（1 9 9 8 年3 月3 日在政協(xié)第九屆全國委員會第一次會議上）

葉選平

各位委員：

我受中國人民政治協(xié)商會議第八屆全國委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告。請予審議。

一

中國人民政治協(xié)商會議第八屆全國委員會任期的五年，是很不尋常的五年。以鄧小平南方談話和中共十四大為標志，我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。五年來，以江澤民同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路闊步前進。經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就，改革開放取得新的突破，精神文明建設(shè)邁出新的步伐，人民生活水平顯著提高。我國政府恢復(fù)對香港行使主權(quán)，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)邁出了重要一步。我國改革和建設(shè)的外部環(huán)境進一步改善，國際影響日益擴大。去年9 月召開的中共十五大把鄧小平理論作為全黨的指導(dǎo)思想寫入中共黨章，制定了跨世紀的宏偉綱領(lǐng)，選舉產(chǎn)生了以江澤民同志為核心的新的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，這對于我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向2 1 世紀，具有極其重大而深遠的意義。

人民政協(xié)工作是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個重要組成部分。政協(xié)第八屆全國委員會始終堅持社會主義初級階段的基本路線，認真學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于新時期人民政協(xié)的重要論述，積極貫徹以江澤民同志為核心的中共中央關(guān)于政協(xié)工作的決策和指示，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，繼承和發(fā)揚歷屆政協(xié)的好傳統(tǒng)好作風(fēng)好經(jīng)驗，切實有效地履行政協(xié)的職能，努力使人民政協(xié)成為中國共產(chǎn)黨團結(jié)各界、協(xié)商國是、聽取意見、協(xié)調(diào)關(guān)系的重要渠道，并注重在實踐中不斷探索，不斷總結(jié)，從而在擴寬工作思路和方法、拓展工作領(lǐng)域和渠道等方面都取得了不少新的進展。應(yīng)當(dāng)說，八屆政協(xié)任期的五年，是在前進中開拓，在開拓中前進的五年；是不斷推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政規(guī)范化制度化，使政協(xié)工作積極、穩(wěn)步、活躍、有序向前發(fā)展的五年；是服從和服務(wù)于全國工作大局，為改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出重要貢獻的五年。通過五年的努力，人民政協(xié)的工作邁上了一個新臺階，表現(xiàn)在：

（一）政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政取得了可喜成效。根據(jù)中共中央關(guān)于“對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，要在決策之前在政協(xié)進行協(xié)商”的要求，本屆政協(xié)充分運用全委會議、常委會議、主席會議和專題協(xié)商座談會等形式，對國家的重大事務(wù)進行協(xié)商討論，從政治上對國家的全局工作提供有廣泛民主基礎(chǔ)的支持。五年來，本屆政協(xié)重視開好每年一次的全委會議，認真聽取和討論政府工作報告及其他重要報告；在常委會議（共2 3 次）、常委專題座談會（共3 次）、主席會議（共5 3 次）上，分別就學(xué)習(xí)貫徹中共十四大、十五大精神，就每年的政府工作報告征求意見稿，以及對建立社會主義市場經(jīng)濟體制、制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、加強社會主義精神文明建設(shè)等一系列關(guān)系全局的重大問題，在充分協(xié)商討論的基礎(chǔ)上，鄭重地提出了意見、建議，并結(jié)合政協(xié)的實際，作出了工作安排和部署。同時，就國家經(jīng)濟形勢、反腐倡廉、農(nóng)業(yè)和農(nóng)用土地、教育事業(yè)的發(fā)展、社會治安等問題，邀請中央及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志進行了專題協(xié)商討論。

五年來，圍繞國家中心任務(wù)和群眾普遍關(guān)心的重要問題，組織委員廣泛開展了專題調(diào)研和視察考察活動；全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊深入實際，深入基層，進行調(diào)查研究；廣大委員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認真撰寫會議發(fā)言稿和提案等，共計形成專題調(diào)研報告或?qū)ｍ椊ㄗh1 8 7件、視察報告8 0 份、會議發(fā)言稿近2 0 0 0 份、提案1 1 7 0 0 余件。其中，關(guān)于加強宏觀調(diào)控、抑制通貨膨脹的幾點建議、調(diào)動多方面力量參與制訂“九五”計劃和2 0 1 0 年遠景目標的建議、關(guān)于實行“兩個轉(zhuǎn)變”的動態(tài)分析與看法、加強社會主義精神文明建設(shè)的若干建議、切實解決農(nóng)民負擔(dān)問題的建議、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)問題的調(diào)查報告、衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的若干問題和建議、加快草原畜牧業(yè)發(fā)展的建議等，對中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門的決策起到了重要參考作用，有些意見還被直接吸收到了中央有關(guān)文件之中；關(guān)于對民族區(qū)域自治法、婦女權(quán)益保障法、教師法、稅法等法律的執(zhí)行情況，以及對糾正各種不正之風(fēng)方面所提出的中肯建議和嚴肅批評，受到了有關(guān)部門的重視，促進了中央有關(guān)精神的落實和一些實際問題的解決。

由于認真進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督，組織參加本會的各黨派、各團體、無黨派民主人士和各族各界人士參政議政，由于廣大委員以殷殷報國之志、拳拳為民之心努力履行職責(zé)，所以在圍繞中心服務(wù)大局方面取得了可喜成效，得到了中央的肯定，贏得了社會的好評。

（二）在履行職能方面拓展了新的領(lǐng)域。八屆二次會議通過了政協(xié)章程修正案，把“參政議政”與原來的“政治協(xié)商、民主監(jiān)督”并列為人民政協(xié)的主要職能，使人民政協(xié)的主要職能得到了拓展和延伸，工作的視野更加開闊，內(nèi)容更加豐富。這不僅使履行職能的渠道更加多樣、領(lǐng)域更加寬廣，而且為委員及所聯(lián)系的各界人士參與國是、建言獻策提供了更多的機會和更靈活的形式。

與此同時，還把反映社情民意作為人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開辟了信息來源，創(chuàng)辦了內(nèi)部信息刊物，建立了包括專門工作機構(gòu)和現(xiàn)代化處理手段的信息網(wǎng)絡(luò)，開辟了向中央反映社情民意的新渠道，為委員參政議政提供了更為廣闊的舞臺。五年來，全國政協(xié)委員、地方政協(xié)、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)等共反映社情民意信息8 0 0 0 多條，人民群眾各種來信5 9 9 0 0 余件。其中，對許多來自基層和有識之士的諍言、良策，如關(guān)于我國能源發(fā)展的新思路、保護發(fā)展民族工業(yè)、整頓國有大企業(yè)周邊治安狀況、警惕糧食豐收后出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡、加強保護生態(tài)環(huán)境等建議，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都分別作出了重要批示，責(zé)成有關(guān)方面予以采納或認真處理解決。通過開展反映社情民意工作，還配合有關(guān)部門，幫助人民群眾辦了不少實事，受到廣大群眾的歡迎和稱贊。正如江澤民同志所指出的：人民政協(xié)認真履行自己的職能，積極反映社情民意，為促進國家的改革和發(fā)展提出了很多好的意見和建議，工作是很有成效的。

積極拓展履行職能的領(lǐng)域，開展反映社情民意工作，是形勢發(fā)展的要求，也是發(fā)揮委員參政議政積極性的需要。民主應(yīng)當(dāng)?shù)旎诿褚?。它可以使基層的重要情況和群眾的情緒、意愿快捷地反映到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，為正確決策提供實情和依據(jù)，促進決策的科學(xué)化、民主化。

（三）為促進團結(jié)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一作出了積極貢獻。圍繞大目標，促進大團結(jié)大聯(lián)合，是八屆政協(xié)的重要工作。中共中央每次舉行全會后，全國政協(xié)都及時召開常委會議組織學(xué)習(xí)貫徹，增進了參加政協(xié)的各黨派、各團體以及廣大委員對中共中央重大方針政策及工作部署的共識和共同政治基礎(chǔ)上的團結(jié)。在政協(xié)開展的各項工作和活動中，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)及廣大委員的積極作用，特別是在每一次全委會議和常委會議上，鼓勵委員圍繞議題，暢所欲言，活躍了合作共事的氛圍。

重視充分運用自身的有利條件，為促進社會的團結(jié)穩(wěn)定多做工作。組織或與有關(guān)單位聯(lián)合舉辦新年茶話會，孫中山等歷史偉人、著名愛國民主人士誕辰紀念會，抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利5 0 周年和西安事變6 0 周年等重要紀念活動，以及科技、教育、婦女、歸僑等各界人士的聯(lián)誼活動等，弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和愛國主義精神，增進了海內(nèi)外中華兒女在愛國主義、社會主義旗幟下的廣泛團結(jié)。積極宣傳、貫徹中國共產(chǎn)黨的民族、宗教政策，重視發(fā)揮少數(shù)民族和宗教界委員的作用，對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展進行專題調(diào)研，并盡力協(xié)助解決一些實際問題，為少數(shù)民族地區(qū)的團結(jié)穩(wěn)定和發(fā)展作出了貢獻。充分運用文史資料這一存史、資政、團結(jié)、育人的有效形式，編纂出版大型圖書《中華文史資料文庫》，積極開展經(jīng)濟、科技、文化、少數(shù)民族和港澳地區(qū)文史資料征集、研究、出版工作，努力促進海內(nèi)外的文化交流。

大力宣傳、貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席在1 9 9 5 年新春茶話會上關(guān)于《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話精神，充分發(fā)揮港澳委員的作用，努力推進祖國的和平統(tǒng)一。八屆政協(xié)按照我國政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門做好香港、澳門回歸祖國的有關(guān)工作。香港、澳門地區(qū)的政協(xié)委員團結(jié)各界人士，積極宣傳香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，為香港的順利回歸和長期穩(wěn)定繁榮，為迎接澳門回歸作出了積極貢獻。同時，擴大和加深了同香港各界人士、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系與交往，大力宣傳并堅持一個中國的原則立場，反對分裂，反對“臺獨”，反對制造“兩個中國”、“一中一臺”，努力推動兩岸經(jīng)濟、文化的交流與合作，為加速實現(xiàn)兩岸直接“三通”，為最終實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一做了大量工作。

人民政協(xié)在組織上具有最廣泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性。只要充分運用好這一特點，就可以在促進團結(jié)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一方面大有作為。

（四）對外友好交往開創(chuàng)了新的局面。在國家總體外交格局下，人民政協(xié)展開了多層次對外交往。八屆期間，共組織了5 2 個團（組）出訪了5 6 個國家，邀請并接待了3 4 個國家的5 5 個團（組）來訪。到1 9 97 年底，全國政協(xié)已同6 8 個國家的9 8 個機構(gòu)和4 個國際組織建立了聯(lián)系、開展了友好交往。李瑞環(huán)主席對一些國家進行的正式友好訪問，提高了人民政協(xié)對外交往的層次，產(chǎn)生了重大影響。葉選平、吳學(xué)謙等副主席先后率全國政協(xié)代表團多次出訪，以及全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀出席有關(guān)國際性會議，擴大了政協(xié)的對外聯(lián)系。有關(guān)經(jīng)濟、文化、學(xué)術(shù)等專業(yè)代表團對一些國家進行的訪問、考察，使對外交往靈活多樣。在這些友好往來中，通過與各國領(lǐng)導(dǎo)人會談、與各界廣泛接觸，介紹了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，闡述了我國獨立自主的和平外交政策，宣傳了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，使國際社會對有中國特色社會主義民主政治建設(shè)情況有了更多的了解，增進了友誼，促進了合作，廣交了朋友，為改善我國的國際環(huán)境做出了積極的努力。

八屆政協(xié)還積極探索對外交往的新形式，于1 9 96 年9 月成功地舉辦了有1 8 個國家的著名政治家、專家學(xué)者和我國專家學(xué)者參加的“展望2 1 世紀論壇”首次會議。江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別會見了與會者，李鵬總理在開幕式上作了重要講話。會議取得了圓滿成功，在國內(nèi)外獲得了好評。本會就外事工作方面提出的一些其它建議，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和采納。

人民政協(xié)開展對外交往，是政協(xié)章程賦予的職責(zé)，是我國總體外交的重要組成部分。事實表明，全國政協(xié)作為我國最高層次的組織之一，積極主動地開展對外交往，可以為改善我國的國際環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）同地方政協(xié)的聯(lián)系得到了明顯加強。通過邀請省、區(qū)、市政協(xié)負責(zé)人列席本會全委會議、常委會議，召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗座談會和地方政協(xié)主席座談會，應(yīng)邀參加地方政協(xié)有關(guān)會議，以及全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在深入各地視察和調(diào)研時，認真了解地方政協(xié)工作情況，聽取地方同志意見等形式，加強了對地方政協(xié)工作的指導(dǎo)與推動。通過同地方政協(xié)聯(lián)合開展調(diào)研，及時通報全國政協(xié)工作要點和有關(guān)信息，運用《人民政協(xié)報》、《政協(xié)會刊》組織宣傳地方政協(xié)等形式，密切了與地方政協(xié)的協(xié)作與交流。八屆政協(xié)還加強了對地方政協(xié)干部的培訓(xùn)，五年來共舉辦地方政協(xié)干部培訓(xùn)班6 6 期，培訓(xùn)了來自3 1 個省區(qū)市的各級政協(xié)干部5 5 5 1 人次。

地方政協(xié)是人民政協(xié)的重要組成部分。密切全國政協(xié)同地方政協(xié)的聯(lián)系，加強對地方政協(xié)工作的指導(dǎo)，對于從整體上提高人民政協(xié)工作的水平，具有十分重要的意義。

（六）適應(yīng)形勢發(fā)展加強了自身建設(shè)。八屆政協(xié)重視發(fā)揚人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取舉辦報告會、編發(fā)學(xué)習(xí)資料等多種形式，積極組織和推動委員在自愿基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)時事政治、業(yè)務(wù)知識和科技知識。重視開展人民政協(xié)基本理論的研究，多次就政協(xié)的基本理論問題進行專題研討，組織選編了毛澤東、周恩來、鄧小平等老一代革命家和中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于人民政協(xié)重要論述的學(xué)習(xí)讀本，出版了政協(xié)理論書籍，開辟了理論研究園地等。五年來所形成的一大批具有較強參考價值的建議、富有獨到見地的發(fā)言稿、含有深刻思想性針對性的調(diào)研報告等，從一定意義上講，都反映了廣大委員認真學(xué)習(xí)理論、聯(lián)系實際、深入研究的成果。

堅持把推進履行職能的規(guī)范化制度化，作為加強自身建設(shè)的一個工作重點，進一步建立健全了各項規(guī)章制度。1 9 9 4 年修訂了《中國人民政治協(xié)商會議章程》；1 9 9 5 年制定了《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，中共中央專門就此發(fā)出通知，要求中共各級黨委結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行這個《規(guī)定》。此外，還修訂了《政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作規(guī)則》、《政協(xié)全國委員會提案工作條例》、《政協(xié)全國委員會專門委員會通則》等規(guī)章制度。中共中央的通知下發(fā)后，各地采取召開政協(xié)工作會議等形式認真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合實際制訂了實施辦法，完善了相應(yīng)措施，有力地推進了人民政協(xié)工作的規(guī)范化制度化。

按照“講質(zhì)量、講效率、講規(guī)范、講協(xié)作”的要求，以“搞好服務(wù)、當(dāng)好參謀”為目標，全面加強了機關(guān)建設(shè)。通過開展講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣和創(chuàng)建文明機關(guān)等活動，機關(guān)組織建設(shè)和思想政治工作得到加強，機關(guān)干部的政治素質(zhì)得到進一步提高。在全機關(guān)大力倡導(dǎo)和弘揚敬業(yè)精神、服務(wù)精神、協(xié)作精神、務(wù)實精神和創(chuàng)新精神，注意總結(jié)、宣傳政協(xié)委員和政協(xié)工作者的先進事跡，弘揚了正氣，樹立了榜樣。按照統(tǒng)一的部署和要求，進行了機構(gòu)改革和干部管理制度的改革，為年輕干部的成長和人才的合理使用創(chuàng)造了條件。同時，還采取有力措施改善了委員活動和機關(guān)辦公的條件。整個機關(guān)干部職工的精神面貌健康向上，為全國政協(xié)順利開展各項工作和活動提供了有效服務(wù)。

八屆政協(xié)工作之所以取得新的進展，從根本上說，靠的是鄧小平理論的指導(dǎo)，靠的是以江澤民同志為核心的中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是各級黨政部門的支持和配合，靠的是各黨派、各團體和廣大委員及政協(xié)工作者的共同努力。同時，也離不開以往各屆工作的良好基礎(chǔ)，離不開社會各界的理解和幫助。

我們的工作與中共中央的要求、政協(xié)章程的規(guī)定和社會各界的期望還有差距。有的工作還沒有完全落實，有的工作還不夠規(guī)范，有的工作還缺乏規(guī)律性的認識。在發(fā)揮政協(xié)各界別作用、廣交深交朋友、履行民主監(jiān)督職能以及與有關(guān)部門主動配合等方面，還需要進一步加強。在新的歷史條件下，政協(xié)如何更好地發(fā)揮作用，還有不少尚待研究的問題。

二

五年來，八屆政協(xié)在前進的過程中，堅持解放思想、實事求是，邊探索、邊開拓，有了一些值得總結(jié)的經(jīng)驗和體會。概括起來，主要是：

———注重在政治上把握正確的方向。八屆政協(xié)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，始終堅持以鄧小平關(guān)于新時期人民政協(xié)的論述為指導(dǎo)，認真貫徹以江澤民同志為核心的中共中央關(guān)于政協(xié)工作的重要指示，自覺學(xué)習(xí)和運用毛澤東等老一輩革命家有關(guān)人民政協(xié)的重要思想，結(jié)合新情況，落實老精神；始終按照憲法和政協(xié)章程的規(guī)定履行職能，發(fā)揚政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持政協(xié)固有的性質(zhì)和特點，不比不套，堅持政協(xié)就是政協(xié)；始終強調(diào)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須服從和服務(wù)于國家的大局，必須注意從實際出發(fā)，必須加強同有關(guān)部門的配合；始終做到履行職能同社會主義民主政治建設(shè)進程相適應(yīng)，與國家的總體工作部署相一致，盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面。這樣，就使人民政協(xié)的各項工作，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確的方向卓有成效地向前推進。

———堅持以團結(jié)、民主為工作主題。人民政協(xié)是中華民族大團結(jié)的象征。政協(xié)的一切工作和活動都要體現(xiàn)廣泛聯(lián)系、求同存異的特點，把出發(fā)點和落腳點放到調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標和統(tǒng)一祖國、振興中華而努力奮斗上來。隨著建立社會主義市場經(jīng)濟體制的深刻變革，正確認識和處理新時期人民內(nèi)部矛盾顯得十分重要。人民政協(xié)必須協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，不斷鞏固和發(fā)展團結(jié)穩(wěn)定的社會政治局面。人民政協(xié)是我國政治體制中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。必須保持和發(fā)揮政協(xié)的民主特色，既體現(xiàn)各界別和大多數(shù)人的共同意愿，又尊重并反映每個界別或少數(shù)人的特殊要求。同時，從實際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟、積極穩(wěn)妥地推進民主政治建設(shè)。八屆政協(xié)由于較好地把握了團結(jié)、民主兩大主題，因此在維護國家團結(jié)穩(wěn)定和活躍民主政治生活中發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。

———強調(diào)實事求是地履行職能。人民政協(xié)只有在履行職能上有所作為，才能在建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中有所貢獻。八屆政協(xié)正是從我國社會主義民主政治建設(shè)的實際進程出發(fā)，緊密圍繞中心任務(wù)，主動服從和服務(wù)于國家工作大局，從做好那些已經(jīng)看準了的、條件成熟的、力所能及的事情入手，迅速形成一個活躍的工作局面，并在這個過程中去探索、去總結(jié)、去完善，因而推進了政協(xié)工作的規(guī)范化制度化，使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政更加富有成效。

———依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主動、各方配合。人民政協(xié)的工作，不論在任何時候、任何情況下，都離不開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民政府的支持、各個方面的配合。人民政協(xié)要有所作為、有所發(fā)展，還必須充分發(fā)揮主觀能動作用，保持良好的精神狀態(tài)，積極主動地做好本職工作，特別是對那些能做的事情，要先干、多干、干好。這樣，政協(xié)工作就可以進入一個良性循環(huán)的軌道，政協(xié)事業(yè)就能更好地同國家的整個事業(yè)融為一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。

———發(fā)揮廣大委員作用，活躍政協(xié)工作。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。如何充分發(fā)揮委員的積極性、創(chuàng)造性，直接關(guān)系到政協(xié)履行職能的水平和效果，關(guān)系到政協(xié)工作的活躍和深化。八屆政協(xié)努力在工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)上調(diào)動委員積極性，發(fā)揮委員的作用。引導(dǎo)委員把社會榮譽與社會責(zé)任統(tǒng)一起來，增強使命感和責(zé)任感；切實貫徹“民主、求實、團結(jié)、鼓勁”的方針，尊重和保護委員的各項權(quán)利，努力創(chuàng)造民主和諧的參政議政環(huán)境；調(diào)整和改進政協(xié)的工作機構(gòu)和活動方式，發(fā)揮政協(xié)的界別優(yōu)勢和專門委員會的基礎(chǔ)作用；提倡委員把履行職責(zé)同做好本職工作結(jié)合起來，積極探索就地就崗參政議政的新形式。因此，大大激發(fā)了廣大委員履行職責(zé)的積極性。政協(xié)工作所取得的一切成績，都凝聚著廣大委員的心血和汗水。

———重視用實踐經(jīng)驗推動工作。政協(xié)要履行好職能，基本的思路和方法是重視實踐，在實踐中探索開拓，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，用實踐經(jīng)驗推動工作。本屆政協(xié)根據(jù)這一思路和方法，大力倡導(dǎo)廣大委員和政協(xié)工作者把學(xué)習(xí)理論、總結(jié)經(jīng)驗、推動工作結(jié)合起來，解放思想、實事求是，創(chuàng)造性地開展工作；強調(diào)在實踐中養(yǎng)成總結(jié)經(jīng)驗的習(xí)慣，提高總結(jié)經(jīng)驗的本領(lǐng)；注重及時總結(jié)推廣那些具有普遍意義的典型經(jīng)驗，把各種行之有效的經(jīng)驗用制度形式確定下來，堅持下去。因此，逐步加深了對新時期政協(xié)工作規(guī)律性的認識，不斷推動各項工作向前發(fā)展。

三

各位委員！政協(xié)第九屆全國委員會正處于世紀之交、承前啟后的重要時刻，是跨世紀的一屆政協(xié)。中共十五大制定的宏偉綱領(lǐng)為人民政協(xié)的發(fā)展提供了新的機遇，展示了廣闊的前景，提出了更高的要求。人民政協(xié)要繼續(xù)以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線和綱領(lǐng)，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷在前進中開拓、在開拓中前進，圍繞實現(xiàn)中共十五大提出的各項任務(wù)，自覺地以新的姿態(tài)、新的風(fēng)貌做好各項工作，把人民政協(xié)事業(yè)全面推向新的世紀。為此，我們向九屆全國政協(xié)建議：

第一，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論。鄧小平理論是當(dāng)代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是振興中華民族的強大精神支柱。要組織和推動廣大委員及政協(xié)工作者深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，完整準確地把握鄧小平理論的科學(xué)體系。要造成認真學(xué)習(xí)、聯(lián)系實際、民主討論、求真務(wù)實的學(xué)風(fēng)，密切聯(lián)系改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和政協(xié)工作的實際，加深對鄧小平理論的基本觀點、基本精神及新時期人民政協(xié)重要論述的理解和掌握，不斷增進參加人民政協(xié)的各黨派、各團體和各族各界人士的共識，鞏固合作共事的政治基礎(chǔ)，進一步開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

第二，緊密圍繞跨世紀宏偉目標參政議政。中共十五大提出了我國到下世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建成富強民主文明的社會主義國家的宏偉目標。人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，把實施宏偉目標和各項任務(wù)作為參政議政的重點內(nèi)容。要有計劃地組織委員精選題目，集中力量，深入開展專題調(diào)研，下功夫提出對全局具有較高參考價值的意見建議。要繼續(xù)把反映社情民意作為履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠廣大委員，廣辟信息來源，使政協(xié)的各項工作、各種活動都具有反映社情民意的意義。改進視察工作，提高提案的質(zhì)量和辦理提案的質(zhì)量，積極建言獻策，更好地發(fā)揮人民政協(xié)在國家決策科學(xué)化、民主化過程中的重要作用。

第三，積極推進履行職能的規(guī)范化制度化。切實有效地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，是人民政協(xié)的主要工作，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。要按照中共十五大精神，根據(jù)國家政治體制改革和民主法制建設(shè)的總體部署，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，準確把握客觀情況，積極而適時地推進我國的民主政治建設(shè)。要實事求是地開展履行職能的各項工作，積極主動地探索履行職能尤其是新形勢下開展民主監(jiān)督工作的有效形式，不斷總結(jié)創(chuàng)新，不斷推進履行職能的規(guī)范化制度化，使人民政協(xié)成為中國共產(chǎn)黨團結(jié)各方面人士的重要渠道，進一步在團結(jié)各界、協(xié)商國是、聽取意見、協(xié)調(diào)關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。

第四，進一步做好促進祖國統(tǒng)一聯(lián)誼工作。實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外全體中華兒女的共同心愿。香港回歸祖國，標志著“一國兩制”構(gòu)想的巨大成功，同時增強了中華兒女最終實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的信心。面對新的形勢，人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)把促進祖國的完全統(tǒng)一作為自己的歷史重任，繼續(xù)大力宣傳“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，進一步擴大同香港各界人士、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)誼，在維護香港的長期穩(wěn)定繁榮，實現(xiàn)澳門順利回歸，發(fā)展兩岸交流與合作，完成祖國的統(tǒng)一大業(yè)中作出新的貢獻。

第五，繼續(xù)擴大對外友好交往。和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的兩大主題，積極宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國家的外交政策，是人民政協(xié)的一項重要任務(wù)。政協(xié)應(yīng)在國家總體外交部署下，進一步發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，更加積極主動地探索和完善人民政協(xié)對外交往的新形式、新途徑，為我國創(chuàng)造良好的國際環(huán)境作出更大的努力。

第六，切實搞好政協(xié)自身建設(shè)。社會在發(fā)展，時代在前進。人民政協(xié)為了適應(yīng)把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向2 1 世紀的需要，必須努力搞好自身建設(shè)，發(fā)揚自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，新老委員都要不斷加強學(xué)習(xí)，提高政協(xié)委員的整體素質(zhì)，增強履行職能的使命感和責(zé)任感，增強履行職能的實效。只有這樣，才能在跨世紀的偉大實踐中，承擔(dān)起新的歷史責(zé)任，開辟人民政協(xié)事業(yè)的嶄新未來。

各位委員！喜看今朝，群賢畢集；展望前程，任重道遠。我們衷心祝愿新一屆政協(xié)，在鄧小平理論指導(dǎo)下，在以江澤民同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)中共十五大提出的宏偉目標，為進一步開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面，不斷取得新的更大的成績！

（新華社北京3 月1 5 日電）

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