督和掃除，以增強增產(chǎn)節(jié)約運動。

在推動思想改造運動方面，一九五二年一月本會已發(fā)布了開展各界人士思想改造的學習運動的決定，并成立了全國委員會的學習委員會作為領導機構(gòu)，隨又決定并通知全國以進行和參加“三反”和“五反”作為一九五二年的整風學習。六月宣布開始學習共同綱領，十一月增添了聯(lián)共十九次代表大會上斯大林演說和馬林科夫報告為學習內(nèi)容。今年擬繼續(xù)學習共同綱領，并結(jié)合即將頒布的選舉法和憲法草案進行學習。在學習中，我們要注意配合國家建設任務，加強完成業(yè)務的能力，提高遵守國家法紀的品質(zhì)。一九五二年是思想改造運動普及到各方面并取得偉大勝利的一年。本會學習決定中所指的五類人士（各民主黨派人士，各級政府、人民團體和協(xié)商機關中的無黨派人士，政府和企業(yè)中的專家，工商界人士和宗教界人士），大都分別參加了“三反”、“五反”以及機關、學校和企業(yè)中的思想改造運動，或民主改革運動，或一般的學習運動。經(jīng)驗證明，思想的自由論爭與批評、自我批評相結(jié)合的方法，是一個好的學習方法，可加以推廣。學習運動中還存在著一些缺點。其中最主要的一個缺點是有些省、市協(xié)商委員會的學習委員會迄未成立，應要求這些地方的協(xié)商機關迅速把它建立起來。其次是有些地方學習者的范圍不明確，超出本會規(guī)定的五類人士之外，或缺乏必要的步驟和分工，個別地方還發(fā)生命令主義現(xiàn)象。依據(jù)已有的經(jīng)驗，學習決定中所指的五類人士，凡認為在他們的工作部門中參加學習較為便利者，應不參加本會和各地協(xié)商機關所組織的學習，以利于同業(yè)務相結(jié)合并避免重復；其不便參加所在工作部門學習者，則仍參加本會和各地協(xié)商機關所組織的學習。學習運動中也還存在著一些困難。其中最大的困難，是很難請到適當?shù)膱蟾嫒撕徒獯饐栴}的人。這需要中共各地方組織幫助解決。學習運動是改造思想、完成建設任務、鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方法。但要進行得好，特別要注意兩點：第一、分別對象，依據(jù)他們的需要與可能，規(guī)定學習的內(nèi)容、方式和步驟；第二、各級協(xié)商機關及其學習委員會必須盡可能爭取當?shù)刂泄残麄鞑块T的領導和幫助。

在一九五二年慶祝五一勞動節(jié)和慶祝國慶節(jié)的號召與口號中，本會也再次地強調(diào)了上述三項運動。由于三項運動的開展，各民主黨派和人民團體的工作得到很大的推動。各民主黨派在此期間發(fā)展了黨員一倍至二倍以上，進一步鞏固了隊伍，提高了成員的政治水平。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會籌備委員會、中國伊斯蘭教協(xié)會籌備委員會和中國佛教協(xié)會籌備處，也都是在這個期間成立的。上述三項運動的勝利進行，是與各省、市協(xié)商委員會亦即本會地方委員會的努力分不開的。依據(jù)最近的視察和匯報，各省、市協(xié)商委員會的組織和工作一般都有進步，但情況仍很不一致，大體可分為三類。第一類較好，它們的工作機構(gòu)較為健全，有適當數(shù)量和質(zhì)量的工作干部，有一定的業(yè)務活動費，特別是當?shù)仡I導方面給予了充分的重視和支持，因而建立了經(jīng)常工作。它們在協(xié)助政府動員人民推動各項運動和中心工作上，在聯(lián)系人民、反映和處理人民意見以及組織各界人士進行學習等工作上，均獲得了相當?shù)某煽儯l(fā)揮了協(xié)商機關應有的作用。這類省、市協(xié)商機關在目前還只是少數(shù)。第二類較差，它們進行了部份工作，但不夠經(jīng)常，不夠全面，這與當?shù)仡I導方面重視不夠和機構(gòu)編制不充實是有密切關系的。這類省、市協(xié)商機關在目前還是多數(shù)。第三類最差，機構(gòu)很不健全，干部既少又不固定；會議既不常開，開會又往往流于形式；經(jīng)?；顒雍苌?，甚至完全沒有。這類省、市協(xié)商機關雖然不多，但亟應引起各地領導方面的注意，而加以改進。應當指出，本會對于省、市協(xié)商委員會亦即地方委員會的指導和幫助，也是不夠的。從最近的視察和匯報結(jié)果看來，它們中的某些問題如編制和經(jīng)費等，是應當由中央加以適當處理的。

以上是關于幾項主要工作的簡要報告。

（二）關于準備召開人民政協(xié)第二屆全體會議

現(xiàn)在，我來報告常務委員會對于準備召開人民政協(xié)第二屆全體會議的提議。

中國人民政治協(xié)商會議，就其性質(zhì)說，是全國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織（見共同綱領第十三條，人民政協(xié)組織法第一條），而不是政權(quán)機關。因此，它的存在不受普選的全國人民代表大會召開的影響。中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，是以工人階級為領導，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，團結(jié)城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、國內(nèi)各少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國分子在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這樣的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，在普選的人民代表大會制實現(xiàn)以后，不僅應該繼續(xù)存在，而且應該加強。同樣，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織也不僅應該繼續(xù)存在，而且應該加以充實和鞏固，以便履行職務。

常務委員會根據(jù)人民政協(xié)組織法第六條的規(guī)定，提議本屆人民政協(xié)全國委員會第四次會議作出召開人民政協(xié)第二屆全體會議的決定。常務委員會并對于準備和召集的工作，提出如下的具體建議：

（１）共同綱領需作適應修改?，F(xiàn)行的人民政協(xié)共同綱領，同時即是中華人民共和國的根本大法；但在中華人民共和國憲法制定之后，現(xiàn)行共同綱領中有關國家的社會制度、政權(quán)制度及人民的權(quán)利和義務等基本內(nèi)容，將要納入憲法之中。因此，作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領需作適當?shù)男薷摹?/p>

（２）人民政協(xié)的組織法也需作必要的修改，舉其重要者而言：第七條關于人民政協(xié)全體會議執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)的規(guī)定應予取消；在地方各級人民代表大會制度實現(xiàn)后，第五章關于人民政協(xié)地方委員會即地方統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的規(guī)定應予充實；其他各條款也要依據(jù)以往經(jīng)驗和新的情況，重新加以研究，有需要修改或補充的，應予修改補充。

（３）一方面普選的人民代表大會制度即將實行，另一方面，各界人民已經(jīng)組織起來，因此，人民政協(xié)第二屆全體會議，以由各民主黨派、各人民團體、國內(nèi)少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國民主人士的代表組成為宜。參加的單位及其名額，應依據(jù)實際的情況和需要作適當安排，不愿采取平均主義的辦法。

（４）依據(jù)人民政協(xié)組織法第十五條常務委員會主持全國委員會會務的規(guī)定，應將召開人民政協(xié)第二屆全體會議的一切準備工作（包括提出共同綱領修正案及組織法修正案的工作）及召集工作，付托常務委員會去進行。常務委員會并須主持全國委員會會務直至人民政協(xié)第二屆全體會議開幕時為止。為此，我們提議擴大常務委員名額，增選二十三位常務委員。我們相信，在毛主席和中國共產(chǎn)黨領導之下，常務委員會一定能夠圓滿地完成本會第四次會議所付托的任務。

主席，各位委員，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議及其全國委員會，在毛主席和中國共產(chǎn)黨領導之下，已經(jīng)光榮地完成了它的有重要歷史意義的任務。當此本屆全國委員會最后一次會議舉行之際，在我們偉大祖國和偉大人民的面前，正展開著迎接一九五三年的三個偉大任務的高潮。我們相信參加人民政協(xié)的一切民主黨派和人民團體會更加積極督率自己的成員，為勝利地完成此三個偉大的任務而努力奮斗，在此努力奮斗中來考驗和提高自己，來準備人民政協(xié)第二屆全體會議的召開。

讓我們高呼：

為一九五三年三個偉大任務的勝利完成而奮斗！

為以毛主席和中國共產(chǎn)黨為首的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和進步而奮斗！

中華人民共和國萬歲！

毛主席萬歲！

（《人民日報》1 9 5 3 0 2 0 6 第1 版）