人民政協(xié)是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。在新的歷史時(shí)期中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象不是越來(lái)越少，而是越來(lái)越多；統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍不是越來(lái)越狹小，而是越來(lái)越寬廣。要盡一切努力，在四項(xiàng)基本原則精神的指導(dǎo)下，不斷鞏固和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

新華社北京１１月２４日電政協(xié)章程修改委員會(huì)副主任委員劉瀾濤今天在五屆政協(xié)五次會(huì)議上，就《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程（修改草案）》作了說(shuō)明。

劉瀾濤在受鄧小平主任委員委托所作的這個(gè)說(shuō)明中說(shuō)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議有過(guò)１９５４年和１９７８年兩部章程，現(xiàn)在提請(qǐng)審議的章程修改草案，是中國(guó)人民政協(xié)的第三部章程。

劉瀾濤說(shuō)，粉碎江青反革命集團(tuán)特別是中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的巨大變化，人民政協(xié)的組織和工作也有了很大的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。這就需要把新的形勢(shì)和任務(wù)在人民政協(xié)的章程中反映出來(lái)，使政協(xié)工作更好地適應(yīng)新階段的要求。鑒于上述情況，１９８０年９月五屆全國(guó)政協(xié)三次會(huì)議作出了關(guān)于修改政協(xié)章程的決議，并成立了政協(xié)章程修改委員會(huì)，負(fù)責(zé)進(jìn)行有關(guān)修改章程的工作。

劉瀾濤接著介紹了政協(xié)章程修改委員會(huì)的工作過(guò)程。他說(shuō)，今年７月，全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)將政協(xié)章程修改草案交付全國(guó)政協(xié)委員和地方各級(jí)政協(xié)以及各民主黨派、人民團(tuán)體提出修改意見(jiàn)。從７月至９月，征求意見(jiàn)的工作在全國(guó)各地廣泛展開(kāi)，其參加人數(shù)之多，方面之廣，在政協(xié)歷史上是空前的。本月中旬，政協(xié)章程修改委員會(huì)根據(jù)討論中提出的修改意見(jiàn)，并以黨的十二大精神為指導(dǎo)，對(duì)章程修改草案作了最后的修改補(bǔ)充。這就是現(xiàn)在提請(qǐng)這次會(huì)議審議的章程修改草案。

劉瀾濤就章程修改草案中關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)的規(guī)定作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，國(guó)家最高權(quán)力必須由全國(guó)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使，人民政協(xié)則是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。我國(guó)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)進(jìn)程中形成和發(fā)展起來(lái)的。在新的歷史時(shí)期中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象不是越來(lái)越少，而是越來(lái)越多；統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍不是越來(lái)越狹小，而是越來(lái)越寬廣。統(tǒng)一戰(zhàn)線仍將是我國(guó)人民團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、建設(shè)祖國(guó)、統(tǒng)一祖國(guó)的一個(gè)重要“法寶”，仍然具有強(qiáng)大的生命力。根據(jù)長(zhǎng)期的歷史經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議仍然是鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的卓有成效的組織形式。

劉瀾濤說(shuō)，政協(xié)章程草案對(duì)于人民政協(xié)性質(zhì)的規(guī)定同憲法修改草案序言中的有關(guān)闡述是完全一致的。關(guān)于人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用在國(guó)家的根本大法中得到明文規(guī)定，這還是第一次。這對(duì)于我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的工作都具有重要的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的影響。

劉瀾濤在說(shuō)明有關(guān)中國(guó)人民政協(xié)的任務(wù)的規(guī)定時(shí)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的中央委員會(huì)的報(bào)告指出，黨在新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。還指出，要努力促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)，繼續(xù)為反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和維護(hù)世界和平而斗爭(zhēng)。今后五年內(nèi)，要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)氣和黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。鄧小平同志在黨的十二大開(kāi)幕詞中指出，今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，要抓緊國(guó)家的機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域內(nèi)破壞社會(huì)主義的犯罪活動(dòng)，整頓黨的作風(fēng)和組織等四件工作。中國(guó)人民政協(xié)要盡一切努力，在四項(xiàng)基本原則精神的指導(dǎo)下不斷鞏固和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)上述各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而奮斗。

劉瀾濤說(shuō)，需要強(qiáng)調(diào)的是，關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義精神文明，人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用本身的有利條件，并以極大的積極性和主動(dòng)性做好這方面的工作。就文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，政協(xié)委員中絕大多數(shù)是知識(shí)分子，人民政協(xié)可以通過(guò)各種方式發(fā)揮委員們的專長(zhǎng)和作用。就思想建設(shè)來(lái)說(shuō)，許多委員能夠以自身的豐富經(jīng)歷，進(jìn)行實(shí)際的示范教育工作。充分利用這些條件，人民政協(xié)就能夠?qū)ι鐣?huì)主義精神文明的建設(shè)作出更多的貢獻(xiàn)。

關(guān)于章程修改草案中對(duì)政治協(xié)商和民主監(jiān)督的規(guī)定，劉瀾濤說(shuō)，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，人民政協(xié)的主要職能是對(duì)國(guó)家的大政方針和地方重要事務(wù)以及群眾生活、統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系等重要問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過(guò)提出建議和批評(píng)，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

他說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織內(nèi)部的政治協(xié)商，是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主的一種重要形式，也是我國(guó)政治生活中的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。從發(fā)展的趨勢(shì)看，政治協(xié)商的渠道將逐漸增多，協(xié)商的內(nèi)容也將益趨豐富。通過(guò)認(rèn)真協(xié)商，集思廣益，將有助于中國(guó)共產(chǎn)黨和政府在工作中堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤；有助于調(diào)整好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，同心同德，把國(guó)家的事情辦好；有助于使國(guó)家的政策、法律為群眾所掌握，從而轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)力量。

劉瀾濤說(shuō)，人民政協(xié)以及各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士就國(guó)家事務(wù)提意見(jiàn)、作批評(píng)，這就是監(jiān)督。這也是我國(guó)政治生活中的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。這種監(jiān)督，不同于人民代表大會(huì)的監(jiān)督。人大運(yùn)用國(guó)家權(quán)力實(shí)行監(jiān)督，具有法律的約束力。人民政協(xié)的監(jiān)督不具有國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)，沒(méi)有法律約束力，是一種民主監(jiān)督。人民政協(xié)實(shí)行民主監(jiān)督的基本方式是建議和批評(píng)；協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高工作效率，克服官僚主義，則是民主監(jiān)督的建設(shè)性的目的。政協(xié)各級(jí)組織只要認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上提出有益的建議和中肯的批評(píng)，就一定能夠很好地發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用，并且得到國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)方面的歡迎和支持。

他在談到章程修改草案中關(guān)于學(xué)習(xí)的自愿原則的規(guī)定時(shí)說(shuō)，推動(dòng)和組織學(xué)習(xí)，歷來(lái)是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要工作。我們需要有豐富的現(xiàn)代的文化科學(xué)知識(shí)，尤其需要有正確的先進(jìn)的思想作為指導(dǎo)，才能取得成功，因此我們提倡學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想。但是這種學(xué)習(xí)一定要堅(jiān)持自愿的原則，不能強(qiáng)加于人，否則就不能取得實(shí)效。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，切實(shí)做到“不抓辮子、不戴帽子、不打棍子、不裝袋子”。

關(guān)于人民政協(xié)各級(jí)組織的關(guān)系，劉瀾濤說(shuō)，以往的章程都規(guī)定上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織是指導(dǎo)關(guān)系，沒(méi)有組織上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。章程修改草案對(duì)政協(xié)上下級(jí)組織如何加強(qiáng)聯(lián)系作出了規(guī)定，以發(fā)揮上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的指導(dǎo)作用。這既表明中國(guó)人民政協(xié)各級(jí)組織的政治上的統(tǒng)一性，也有利于各級(jí)地方委員會(huì)因地制宜，獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作。

他說(shuō)，為加強(qiáng)對(duì)重要日常工作的領(lǐng)導(dǎo)，章程修改草案規(guī)定全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作，并由主席、副主席、秘書長(zhǎng)組成主席會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作，以便更好地發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。

劉瀾濤在談到關(guān)于地方委員會(huì)的設(shè)立時(shí)說(shuō)，章程修改草案規(guī)定自治州、省轄市、縣、自治縣和市轄區(qū)凡有必要都可設(shè)立地方委員會(huì)。這比１９７８年章程的規(guī)定，在指導(dǎo)思想上有了很大的發(fā)展，符合當(dāng)前愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展的需要，因而是適當(dāng)?shù)摹?/p>

劉瀾濤說(shuō)，這個(gè)章程修改草案是以中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)確定的路線、方針、政策為指導(dǎo)，并在總結(jié)中國(guó)人民政協(xié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究了各方面提出的修改意見(jiàn)擬定的，因此可以說(shuō)是黨的路線、方針、政策，特別是黨的十二大精神和人民政協(xié)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部集體智慧的結(jié)晶。

他說(shuō)，中國(guó)人民政協(xié)是毛澤東主席、周恩來(lái)主席親手創(chuàng)建的，并在他們的領(lǐng)導(dǎo)下走過(guò)了光輝的歷程。毛澤東主席、周恩來(lái)主席為人民政協(xié)的發(fā)展付出了不少的心血，留下了不可磨滅的功績(jī)，永遠(yuǎn)值得我們懷念和學(xué)習(xí)。這個(gè)章程修改草案經(jīng)本次全體會(huì)議審議通過(guò)后，將是中國(guó)人民政協(xié)的第三部章程。它必將在新的歷史時(shí)期為開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面發(fā)揮重大的作用，為第六屆中國(guó)人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議的勝利召開(kāi)作好準(zhǔn)備。

（《人民日?qǐng)?bào)》1 9 8 2 1 1 2 5 第2 版）