（１９９４年３月８日在政協(xié)第八屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上）

葉選平

各位委員：

我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第八屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一

過(guò)去的一年，全國(guó)各族人民在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和中共十四大精神指引下，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)。特別是中共十四屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的階段。盡管在前進(jìn)的道路上還會(huì)有這樣那樣的矛盾和困難，但從總體上看，我國(guó)確實(shí)正處在歷史上少有的大發(fā)展時(shí)期。

我國(guó)改革和建設(shè)的新形勢(shì)，對(duì)人民政協(xié)提出了新的任務(wù)和要求，也為開創(chuàng)政協(xié)工作新局面提供了更有利的時(shí)機(jī)和條件。政協(xié)第八屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，常務(wù)委員會(huì)以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指針，在前幾屆政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索新形勢(shì)下履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的新路子，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)在新時(shí)期的重要地位和作用，做到盡職而不越位；正確認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的特點(diǎn)，注意選好角度、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；圍繞國(guó)家的中心工作，切實(shí)而不表面地搞好參政議政；充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用，組織委員開展多種形式的經(jīng)常性活動(dòng)；加強(qiáng)信息工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映民情民意；配合國(guó)家外交的整體部署，積極拓展人民政協(xié)的對(duì)外交往，等等。所有這些，都是為了使政協(xié)這一中國(guó)人民獨(dú)創(chuàng)的民主政治形式更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的要求，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中充分發(fā)揮其重要作用，扎實(shí)而有效地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，從而更好地保證我們事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家的長(zhǎng)治久安和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真組織實(shí)施八屆一次大會(huì)確定的任務(wù)，緊緊圍繞國(guó)家的中心工作參政議政，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，出現(xiàn)了更加生動(dòng)活躍的局面，主要是：

——切實(shí)開好常委會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大事務(wù)的討論協(xié)商。人民政協(xié)每年舉行全體會(huì)議，履行政協(xié)職權(quán)，討論國(guó)家大政，并列席全國(guó)人大大會(huì)，圍繞政府工作報(bào)告、最高法院和最高檢察院的工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家預(yù)決算等重大問(wèn)題參政議政。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議是全委會(huì)議閉會(huì)期間履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職責(zé)的主要形式。一年來(lái)，常委會(huì)共舉行了五次全體會(huì)議，分別就國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)策、國(guó)際形勢(shì)、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和懲治腐敗等問(wèn)題，進(jìn)行討論協(xié)商。中共中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志朱镕基、錢其琛、溫家寶、尉健行等分別應(yīng)邀到會(huì)作報(bào)告。常委們圍繞中心議題，敞開思想，直抒己見，提出許多很好的意見和建議，使參政議政出現(xiàn)了新氣象。去年６月主席會(huì)議討論通過(guò)了經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出的《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控抑制通貨膨脹的建議》。這個(gè)建議中關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和抑制通貨膨脹的若干對(duì)策，為中共中央和國(guó)務(wù)院所采納，對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起了積極的作用。

——加強(qiáng)專門委員會(huì)的工作，組織委員開展經(jīng)常性活動(dòng)。人民政協(xié)的專門委員會(huì)是組織委員進(jìn)行經(jīng)常性活動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)，是政協(xié)履行政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能，做好參政議政的重要基礎(chǔ)。一年來(lái)，專委會(huì)的工作更加活躍，組織委員開展了多種形式的活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了委員參政議政的積極性。各專門委員會(huì)還就兩個(gè)文明建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一些重要問(wèn)題開展專題調(diào)研，共提出調(diào)查報(bào)告２４份。其中，《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于三峽文物搶救和保護(hù)問(wèn)題的建議》、《關(guān)于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》等，受到中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門和有關(guān)地方的重視，不少意見已被采納。有關(guān)專委會(huì)還就制訂宗教法、華僑捐贈(zèng)法和貫徹執(zhí)行婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、教師法、稅法等問(wèn)題進(jìn)行座談，積極提出意見和建議。

——拓寬對(duì)外交往領(lǐng)域，增進(jìn)友誼與合作。去年１１月底至１２月初，李瑞環(huán)主席應(yīng)尼泊爾上議院議長(zhǎng)、印度聯(lián)邦院議長(zhǎng)和巴基斯坦參議院主席的邀請(qǐng)，對(duì)南亞三國(guó)進(jìn)行了正式友好訪問(wèn)，取得了圓滿成功。這是去年我國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人的一次重大外交活動(dòng)，也是政協(xié)全國(guó)委員會(huì)主席的首次出訪，在政協(xié)的對(duì)外交往史上具有重要意義。李瑞環(huán)主席向三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組織、各界人士介紹了我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢(shì)，闡明了我國(guó)和平友好的對(duì)外政策，還介紹了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及我國(guó)政協(xié)的性質(zhì)、特點(diǎn)和職能，增進(jìn)了三國(guó)對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基本情況特別是社會(huì)主義民主政治體制的了解，促進(jìn)了我國(guó)政協(xié)同三國(guó)議會(huì)及有關(guān)組織之間的交往與合作，加深了中國(guó)人民與三國(guó)人民之間的友誼。葉選平、吳學(xué)謙、賽福鼎·艾則孜、洪學(xué)智、胡繩、錢偉長(zhǎng)、孫孚凌等副主席也先后率團(tuán)出訪一些國(guó)家，結(jié)識(shí)了許多朋友。一年來(lái)，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)共組成１５個(gè)代表團(tuán)出訪２０個(gè)國(guó)家，接待了一些國(guó)家有關(guān)代表團(tuán)的來(lái)訪，與１４個(gè)國(guó)家的有關(guān)組織或議會(huì)新建立了聯(lián)系。到目前為止，本會(huì)已同３６個(gè)國(guó)家的４６個(gè)組織或議會(huì)建立了友好關(guān)系。

——擴(kuò)大海內(nèi)外聯(lián)誼，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。常委會(huì)以促進(jìn)海峽兩岸的雙向交流和“三通”為目標(biāo)，加強(qiáng)與臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)誼與交往。過(guò)去一年間，共邀請(qǐng)和接待來(lái)訪團(tuán)組２０個(gè)，近５００人次。通過(guò)與臺(tái)港澳地區(qū)有影響、有名望的人士和其他各界人士的廣泛接觸，宣傳了政策，溝通了思想，增進(jìn)了共識(shí)。政協(xié)委員來(lái)自五湖四海，同海內(nèi)外同胞有著廣泛的聯(lián)系，在推動(dòng)大陸內(nèi)外、海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化交流與合作方面，做了許多有益的工作。特別是港澳委員為保持香港與澳門地區(qū)的穩(wěn)定和長(zhǎng)期繁榮，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，發(fā)揮了積極的作用。

——積極參加反腐敗斗爭(zhēng)，協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)搞好廉政建設(shè)。去年８月，中共中央和國(guó)務(wù)院作出開展反腐敗斗爭(zhēng)的部署，得到各民主黨派和各界代表人士的衷心擁護(hù)。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，常委會(huì)認(rèn)真履行民主監(jiān)督的職能，積極參加中共中央組織的反腐敗斗爭(zhēng)大檢查活動(dòng)。由全國(guó)政協(xié)常委或委員任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的六個(gè)中央調(diào)查組，先后對(duì)國(guó)務(wù)院四個(gè)部和地方八個(gè)省貫徹中央的反腐敗斗爭(zhēng)部署情況進(jìn)行了調(diào)查。第五次常委會(huì)議把反腐倡廉列為重要議題，進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出許多切中時(shí)弊的意見和建議。委員們還通過(guò)各種會(huì)議和提案等形式，就深入開展反腐倡廉活動(dòng)，及時(shí)反映各界人士的呼聲和意見，并積極提出各種建設(shè)性的建議。

——改進(jìn)委員視察工作，為改革和發(fā)展建言獻(xiàn)策。為了有利于委員加深對(duì)我國(guó)改革與建設(shè)形勢(shì)的了解，更好地知情議政，辦公廳組織京內(nèi)外委員進(jìn)行了就地視察或跨省區(qū)視察。全年共有１２個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的４６６名全國(guó)政協(xié)委員參加了視察活動(dòng)。委員們深入基層了解情況，提出許多好的意見和建議，得到中央有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣闹匾?。辦公廳還組織香港、澳門地區(qū)的委員分赴新疆、江西和海南三省區(qū)視察，使他們更多地了解國(guó)情，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

——加強(qiáng)提案工作，推動(dòng)辦復(fù)落實(shí)。提案是人民政協(xié)各參加單位與個(gè)人履行協(xié)商監(jiān)督職能、行使民主權(quán)利的重要方式。近些年來(lái)，政協(xié)的提案工作已逐步走上經(jīng)常化、制度化軌道。八屆常委會(huì)著力提高辦案質(zhì)量，高度重視提案的處理，采取追蹤調(diào)查、聯(lián)合辦案、協(xié)商座談等方式，促進(jìn)辦理。一年來(lái)，共審查立案１９００件，其中包括黨派、團(tuán)體提案１３件。提交提案的委員共１５０６人，占委員總數(shù)的百分之七十二。截至１９９４年２月１５日，已辦復(fù)提案１８８１件。盡管有些提案的辦理結(jié)果尚不能令人滿意，但確有許多重要意見和建議被有關(guān)部門采納，在實(shí)際工作中產(chǎn)生了良好效果。

——認(rèn)真聽取各方面意見，籌備修改政協(xié)章程?，F(xiàn)行政協(xié)章程是１９８２年修訂的，它為開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面發(fā)揮了十分重要的作用。十二年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，國(guó)家面貌發(fā)生了深刻變化，特別是鄧小平同志視察南方發(fā)表談話和中共十四大召開以來(lái)，我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的章程都已相應(yīng)作了必要的修改。有鑒于此，政協(xié)的章程也需要進(jìn)行必要的修改。本屆常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于建議部分修改中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程的決定》，并成立了以李瑞環(huán)為組長(zhǎng)，葉選平、吳學(xué)謙、胡繩為副組長(zhǎng)的修改章程工作小組。經(jīng)過(guò)半年多的工作，在征求各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，地方政協(xié)和中央有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，形成了政協(xié)章程修正案。這個(gè)修正案，主要是在一些重要提法上同憲法修正案相銜接，突出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等，并吸收中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政協(xié)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，對(duì)人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的有關(guān)條款予以充實(shí)。修改建議案明確提出：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會(huì)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政”、“政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商”。這兩處和其它有關(guān)條文的修改，是吸收了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，以及全國(guó)政協(xié)八屆一次會(huì)議的有關(guān)精神，比較具體地規(guī)定了政協(xié)的主要職責(zé)，相信它對(duì)規(guī)范和推動(dòng)政協(xié)工作將產(chǎn)生重要的影響。這次修改章程，本著只作必要的、部分的修改的原則，原章程中可改可不改的一律不改。凡屬政協(xié)工作中需要解決，但不屬于政協(xié)章程本身所能承擔(dān)的，將建議通過(guò)由國(guó)家立法和其它途徑予以解決?，F(xiàn)在，政協(xié)章程修正案已經(jīng)八屆五次常委會(huì)議討論通過(guò)，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

——密切同地方政協(xié)的聯(lián)系與協(xié)作，加強(qiáng)工作上的指導(dǎo)。去年，多數(shù)地方政協(xié)與全國(guó)政協(xié)大體同步換屆，在開創(chuàng)地方政協(xié)工作新局面的過(guò)程中，更需加強(qiáng)上下溝通。因此，常委會(huì)依照章程進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地方政協(xié)工作的指導(dǎo)。例如，邀請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市政協(xié)的主要負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)議，共同議政和研究政協(xié)工作；主席、副主席到地方考察工作時(shí)，會(huì)見地方政協(xié)的同志，聽取他們的工作匯報(bào)；有關(guān)專委會(huì)同地方政協(xié)專委會(huì)協(xié)作，聯(lián)合召開工作會(huì)議，或就共同關(guān)心的問(wèn)題聯(lián)合調(diào)研；對(duì)部分市縣兩級(jí)政協(xié)負(fù)責(zé)同志分批進(jìn)行培訓(xùn)。這些做法，受到地方政協(xié)的歡迎。

各位委員，全國(guó)政協(xié)八屆一次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)工作取得了一定的進(jìn)展，但我們工作上還存在諸多缺點(diǎn)和不足。比如，對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)商還需在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上予以加強(qiáng)；政協(xié)的民主監(jiān)督要配合國(guó)家改革開放和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展更切實(shí)地展開；對(duì)黨派、團(tuán)體和委員提案的辦理工作還有待于繼續(xù)改進(jìn)等。我們相信，只要大家同心同德，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，就能繼續(xù)前進(jìn)。

二

各位委員，１９９４年是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中關(guān)鍵的一年。黨和國(guó)家工作的基本方針已經(jīng)確定，這就是全面貫徹中共十四大和十四屆三中全會(huì)精神，抓住機(jī)遇，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護(hù)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。今年是政協(xié)八屆全國(guó)委員會(huì)工作開展的第二個(gè)年頭，常委會(huì)工作的基本方針是，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義的旗幟，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能，提高參政議政的實(shí)效，為抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。據(jù)此，常委會(huì)本年度工作的要點(diǎn)是：

１·深入學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，不斷增進(jìn)共識(shí)。鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，是擁有十多億人口的大國(guó)消滅貧窮走向富裕、消滅落后走向現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。近十五年來(lái)，我國(guó)各族人民按照這個(gè)理論去實(shí)踐，已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，已成為當(dāng)今我國(guó)各族人民最大的共識(shí)。參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士和各族各界人士，都應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)好這個(gè)理論，使我們對(duì)馬克思主義基本原理有較為深刻的領(lǐng)會(huì)，對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家的總方針、總政策有完整準(zhǔn)確的理解。《鄧小平文選》第三卷是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的集中體現(xiàn)，要把它作為新形勢(shì)下開展自我教育、增進(jìn)共識(shí)的最重要教材。在鄧小平著作中，有一系列關(guān)于新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、作用的論述，這是毛澤東同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主理論在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地、深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)。要著力研究在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中政協(xié)工作的新情況、新特點(diǎn)，勇于探索，勇于實(shí)踐，堅(jiān)持“民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁”的方針，把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度落實(shí)得更好。

２·選擇經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放、精神文明建設(shè)和人民生活中的重要課題，有組織地開展調(diào)查研究，切實(shí)搞好參政議政。搞好參政議政，是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職責(zé)的本質(zhì)要求，也是衡量政協(xié)工作的重要尺度。要緊密圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)參政議政，提高實(shí)效，發(fā)揮政協(xié)智力密集、信息來(lái)源廣、上下渠道比較通達(dá)等優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。去年底和今年初，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列旨在加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革措施。不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制上的保證，我們應(yīng)該堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)人民支持政府推行深化改革的措施，并正視改革中帶來(lái)的一系列新矛盾、新困難，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的結(jié)合。這是國(guó)家的大局。人民政協(xié)開展協(xié)商監(jiān)督、參政議政的各項(xiàng)活動(dòng)都要自覺地服從和服務(wù)于這個(gè)大局。常委會(huì)將慎重選擇改革、開放和兩個(gè)文明建設(shè)中若干帶有全局性的課題，由全國(guó)政協(xié)辦公廳或有關(guān)專門委員會(huì)牽頭組織，必要時(shí)邀請(qǐng)地方政協(xié)或有關(guān)民主黨派參加，開展較為系統(tǒng)、較為深入的調(diào)查研究，摸清情況，提出對(duì)策，常委會(huì)或主席會(huì)議要認(rèn)真審議，形成建議案，正式報(bào)送中共中央和國(guó)務(wù)院。

３·發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地發(fā)揮民主黨派和人民團(tuán)體在參政議政中的作用。民主黨派和人民團(tuán)體是人民政協(xié)組織的重要基礎(chǔ)，在多黨合作和政治協(xié)商中具有特殊重要的地位。幾十年來(lái)，在毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平等老一代革命家的長(zhǎng)期倡導(dǎo)和培育下，形成了中共同各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了人民政協(xié)中各黨派密切合作、共商國(guó)是的優(yōu)良傳統(tǒng)?，F(xiàn)在，我們不僅要繼承而且要發(fā)揚(yáng)光大這些傳統(tǒng)。去冬今春，李瑞環(huán)主席分別走訪各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，溝通情況，交換意見。今后全國(guó)政協(xié)要切實(shí)加強(qiáng)同民主黨派、人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分發(fā)揮它們?cè)趨⒄h政中的作用。要更加重視黨派、團(tuán)體的發(fā)言和提案，為他們參政議政提供更多的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更便利的條件。各專門委員會(huì)要經(jīng)常同民主黨派、人民團(tuán)體互通情況，加強(qiáng)工作上的配合與協(xié)作。

４·密切同各族各界人士的聯(lián)系，認(rèn)真做好下情上達(dá)、協(xié)調(diào)關(guān)系的工作，維護(hù)政治和社會(huì)的穩(wěn)定。政協(xié)要多聯(lián)系各參加單位和委員，各參加單位和委員要多聯(lián)系各界群眾。隨著經(jīng)濟(jì)改革力度的加大，出臺(tái)措施的增多，勢(shì)必涉及不同社會(huì)群體的利益調(diào)整，難免會(huì)產(chǎn)生一些新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。因此，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，保證政府各項(xiàng)改革方案的順利實(shí)施，是各級(jí)政協(xié)組織義不容辭的責(zé)任。政協(xié)各參加單位、各專門委員會(huì)和各位委員，首先要做顧全大局的模范，維護(hù)穩(wěn)定的模范，不做不利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的事；同時(shí)要積極主動(dòng)地深入到自己所聯(lián)系的那一部分群眾中去，傾聽和反映他們的意見、要求和呼聲。對(duì)那些廣大群眾關(guān)注、呼聲強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，要積極尋求妥善解決的途徑和方法，并通過(guò)參政議政的各種渠道和形式，促請(qǐng)政府解決。對(duì)那些一時(shí)難以解決的問(wèn)題，也要協(xié)助政府做好疏導(dǎo)工作，避免矛盾激化。要努力促進(jìn)不同民族之間、不同信仰的群眾之間的相互理解，相互信任，協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。有關(guān)專門委員會(huì)要特別重視智力支邊和智力扶貧工作，幫助老少邊窮地區(qū)尋找生產(chǎn)門路，脫貧致富，改善群眾生活，發(fā)展教育文化科技事業(yè)。

５·改進(jìn)和加強(qiáng)視察、提案等項(xiàng)工作，切實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主要通過(guò)提出建議和批評(píng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)政協(xié)各參加單位和委員在各種會(huì)議上與視察過(guò)程中發(fā)表的意見和建議，特別是那些批評(píng)性的意見，應(yīng)予以高度重視并及時(shí)反映。要努力發(fā)揮黨派、團(tuán)體和委員提案的民主監(jiān)督作用，提高提案質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)提案的立案審定工作，力求每件提案都有情況、有分析，尤其是應(yīng)該盡量做到有解決問(wèn)題的具體建議。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)提案的催辦工作，使之件件有回音、有著落。對(duì)提案借故置之不理、拖延不辦或敷衍塞責(zé)的官僚主義作風(fēng)，要通過(guò)社會(huì)輿論加以批評(píng)督促。要鼓勵(lì)委員勇于檢舉揭發(fā)各種違紀(jì)違法行為。各級(jí)政協(xié)組織應(yīng)依法維護(hù)參加政協(xié)的單位和個(gè)人履行民主監(jiān)督職責(zé)的權(quán)利。

６·拓寬海外聯(lián)誼渠道，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一工作。隨著１９９７年和１９９９年收回香港、澳門日期的臨近以及臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展，人民政協(xié)的促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。要擴(kuò)大交往的范圍，拓寬聯(lián)誼的渠道，增進(jìn)友誼；加強(qiáng)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針的宣傳，增進(jìn)共識(shí)；加強(qiáng)對(duì)臺(tái)港澳地區(qū)有關(guān)情況的研究；密切與有關(guān)方面的協(xié)作。我們將繼續(xù)促進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)直接的、雙向的通郵、通航、通商。我們將繼續(xù)致力于香港地區(qū)的穩(wěn)定與長(zhǎng)期繁榮，不管遇到什么風(fēng)浪，不論出現(xiàn)什么人為的障礙，都堅(jiān)決支持我國(guó)政府如期對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。我們將繼續(xù)按照澳門基本法的原則，為實(shí)現(xiàn)澳門地區(qū)政權(quán)的順利交接和平穩(wěn)過(guò)渡做出努力。

７·發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展同各國(guó)議會(huì)和民間組織的友好往來(lái)。人民政協(xié)的對(duì)外交往，是我國(guó)外交總格局中的重要組成部分，必須本著服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和整體外交任務(wù)的原則，發(fā)揮融官方民間為一體的優(yōu)勢(shì)，積極展開對(duì)外活動(dòng)。在新的一年里，要在繼續(xù)鞏固已有的友好關(guān)系的同時(shí)，增加同那些對(duì)我了解不多的國(guó)家與地區(qū)的接觸。在對(duì)外交往中，既可同外國(guó)議會(huì)往來(lái)，又可同民間友好組織建立聯(lián)系。要有針對(duì)性地宣傳我國(guó)社會(huì)主義民主制度的特點(diǎn)，使人民政協(xié)的對(duì)外交往成為有助于國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)、增進(jìn)合作的紐帶和橋梁，努力為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

８·全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提高工作效率。開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面，必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)。要求機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，特別是學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)、為政協(xié)會(huì)議服務(wù)和為政協(xié)委員服務(wù)的才干。在全機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守紀(jì)律、講求效率、廉潔奉公的良好風(fēng)尚。要關(guān)心、培養(yǎng)干部，為中青年干部隊(duì)伍的穩(wěn)定與成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。總之，要努力造就一支熱愛人民政協(xié)事業(yè)，思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)都過(guò)硬的政協(xié)工作隊(duì)伍。

各位委員，今年是中華人民共和國(guó)成立四十五周年，也是人民政協(xié)四十五歲華誕。讓我們高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義的旗幟，緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的中共中央周圍，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，譜寫人民政協(xié)事業(yè)的新篇章而努力奮斗！

（新華社北京３月２０日電）

（《人民日?qǐng)?bào)》1 9 9 4 0 3 2 1 第3 版）