葉選平

（１９９３年３月１４日在政協(xié)第八屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上）

各位委員：

我受政協(xié)第七屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，就七屆常委會(huì)五年來的工作向大會(huì)作報(bào)告。

一

政協(xié)第七屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)的五年。１９８８年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過一個(gè)加速發(fā)展的飛躍時(shí)期，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新水平后，中共中央為解決前進(jìn)中出現(xiàn)的一些問題，決定用一段時(shí)間治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，以利于更好地推進(jìn)改革和建設(shè)。１９８９年春夏之交，國(guó)內(nèi)發(fā)生了一場(chǎng)政治風(fēng)波，接著，國(guó)際局勢(shì)出現(xiàn)劇變和動(dòng)蕩。在國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜艱難情況下，以江澤民同志為核心的中共中央，堅(jiān)定不移地貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和中共十三大的正確決策，繼續(xù)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，采取一系列重大措施，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，克服種種困難，經(jīng)受住嚴(yán)峻的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。１９９２年春，鄧小平同志視察南方發(fā)表重要談話，中共中央政治局舉行全體會(huì)議，１０月，中國(guó)共產(chǎn)黨勝利召開第十四次全國(guó)代表大會(huì)，使全國(guó)各族人民受到極大的鼓舞。舉國(guó)上下，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，抓住有利時(shí)機(jī)，加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，把我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。在此期間，人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在已故李先念主席主持下，團(tuán)結(jié)各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士和各族各界代表人士，始終不渝地貫徹執(zhí)行“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，圍繞國(guó)家的中心任務(wù)，以增進(jìn)團(tuán)結(jié)、發(fā)揚(yáng)民主為主題，積極主動(dòng)地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能，使各項(xiàng)工作在五屆、六屆的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定，增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，作出了積極的貢獻(xiàn)。

七屆常委會(huì)五年來著重抓了以下幾方面的工作：

——鞏固人民政協(xié)各參加單位和各方面代表人士在共同政治基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)合作，努力維護(hù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所必需的安定團(tuán)結(jié)局面。在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化、黨和國(guó)家作出重大決策時(shí)，本會(huì)及時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者作形勢(shì)任務(wù)報(bào)告，編印有關(guān)學(xué)習(xí)參考資料，組織各方面人士認(rèn)真學(xué)習(xí)、座談中共中央的方針政策，通過多種形式溝通思想，交換意見，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)和任務(wù)。在１９８９年春夏之交發(fā)生政治風(fēng)波、反對(duì)動(dòng)亂和平息北京發(fā)生的反革命暴亂的關(guān)鍵時(shí)刻，本會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人多次同各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人座談，多次發(fā)表重要談話；參加人民政協(xié)的各個(gè)方面通過多種形式的學(xué)習(xí)討論，迅速在重大原則問題上形成共識(shí)，堅(jiān)定了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)了愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力；參加政協(xié)的各民主黨派、各方面人士為維護(hù)政局穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量工作，發(fā)揮了很好的作用。本會(huì)還多次通過決議，組織和動(dòng)員委員發(fā)揮各自的社會(huì)影響，運(yùn)用各種方式，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，努力促進(jìn)全社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

——圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以國(guó)計(jì)民生重大問題為重點(diǎn)，積極開展政治協(xié)商和民主監(jiān)督。政協(xié)全體委員會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)議和主席會(huì)議作為政治協(xié)商的主要形式和各民主黨派、各方面人士參政議政的重要場(chǎng)所，在七屆期間發(fā)揮了重要作用。五年來共舉行全委會(huì)議５次，常委會(huì)議２２次，常委專題座談會(huì)７次，主席會(huì)議５１次。除參與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要、每年的政府工作報(bào)告和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家財(cái)政預(yù)算等重大事項(xiàng)的協(xié)商外，還圍繞搞好國(guó)有大中型企業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作、興建長(zhǎng)江三峽水利樞紐以及香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法草案等有關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民主法制建設(shè)中的重大問題進(jìn)行協(xié)商討論。此外，對(duì)有關(guān)知識(shí)分子待遇、農(nóng)村計(jì)劃生育、國(guó)民收入的個(gè)人分配、農(nóng)村衛(wèi)生工作、音像制品的市場(chǎng)管理等人民群眾普遍關(guān)心的重要問題，在有關(guān)專門委員會(huì)反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提交常委會(huì)議、主席會(huì)議進(jìn)行專題討論。通過這些會(huì)議協(xié)商討論后提出的建議和意見，不僅對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院的決策和推進(jìn)有關(guān)部門的工作起到重要作用，而且對(duì)團(tuán)結(jié)各方面人士同心同德地貫徹中央決策起了積極作用。同時(shí)，也進(jìn)一步提高了政協(xié)在人民群眾中的威信。

——發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種形式開展經(jīng)常性工作，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的發(fā)展。人民政協(xié)中擁有政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域中高層次的專家、學(xué)者和各方面代表人士。七屆一次會(huì)議以后，常委會(huì)將原有各工作組、委調(diào)整為提案、學(xué)習(xí)、文史資料、經(jīng)濟(jì)、教育文化、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)衛(wèi)體、法制、民族、宗教、婦女青年、華僑、祖國(guó)統(tǒng)一聯(lián)誼和外事１４個(gè)專門委員會(huì)，組織委員開展經(jīng)常性活動(dòng)。各專門委員會(huì)圍繞國(guó)家重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)心的重要問題，大力開展專題調(diào)查和專題研討。五年來，共進(jìn)行專題調(diào)查１６５項(xiàng)，專題研討８１４次，提出專題報(bào)告和專題建議１３０件，有關(guān)情況簡(jiǎn)報(bào)７００余件。其中，《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的意見和建議》、《關(guān)于提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的意見和建議》、《依靠科技發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)作為一項(xiàng)基本國(guó)策》、《農(nóng)村人口控制現(xiàn)狀和我們的建議》、《關(guān)于高等院校教育投資、教師待遇問題的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于大力加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力問題的意見和建議》、《關(guān)于發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)的意見》、《加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作是實(shí)現(xiàn)小康戰(zhàn)略目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)》、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的幾點(diǎn)意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)、制定婦女權(quán)益保障法的建議》、《關(guān)于支持宗教活動(dòng)正常開展和依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的建議》、堅(jiān)持反對(duì)腐敗和加強(qiáng)廉政建設(shè)的意見等，都是抓住兩個(gè)文明建設(shè)中的重要問題，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來的。這些建議和意見有相當(dāng)一部分受到中共中央和國(guó)務(wù)院的重視，被有關(guān)部門吸收、采納。有些涉及地方重要事務(wù)的建議，如關(guān)于遼寧阜新市資源和發(fā)展規(guī)劃、陜西神木煤田開發(fā)、治理首都大氣污染、開發(fā)鄂西貧困地區(qū)和治理淮河等意見和建議，得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重視或采納。七屆常委會(huì)還進(jìn)一步加強(qiáng)了提案工作，通過制定提案工作條例，從制度上予以規(guī)范。在提案的辦理上，實(shí)行平時(shí)經(jīng)常辦理和大會(huì)期間當(dāng)場(chǎng)辦理相結(jié)合的方法，并對(duì)有些重點(diǎn)提案進(jìn)行跟蹤調(diào)查，促其落實(shí)。此外，還舉辦了表彰優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位活動(dòng)。這些措施進(jìn)一步提高了委員提出提案和承辦單位辦案的積極性。五年間，共收到提案９６２７件，截至１９９３年２月２８日，已辦復(fù)９６０８件，辦復(fù)率為９９．８％。提案中的許多重要建議和意見，被中共中央、國(guó)務(wù)院或有關(guān)部門采納。本會(huì)還按照“小型、節(jié)約、專項(xiàng)、實(shí)效、聯(lián)系群眾”的原則，改進(jìn)委員視察工作。共組織視察、參觀團(tuán)５５個(gè)，參加的委員達(dá)１９９８人次，形成視察報(bào)告和情況簡(jiǎn)報(bào)５２份。京外委員也普遍參加了就地視察。通過這些視察活動(dòng)，委員們進(jìn)一步了解了國(guó)情民意，提出不少切實(shí)可行的重要建議和意見。

——拓展同臺(tái)港澳人士和海外僑胞的交往，祖國(guó)統(tǒng)一聯(lián)誼工作有很大發(fā)展。七屆常委會(huì)專門研究了祖國(guó)統(tǒng)一工作，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了機(jī)構(gòu)。按照“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針，根據(jù)政協(xié)的特點(diǎn)和有利條件，以促進(jìn)臺(tái)灣海峽兩岸直接“三通”和雙向交流為重點(diǎn)，積極開展各種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，努力推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著有利于和平統(tǒng)一的方向發(fā)展。本會(huì)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”或“一國(guó)兩府”；堅(jiān)決反對(duì)任何旨在制造臺(tái)灣獨(dú)立、分裂祖國(guó)的行徑，并在宣傳政策、消除誤解、增進(jìn)共識(shí)、廣交朋友、牽線搭橋，以及開展調(diào)查研究、反映情況等方面，做了大量有成效的工作。對(duì)臺(tái)灣同胞的聯(lián)誼活動(dòng)由間接接觸發(fā)展為直接往來，由接待零星來訪發(fā)展為邀請(qǐng)團(tuán)組成批來訪，接觸范圍不斷擴(kuò)大，包括了臺(tái)灣島內(nèi)各方面、各階層人士，活動(dòng)的內(nèi)容不斷豐富，包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等各個(gè)方面。對(duì)臺(tái)聯(lián)誼工作取得了明顯進(jìn)展。香港特別行政區(qū)基本法頒布以后，對(duì)港澳地區(qū)聯(lián)誼工作也逐步加強(qiáng)，并出訪香港和澳門，實(shí)地開展工作。港澳地區(qū)的政協(xié)委員為促進(jìn)早日完成祖國(guó)和平統(tǒng)一，順利實(shí)現(xiàn)１９９７年和１９９９年兩個(gè)地區(qū)的回歸，努力排除各種人為障礙，維護(hù)過渡時(shí)期的穩(wěn)定繁榮，做了許多工作。本會(huì)還同殷切盼望祖國(guó)統(tǒng)一并為之奔走出力的海外僑胞加強(qiáng)了聯(lián)系和交往。五年間共接待臺(tái)灣和海外來訪的團(tuán)組１５５個(gè)、近４４００人次，組織座談、會(huì)見、參觀等活動(dòng)２０００余場(chǎng)次。此外，還發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推動(dòng)引進(jìn)臺(tái)港澳地區(qū)資金，投入大陸現(xiàn)代化建設(shè)。

——適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化，積極開展人民外交工作，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境。由于國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩，世界格局發(fā)生重大變化，本會(huì)根據(jù)國(guó)家的基本外交政策，及時(shí)調(diào)整了對(duì)外交往的工作方針。在同第三世界國(guó)家有關(guān)組織保持和發(fā)展友好關(guān)系的同時(shí)，加強(qiáng)同我國(guó)周邊國(guó)家有關(guān)組織的友好往來，與西方國(guó)家有關(guān)組織的聯(lián)系也有新的進(jìn)展。五年來，同１６個(gè)國(guó)家的有關(guān)組織新建了聯(lián)系，應(yīng)邀派出２３個(gè)代表團(tuán)出訪２５個(gè)國(guó)家，邀請(qǐng)并接待２６個(gè)國(guó)家的４１個(gè)代表團(tuán)來訪，同５０多個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、教育、科技等方面的要人和專家學(xué)者進(jìn)行了４８０場(chǎng)會(huì)見和座談。在此期間，針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)等制造的所謂西藏問題、美國(guó)參眾兩院通過制裁中國(guó)的修正案以及美國(guó)和法國(guó)向臺(tái)灣出售戰(zhàn)斗機(jī)問題，本會(huì)常委會(huì)和外事委員會(huì)發(fā)表嚴(yán)正聲明，對(duì)干涉我國(guó)內(nèi)政的行徑表示極大憤慨和強(qiáng)烈譴責(zé)，表明了我國(guó)各黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士在重大原則問題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。外事委員會(huì)還積極拓展工作領(lǐng)域，組織涉外問題調(diào)查組，先后赴吉林、新疆等地開展調(diào)查研究，就有關(guān)外事、外貿(mào)、邊防、海關(guān)和口岸建設(shè)等方面存在的問題，及時(shí)作了反映并提出相應(yīng)的建議，得到有關(guān)部門的重視和采納。

——逐步建立和完善工作制度，各項(xiàng)工作開始走上規(guī)范化、制度化軌道。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，七屆常委會(huì)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，肯定改革開放以來政協(xié)工作的新成果，把政協(xié)工作的制度建設(shè)作為大事來抓。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，１９８９年制定了《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》，對(duì)政治協(xié)商和民主監(jiān)督的目的、主要內(nèi)容、主要形式和基本程序作出明確規(guī)定。此外，還陸續(xù)制定了常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則、專門委員會(huì)組織通則及各專門委員會(huì)工作簡(jiǎn)則、委員視察簡(jiǎn)則、提案工作條例、秘書長(zhǎng)副秘書長(zhǎng)工作規(guī)則、全國(guó)政協(xié)京外委員參加本會(huì)及地方政協(xié)有關(guān)活動(dòng)的辦法、加強(qiáng)與港澳委員聯(lián)系的辦法等工作制度，對(duì)各種會(huì)議的協(xié)商議事規(guī)則和具體工作程序予以明確和規(guī)范。這些制度的制定和實(shí)施，使政治協(xié)商、民主監(jiān)督及其它各項(xiàng)工作開始走上規(guī)范化、制度化的軌道。

——密切同地方政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)的指導(dǎo)。十幾年來，各級(jí)地方政協(xié)組織普遍恢復(fù)和發(fā)展，已達(dá)２９６８?jìng)€(gè)。特別是近幾年來，地方政協(xié)工作在當(dāng)?shù)刂泄颤h委領(lǐng)導(dǎo)下，開展得十分活躍，成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中一支重要力量。在工作發(fā)展的同時(shí)，地方政協(xié)普遍希望全國(guó)政協(xié)按照章程加強(qiáng)工作上的指導(dǎo)。對(duì)此，七屆常委會(huì)的主要做法是：對(duì)于事關(guān)全局的重大問題及時(shí)作出決議，號(hào)召地方政協(xié)共同執(zhí)行；邀請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政協(xié)負(fù)責(zé)同志列席歷次常委會(huì)議，并就重要問題進(jìn)行座談?dòng)懻?；本?huì)各工作機(jī)構(gòu)與地方政協(xié)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，召開政協(xié)系統(tǒng)文史工作會(huì)議、提案工作會(huì)議、后勤工作會(huì)議、信息工作會(huì)議、視察工作會(huì)議和有關(guān)華僑、民族、醫(yī)衛(wèi)等方面的工作座談會(huì)，與地方政協(xié)共同研討工作中的問題，并就有些專題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研；成立干部培訓(xùn)中心，有計(jì)劃地開展了對(duì)地方政協(xié)干部的培訓(xùn)工作；本會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)及專委會(huì)負(fù)責(zé)同志多次深入基層，就政協(xié)工作開展調(diào)查研究，同地方政協(xié)的同志互通情況，交換意見，研討和指導(dǎo)工作。

——加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響。本會(huì)成立了負(fù)責(zé)宣傳工作的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了同各新聞單位的協(xié)作。各主要通訊社、報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的宣傳報(bào)道數(shù)量明顯增多，質(zhì)量有所提高。舉辦兩屆“宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度好新聞”評(píng)選活動(dòng)，３次邀請(qǐng)部分中央新聞單位對(duì)地方政協(xié)工作進(jìn)行采訪報(bào)道，廣泛宣傳了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴(kuò)大了人民政協(xié)在國(guó)內(nèi)外的影響?！度嗣裾f(xié)報(bào)》立足統(tǒng)戰(zhàn)、面向社會(huì)，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策，報(bào)道政協(xié)活動(dòng)，反映對(duì)重要社會(huì)問題進(jìn)行協(xié)商監(jiān)督的情況，發(fā)揮了積極的作用，并從１９９３年起由每周二期改為三期。文史資料工作適應(yīng)新的形勢(shì)，編印出版大量文史資料和有關(guān)書刊，為進(jìn)行社會(huì)主義、愛國(guó)主義教育和歷史研究提供了重要史料，并積極開拓同臺(tái)港澳的文化交流渠道。

二

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議誕生以來，毛澤東、周恩來、鄧小平、鄧穎超、李先念等德高望重的老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家相繼擔(dān)任主席。在他們的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)走過了光輝的歷程，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。歷史證明，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的過程中把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商的重要組織形式，是具有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。它在國(guó)家政治生活和其他社會(huì)生活中具有不可替代的重要作用。不久前召開的中共十四大，確立了鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)地位，提出進(jìn)一步解放思想，把握有利時(shí)機(jī)，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更大勝利的歷史性任務(wù)，并提出要在政治體制改革中進(jìn)一步完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展新時(shí)期的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮人民政協(xié)在政治協(xié)商和民主監(jiān)督中的作用。這就為人民政協(xié)工作進(jìn)一步指明了方向，也對(duì)人民政協(xié)的工作提出了更高的要求。五年來，七屆政協(xié)的工作取得了很大的成績(jī)，但還存在著某些不足和不適應(yīng)的地方。我們必須繼承和發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在已有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建設(shè)，進(jìn)一步做好工作。學(xué)習(xí)中共十四大精神，回顧人民政協(xié)的歷史，總結(jié)七屆常委會(huì)的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

１、必須毫不動(dòng)搖地全面貫徹以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)的基本路線，積極主動(dòng)地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心抓大事議大事。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線，也是我國(guó)各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士共同遵循的基本路線。必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持和全面貫徹執(zhí)行這條基本路線。在新的歷史時(shí)期，人民政協(xié)的根本任務(wù)就是調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗。因此，人民政協(xié)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，通過履行協(xié)商監(jiān)督職能，積極主動(dòng)地為社會(huì)主義建設(shè)和改革開放服務(wù)，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。要經(jīng)常就經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放中的重大問題進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)反映各方面人士的意見和建議，協(xié)助決策機(jī)關(guān)做好宏觀決策，并為保證這些決策的貫徹落實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。要積極支持和配合政府大膽試驗(yàn)，勇于探索，不斷研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極促進(jìn)國(guó)家的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，組織推動(dòng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的學(xué)習(xí)和宣傳教育，通過愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)促進(jìn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，把各方面的力量集中到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的共同目標(biāo)、共同任務(wù)上來。在過去的五年中，雖然不同時(shí)間的工作各有不同的特點(diǎn)，七屆常委會(huì)始終堅(jiān)持基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓大事議大事，發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。實(shí)踐證明，這種工作思路是正確的。中共十四大以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)更加明確，人民政協(xié)要把學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，貫徹中共十四大精神擺在各項(xiàng)工作的首位，積極圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)中的重大問題參政議政，做出新的貢獻(xiàn)。

２、要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能，努力完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。政治體制改革的主要內(nèi)容，是完善人民代表大會(huì)制度，完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民政協(xié)作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)行多黨合作和政治協(xié)商的政治組織，始終以政治協(xié)商、民主監(jiān)督為主要職能。這種協(xié)商和監(jiān)督，是人民政協(xié)各組成單位和各界代表人士所聯(lián)系的廣大人民群眾當(dāng)家作主、行使民主權(quán)利的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部溝通思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共識(shí)的基本方式，也是我國(guó)重大決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。它對(duì)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義民主政治，具有十分重要的意義。七屆一次會(huì)議以來，常委會(huì)注意把民主協(xié)商的精神貫徹于政協(xié)的各項(xiàng)工作之中，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持各民主黨派在政協(xié)的會(huì)議上以本黨派名義進(jìn)行發(fā)言，提出提案。在政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)中，努力創(chuàng)造民主、團(tuán)結(jié)的環(huán)境，充分尊重和保護(hù)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，鼓勵(lì)他們?cè)诠采虈?guó)是、互相監(jiān)督、發(fā)表政見的過程中各抒己見，暢所欲言?，F(xiàn)在人民政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督開始走上經(jīng)?；?、制度化的軌道，但已有的制度需要進(jìn)一步認(rèn)真執(zhí)行、貫徹落實(shí)；有些還不夠完善，需要在實(shí)踐中實(shí)踐中繼續(xù)加以修訂、充實(shí)；有些必要的制度還有待制定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)的發(fā)展，我們要在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，更加充分地運(yùn)用和發(fā)揮我國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人民政協(xié)的制度化建設(shè)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面在重大決策前的協(xié)商這一民主渠道更加暢通，使政協(xié)真正起到各黨派、各人民團(tuán)體、各族各界代表人士團(tuán)結(jié)合作、參政議政重要場(chǎng)所的作用，為完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，建設(shè)社會(huì)主義民主政治做出自己的努力。

３、要進(jìn)一步貫徹大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一的精神，增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)合作，共同致力于振興中華、統(tǒng)一祖國(guó)的事業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一，這是前無古人的偉大事業(yè)。要完成這個(gè)偉大而艱巨的歷史任務(wù)，就必須在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義這個(gè)共同目標(biāo)之下，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團(tuán)結(jié)。這是現(xiàn)階段愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的出發(fā)點(diǎn)，也是人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)。人民政協(xié)要在愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟下，把最大限度地團(tuán)結(jié)各方面人士作為自己的一項(xiàng)重要任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)最廣泛的團(tuán)結(jié)發(fā)揮自己特殊的作用。人民政協(xié)同我國(guó)其他具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的組織相比，突出地具有廣泛性和黨派性的特點(diǎn)，生動(dòng)、具體地體現(xiàn)了大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一的精神。政協(xié)委員都有一定的代表性和社會(huì)影響，有著各自不同的經(jīng)歷和不同的社會(huì)背景，甚至不同的信仰。因此，政協(xié)中存在不同的聲音和思想差異是正常的。特別是隨著改革開放的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，利益關(guān)系的調(diào)整，各種不同的利益、要求、意見和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，必然反映到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。這就更加需要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的相互溝通和思想交流，需要人民政協(xié)加強(qiáng)化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、反映意見、增加共識(shí)的工作，保持一種團(tuán)結(jié)、民主、和諧的合作共事環(huán)境。參加人民政協(xié)的各民主黨派，是中國(guó)共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗(yàn)的友黨，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的可靠政治力量。人民政協(xié)要更好地依靠各民主黨派開展各項(xiàng)活動(dòng)和工作，尊重憲法和政協(xié)章程賦予民主黨派的權(quán)利和職責(zé)。我國(guó)的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為主體。知識(shí)分子作為工人階級(jí)中掌握科學(xué)文化知識(shí)較多的一部分，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著特殊重要的作用。人民政協(xié)要依靠自己的特點(diǎn)和影響，最廣泛地團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子，充分發(fā)揮他們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性。政協(xié)中匯集了少數(shù)民族、宗教、歸國(guó)華僑以及臺(tái)灣同胞、香港同胞、澳門同胞等各界代表人士，要通過他們密切聯(lián)系他們所代表的各方面群眾，進(jìn)一步做好民族、宗教、華僑和與臺(tái)港澳同胞聯(lián)誼等方面的工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。

各位委員：

政協(xié)第七屆全國(guó)委員會(huì)勝利完成了自己的任務(wù)，這是參加人民政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、無黨派民主人士和各族各界代表人士肝膽相照、榮辱與共、團(tuán)結(jié)合作、共同努力的結(jié)果。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)、長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。在新一屆政協(xié)任期內(nèi)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展將再上一個(gè)新臺(tái)階，香港將回歸祖國(guó)。社會(huì)主義祖國(guó)繁榮昌盛和興旺發(fā)達(dá)的前景，催人奮進(jìn)。我們相信，在以江澤民同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)第八屆全國(guó)委員會(huì)一定能在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)中，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（新華社發(fā)）

（《人民日?qǐng)?bào)》1 9 9 3 0 3 1 5 第2 版）