(一九九四年三月十九日)

各位委員、各位同志：

中國人民政治協(xié)商會議第八屆全國委員會第二次會議，經(jīng)過全體委員的共同努力，按照預定的議程，勝利地完成了任務。這次會議審議并通過了葉選平副主席代表政協(xié)第八屆全國委員會常委會所作的工作報告，審議并通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程(修正案)》，增選了政協(xié)全國委員會的領導成員。委員們列席了八屆全國人大二次會議，聽取并討論了李鵬總理所作的政府工作報告和其他重要報告。大家以高度負責的精神，對涉及改革開放、現(xiàn)代化建設和廣大人民群眾切身利益的重大問題，提出了許多很好的意見和建議。這是一次民主的大會，求實的大會，團結的大會，鼓勁的大會。

(一)

過去的一年，全國各族人民認真貫徹中共十四大精神，沿著鄧小平同志指引的建設有中國特色社會主義的道路繼續(xù)前進，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了新的巨大成就。在這一年中，人民政協(xié)適應新的形勢，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強自身建設，積極履行各項職能，各方面工作都取得了新的進展。委員們認真學習《鄧小平文選》第三卷，加深了對建設有中國特色社會主義理論的理解，進一步增強了全面貫徹社會主義初級階段基本路線的自覺性與主動性；圍繞兩個文明建設中的一些重大問題開展專題調(diào)研，取得了一批有重要價值的成果；努力宣傳和貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，為推進祖國統(tǒng)一大業(yè)做了許多有益的工作；積極開展對外友好交往，增進了我國人民同世界各國人民之間的友誼與合作；加強了政協(xié)機關的建設，活躍了各專門委員會的工作。我們的工作受到社會各界的普遍重視和海外人士的廣泛關注，顯示了人民政協(xié)在國家政治生活中的重要地位和獨特優(yōu)勢。本屆政協(xié)的工作有了一個良好的開端，為今后四年的工作奠定了基礎。

今年是我國改革開放和現(xiàn)代化建設進程中非常重要的一年。李鵬總理在《政府工作報告》中對今年經(jīng)濟建設和深化改革的方針任務作了明確的闡述。應當看到，完成這些任務，對于全面貫徹中共十四大和十四屆三中全會精神，建立社會主義市場經(jīng)濟體制；對于解決經(jīng)濟生活中的深層次矛盾，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展；對于維護政治穩(wěn)定，促進社會全面進步，都具有極為重要的意義。還應當看到，完成這些任務一定會遇到許多問題和困難：新舊經(jīng)濟體制的轉換，常常呈現(xiàn)出矛盾交織、利弊伴生的局面；各項改革措施出臺的時機、力度和貫徹實施，往往受到諸多因素的制約；利益格局的調(diào)整所帶來的連鎖反應，有些在事前很難準確預測。同時更應當看到，完成這些任務具有許多有利條件：鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的指導地位的確立，《鄧小平文選》第三卷的出版，為我們提供了強大的思想武器；經(jīng)過十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設，我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)生深刻的變化，國民經(jīng)濟總體實力和綜合國力空前增強；廣大人民群眾在建立社會主義市場經(jīng)濟體制問題上取得了廣泛的共識，對改革的承受能力明顯提高；各級領導干部對改革、發(fā)展和穩(wěn)定的認識不斷深化，解決復雜問題的經(jīng)驗日益豐富；和平與發(fā)展仍然是當今世界的兩大主題，國際形勢總的來說對我有利。抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定，是今年全國工作的大局。各個方面、各個領域的工作都要服從和服務于這個大局。人民政協(xié)必須在這個大局中找準位置，發(fā)揮優(yōu)勢，作出更大的貢獻。

(二)

發(fā)展社會主義民主，是建設有中國特色社會主義的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同任務，也是進行經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的必要條件。沒有民主就不能充分調(diào)動群眾的積極性，就不能實現(xiàn)廣泛的團結；沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。我國憲法、中國共產(chǎn)黨章程、各民主黨派章程都規(guī)定，要為建設富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。李鵬總理在《政府工作報告》中指出，要繼續(xù)加強社會主義民主和法制建設，并要求今年在這方面取得新的進展。人民政協(xié)是我國發(fā)揚社會主義民主的重要組織形式，多年來在民主政治建設中積累了有益經(jīng)驗，在新的歷史條件下，需要繼續(xù)深入探索，努力改進工作，進一步發(fā)揮作用。

民主是歷史的、具體的、相對的，必然要受一定的社會經(jīng)濟、政治、文化等條件的制約。民主建設不能脫離現(xiàn)實，不能超越階段，離開具體條件談民主，不但達不到發(fā)展民主的目的，而且還會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不良影響。民主必然要隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。當前，我國改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，人民群眾的文化素質(zhì)進一步提高，人們的參與意識和競爭觀念日益增強，積極穩(wěn)妥地推進社會主義民主政治建設，既是客觀需要，也有現(xiàn)實可能。

研究當今中國的民主政治建設，必須從中國的國情出發(fā)，必須立足于建設有中國特色社會主義的客觀現(xiàn)實，必須堅持以馬克思主義基本原理為指導。馬克思主義的歷史唯物主義有兩個基本觀點，一個是生產(chǎn)力觀點，一個是群眾觀點。生產(chǎn)力觀點深刻揭示了生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定因素，社會主義的根本任務就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。中共十一屆三中全會以來，根據(jù)這個觀點，我們認真總結歷史經(jīng)驗，糾正了“以階級斗爭為綱”的“左”的錯誤，堅持了以經(jīng)濟建設為中心的指導方針，走上了改革開放之路，使我們國家的面貌發(fā)生了根本性變化。群眾觀點深刻揭示了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實踐和認識的主體，是推動人類社會前進的動力。這個觀點決定和影響著當代中國的許多方面，也決定和影響著我國的民主政治建設。中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務作為最高宗旨，把從群眾中來到群眾中去的群眾路線作為根本的工作路線，把盡心竭力為人民群眾謀利益作為全部活動的出發(fā)點和歸宿，這一切都是群眾觀點在黨的活動中的具體運用。社會主義民主的本質(zhì)內(nèi)容就是人民群眾當家作主。人民群眾通過多種形式和渠道了解情況，參與國家大事，行使管理國家和社會事務的權利，監(jiān)督執(zhí)政黨和政府的工作人員，發(fā)揮建設社會主義的積極性和主動性，這一切都是群眾觀點在國家政治生活中的生動體現(xiàn)。群眾觀點與我國民主政治建設有著密切的血緣關系。把民主政治建設同馬克思主義世界觀聯(lián)系起來，同執(zhí)政黨的領導方法、工作作風聯(lián)系起來，同政府的各項職能和工作聯(lián)系起來，同人民群眾的實踐活動聯(lián)系起來，就使我國社會主義民主政治建設有了科學的理論依據(jù)和深厚的社會基礎。在群眾觀點的指導下進行民主政治建設，在民主政治建設中體現(xiàn)群眾觀點，這是我國民主政治的顯著特征和固有優(yōu)勢，也是發(fā)展我國民主政治的必然途徑和基本方法。

積極穩(wěn)妥地推進社會主義民主政治建設，必須始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。要努力做到悉心體察群眾的情緒，及時了解群眾的意愿，堅持不懈為群眾辦實事；要善于集中群眾的智慧，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，自覺接受群眾的監(jiān)督；要在密切聯(lián)系群眾的過程中，培養(yǎng)民主作風，增強民主意識，創(chuàng)造和積累民主政治建設的經(jīng)驗。必須把民主建設同法制建設結合起來。要把社會公認的、具有普遍意義的、體現(xiàn)群眾當家作主的做法和經(jīng)驗從制度上、法律上確認下來，使之成為社會政治生活的共同準則；要逐步建立健全比較完備的法律體系，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變；要維護法律、制度的嚴肅性和權威性，增強群眾依法維護自身權益的意識，制止和制裁一切侵害群眾民主權利的行為，使群眾享有的各項民主權利得到可靠保障。人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國社會主義民主的主要形式，在今后的實踐中要認真堅持，并使之更加完善、更加切實、更加有效；同時要隨著形勢的發(fā)展，不斷建立和完善基層各種民主形式，使群眾在基層的社會政治生活中更好地發(fā)揮當家作主的作用?？傊?，我們要立足國情，吸收和借鑒人類社會一切文明成果，努力建設繼承優(yōu)良傳統(tǒng)又富于時代特征、體現(xiàn)社會主義基本制度又適應社會主義市場經(jīng)濟的，這樣一種有中國特色的社會主義民主。

(三)

剛剛通過的政協(xié)章程修正案把參政議政列入政協(xié)的主要職能，是政協(xié)工作的經(jīng)驗總結，是本次會議的重要成果。

參政議政與政治協(xié)商、民主監(jiān)督是一致的。人民政協(xié)參政議政的主要內(nèi)容和基本特征就是政治協(xié)商、民主監(jiān)督。參政議政又不簡單等同于政治協(xié)商、民主監(jiān)督，而是它的拓展和延伸。一般說來，政治協(xié)商、民主監(jiān)督以國家和地方的大政方針、重大問題為中心議題，以各級領導機關為具體對象，以會議為主要形式，并依據(jù)一定的程序和規(guī)則進行。參政議政則不完全受上述條件的局限，對象更加廣泛，內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，方法更加靈活。把參政議政列入政協(xié)的主要職能，拓寬了政協(xié)工作的渠道和領域，為廣大政協(xié)委員及其所聯(lián)系的各界人士參與國事、發(fā)揮專長提供了更多的機會，同時也為各級政協(xié)切實有效地組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督，從題目的選擇、信息的收集、材料的積累、人員的組織等方面創(chuàng)造了良好的條件。

各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，結合各自的實際情況，把參政議政生動活潑、富有成效地開展起來。要根據(jù)政協(xié)章程的有關規(guī)定，建立和完善各項具體工作制度，使政協(xié)的會議制度、視察制度、提案制度、專門委員會活動制度、聯(lián)系委員制度等更加適應參政議政的要求。要選擇一些人民群眾關心、黨政部門重視、政協(xié)組織能做的題目，制定規(guī)劃，使參政議政活動有計劃有重點地進行。要完善已有的參政議政形式，并創(chuàng)造新的形式，使參政議政活動更加靈活多樣，委員的積極性得到更好的發(fā)揮。要加強專門委員會的建設，密切同有關部門、民主黨派、社會團體的聯(lián)系，進一步發(fā)揮其在參政議政中的基礎性作用。要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢，利用政協(xié)下通各界、上達中央的有利條件，反映民情民意，提出意見建議。要改進機關作風，提高工作質(zhì)量，更好地為委員服務，為參政議政服務。我相信，有以往政協(xié)工作的成功經(jīng)驗，有廣大委員的共同努力，有社會各界的大力支持，我們應該也能夠把人民政協(xié)的參政議政工作提高到新的水平。

各位委員、各位同志：

穩(wěn)定和諧的社會局面，是全國各族人民的共同愿望，是我們?yōu)槿嗣裰\利益的重要內(nèi)容，是搞好一切工作的必需條件。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，應該也可以在鞏固和發(fā)展穩(wěn)定和諧的局面中發(fā)揮特有的作用。

團結奮斗的偉大精神，是中國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族歷經(jīng)滄桑、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的強大動力，是我們完成建設有中國特色社會主義歷史使命的基本保證。人民政協(xié)是大團結的象征，應該也可以為保持和發(fā)揚團結奮斗的精神作出突出的貢獻。

讓我們在以江澤民同志為核心的中共中央領導下，高舉大團結的旗幟，團結起來，扎實工作；團結起來，戰(zhàn)勝困難；團結起來，奪取新的更大的勝利！

現(xiàn)在我宣布：中國人民政治協(xié)商會議第八屆全國委員會第二次會議勝利閉幕！

(《人民日報》1 9 9 4 0 3 2 0 第1 版)