總綱

中國人民在反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義的偉大的革命斗爭中，結(jié)成了以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。一九四九年九月，在中國人民革命偉大勝利的基礎(chǔ)上，中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織——中國人民政治協(xié)商會(huì)議，舉行了第一屆全體會(huì)議，執(zhí)行了全國人民代表大會(huì)的職權(quán)，制定了共同綱領(lǐng)，組織了中央人民政府，代表全國人民的意志宣告中華人民共和國的成立。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議選出了全國委員會(huì)，在地方由省、市協(xié)商委員會(huì)代行了地方委員會(huì)的職權(quán)。五年多來，全國委員會(huì)和各省、市協(xié)商委員會(huì)在各種社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)中，在偉大的保衛(wèi)祖國保衛(wèi)和平的抗美援朝斗爭中，在協(xié)助政府動(dòng)員人民參加政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的建設(shè)工作中，在鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織工作中，在進(jìn)行思想改造工作中，都發(fā)揮了重要的作用。

現(xiàn)在，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議已經(jīng)召開。中華人民共和國憲法已經(jīng)頒布。中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的基本內(nèi)容已經(jīng)列入憲法，這個(gè)共同綱領(lǐng)已經(jīng)為憲法所代替。中國人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)的任務(wù)已經(jīng)結(jié)束。但是中國人民政治協(xié)商會(huì)議，作為團(tuán)結(jié)全國各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，仍然需要存在。正如憲法序言中所說，“今后在動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國人民完成國家過渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)和反對(duì)內(nèi)外敵人的斗爭中，我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用。”

中國人民政治協(xié)商會(huì)議在一九五四年十二月舉行第二屆全國委員會(huì)第一次全體會(huì)議，一致認(rèn)為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主制度已經(jīng)開辟了我國社會(huì)主義發(fā)展的廣闊的道路。為著加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外敵人的斗爭，鞏固人民民主制度，勝利地實(shí)現(xiàn)國家在過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，使我國能夠通過和平的方法逐步消滅剝削制度，建成社會(huì)主義社會(huì)，就更加需要統(tǒng)一和集中全國人民的力量。因此，中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用必須進(jìn)一步加強(qiáng)。中國人民政治協(xié)商會(huì)議在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)通過各民主黨派、各人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，更廣泛地團(tuán)結(jié)全國各族人民，共同努力，克服困難，為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國委員會(huì)第一次全體會(huì)議制定本章程，并決定，以下列各項(xiàng)為參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的各單位和個(gè)人共同遵守的準(zhǔn)則：

一、擁護(hù)中華人民共和國憲法，全力貫徹憲法的實(shí)施。

二、鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主制度；加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)力量在國民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、協(xié)助國家機(jī)關(guān)，推動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)國家關(guān)于社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造的建設(shè)計(jì)劃。

四、密切聯(lián)系群眾，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映群眾的竟見和提出建議。

五、在全國各族人民中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)工作，發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，提高革命警惕性，保衛(wèi)國家建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)國內(nèi)外敵人的斗爭。

六、繼續(xù)鞏固和發(fā)展中國同蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟、同各人民民主國家的牢不可破的友誼，增進(jìn)中國同一切愛好和平的國家的友誼，加強(qiáng)中國人民同全世界愛好和平的人民的友誼，反對(duì)侵略戰(zhàn)爭，保衛(wèi)世界和平，維護(hù)人類的正義事業(yè)。

七、在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的理論，積極學(xué)習(xí)國家的政策，提高政治水平，展開批評(píng)和自我批評(píng)，努力進(jìn)行思想改造。

第一章　組織總則

第一條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議以各民主黨派、各人民團(tuán)體為基礎(chǔ)組成。

第二條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議設(shè)全國委員會(huì)和地方委員會(huì)。

第三條　參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)的單位和個(gè)人，都有遵守和實(shí)行中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程的義務(wù)。

第四條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的決議，地方委員會(huì)全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的決議，都應(yīng)當(dāng)以全體委員的過半數(shù)通過。各參加單位和個(gè)人對(duì)會(huì)議通過的決議，都應(yīng)當(dāng)遵守和實(shí)行。如果有不同的意見，可以聲明保留，等待下次會(huì)議提出討論，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則執(zhí)行決議，不得違反；如果對(duì)重要決議根本不同意，有聲明退出中國人民政治協(xié)商會(huì)議的自由。

第五條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)的參加單位和個(gè)人如果嚴(yán)重地違反了中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程或者全國委員會(huì)的決議，由全國委員會(huì)依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度分別給以警告、撤銷委員資格或者撤銷單位參加資格的處分。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)的參加單位和個(gè)人如果嚴(yán)重地違反了中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程、全國委員會(huì)全國性的決議或者地方委員會(huì)的決議，由地方委員會(huì)依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度分別給以警告、撤銷委員資格或者撤銷單位參加資格的處分。

被處分的單位或者個(gè)人如果對(duì)處分不服，可以請(qǐng)求覆議；地方委員會(huì)被處分的單位或者個(gè)人并且可以向上級(jí)委員會(huì)提出申訴。

第六條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)對(duì)全國委員會(huì)的全國性的決議和號(hào)召，都有遵守和實(shí)行的義務(wù)。

第七條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)對(duì)下一級(jí)地方委員會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。

第二章　全國委員會(huì)

第八條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)由各民主黨派、各人民團(tuán)體推出的代表組成，有必要的時(shí)候可以邀請(qǐng)個(gè)人參加。少數(shù)民族和華僑應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。

每屆全國委員會(huì)的參加單位、名額和委員人選，由上屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。

每屆全國委員會(huì)任期內(nèi)，有必要增加或者變更參加單位或名額和決定委員人選的時(shí)候，由本屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。

第九條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)根據(jù)中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程的總綱，就有關(guān)國家政治生活和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要事項(xiàng)，進(jìn)行協(xié)商和工作。

第十條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)每屆任期四年。

第十一條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)設(shè)名譽(yù)主席、主席、副主席若干人和秘書長。

第十二條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)。

常務(wù)委員會(huì)由全國委員會(huì)的主席、副主席若干人、秘書長和常務(wù)委員若干人組成。

第十三條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)全體會(huì)議每年舉行一次，由常務(wù)委員會(huì)召集。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為有必要的時(shí)候，可以提前或延期召集。

第十四條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)的下列職權(quán)必須由全體會(huì)議行使：

一、修改中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程；

二、推舉全國委員會(huì)名譽(yù)主席，選舉全國委員會(huì)主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員；

三、聽取和審查常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告。

第十五條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)設(shè)副秘書長若干人，由常務(wù)委員會(huì)選任；

設(shè)秘書處，在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

第十六條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)可以按照工作需要設(shè)若干組，在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

每組設(shè)組長、副組長若干人，由常務(wù)委員會(huì)指定。

第三章　地方委員會(huì)

第十七條　省、自治區(qū)、直轄市和市設(shè)中國人民政治協(xié)商會(huì)議的省委員會(huì)、自治區(qū)委員會(huì)、直轄市委員會(huì)和市委員會(huì)。其他地方有必要的時(shí)候也可以設(shè)地方委員會(huì)。

第十八條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)由當(dāng)?shù)馗髅裰鼽h派、各人民團(tuán)體推出的代表組成，有必要的時(shí)候可以邀請(qǐng)個(gè)人參加。當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。

每屆地方委員會(huì)的參加單位、名額和委員人選，由上屆地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。

每屆地方委員會(huì)任期內(nèi)，有必要增加或者變更參加單位或名額和決定委員人選的時(shí)候，由本屆地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。

第十九條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的地方組織，它們的任務(wù)是：遵守和實(shí)行中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程，推行中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)的全國性的決議和號(hào)召，協(xié)商和進(jìn)行地方的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第二十條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議的省委員會(huì)、自治區(qū)委員會(huì)每屆任期四年，直轄市委員會(huì)、市委員會(huì)和其他的地方委員會(huì)每屆任期二年。

第二十一條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)設(shè)主席、副主席一人或若干人，并且可以按照需要設(shè)秘書長。

第二十二條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)。

常務(wù)委員會(huì)由地方委員會(huì)的主席、副主席一人或若干人、秘書長（設(shè)秘書長的地方）和常務(wù)委員若干人組成。

第二十三條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)的全體會(huì)議，由常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要召集，每年至少舉行一次。

第二十四條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)的下列職權(quán)必須由全體會(huì)議行使：

一、選舉地方委員會(huì)主席、副主席、秘書長（設(shè)秘書長的地方）和常務(wù)委員；

二、聽取和審查常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告。

第二十五條　中國人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)可以按照需要設(shè)工作機(jī)構(gòu)，或者只設(shè)若干工作人員。

設(shè)秘書長的地方委員會(huì)可以按照需要設(shè)副秘書長一人或若干人。

（《人民日?qǐng)?bào)》1 9 5 4 1 2 2 6 第2 版）