最高人民法院工作報(bào)告（摘要）

日期：2011-03-12  來(lái)源:新華社

    新華社北京３月１１日電 最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊１１日下午向十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。摘要如下：

    ２０１０年，最高人民法院緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。去年，最高人民法院受理案件１２０８６件，同比下降６．９９％；審結(jié)１０６２６件，審限內(nèi)結(jié)案率為９８．３１％。地方各級(jí)人民法院受理案件１１７００２６３件，同比上升２．８２％；審結(jié)、執(zhí)結(jié)１０９９９４２０件，審限內(nèi)結(jié)案率為９８．５１％，結(jié)案標(biāo)的額１５０５３．４３億元。

    一、高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法需求，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)

    ——努力加強(qiáng)對(duì)新類型案件適用法律問(wèn)題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)。先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、旅游糾紛等領(lǐng)域的２０個(gè)司法解釋和４３個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，指導(dǎo)地方各級(jí)法院依法審理借款合同、企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等糾紛案件。制定為上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)提供司法保障的意見(jiàn)。

    ——積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障。各級(jí)法院審結(jié)融資、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)、擔(dān)保等金融糾紛案件５７８９１９件，同比上升１１．６３％；審結(jié)合同類案件３２３９７４０件，同比上升２．７１％；審結(jié)企業(yè)兼并、改制、破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、股份轉(zhuǎn)讓等案件１４６９４件，同比上升５６．９０％；審結(jié)環(huán)境污染損害賠償?shù)劝讣保玻埃保讣壬仙玻福常ァ?/p>

    ——加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，依法妥善審理反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。制定商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件、境外作品著作權(quán)糾紛和網(wǎng)吧著作權(quán)糾紛等案件審判指導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，依法審判侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件。２０１０年，各級(jí)法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件４８０５１件，同比上升３２．９６％。

    ——加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿(mào)易等糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，各級(jí)法院審結(jié)涉外商事、海事、海商案件２０２５８件，同比上升０．８３％。加強(qiáng)涉港澳臺(tái)案件審判工作，依法維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞合法權(quán)益。加強(qiáng)外事工作，促進(jìn)我國(guó)與外國(guó)的司法交流與合作，樹(shù)立中國(guó)司法的良好形象。

    二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

    ——貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治刑事犯罪。正確把握法律政策，依法定罪量刑。各級(jí)法院全年審結(jié)一審刑事案件７７９６４１件，判處罪犯１００６４２０人，同比分別上升１．６８％和０．９８％。依法嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆等危害國(guó)家安全犯罪，繼續(xù)深入開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)活動(dòng)，依法嚴(yán)懲殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法嚴(yán)懲傷害幼兒園兒童、中小學(xué)生和拐賣婦女兒童犯罪，審結(jié)上述案件２６５３９７件，判處罪犯３７０４５２人，同比分別下降０．７０％和１．２４％。嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件２７７５１件，判處罪犯２８６５２人，同比分別上升７．１０％和９．２５％。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)制作、復(fù)制、傳播淫穢信息犯罪，依法打擊假發(fā)票、假幣、商業(yè)賄賂、證券期貨犯罪。

    ——加強(qiáng)訴訟調(diào)解，推動(dòng)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持合法自愿原則，對(duì)依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、調(diào)解處理效果更好的案件，首先選擇調(diào)解方式解決糾紛，各級(jí)法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)６５．２９％，同比上升３．３１個(gè)百分點(diǎn)。注重規(guī)范調(diào)解工作，正確處理調(diào)判關(guān)系，對(duì)不宜調(diào)解以及調(diào)解不成的，及時(shí)依法作出裁判。積極推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系。

    ——依法保護(hù)群眾訴權(quán)，提高行政審判和國(guó)家賠償工作水平。暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件１３５６７９件，審結(jié)１２９８０６件，同比分別上升６．７７％和７．７０％。集中開(kāi)展行政申訴案件專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)，通過(guò)案件評(píng)查、再審糾錯(cuò)等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的國(guó)家賠償法，推進(jìn)國(guó)家賠償工作健康有序開(kāi)展。

    三、積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，依法維護(hù)人民權(quán)益

    ——依法妥善審理涉及民生等案件。各級(jí)法院審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件１４２８３４０件，同比上升３．４５％；審結(jié)人身?yè)p害賠償案件７７９３４０件，同比上升２２．７１％。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)涉“三農(nóng)”案件２３８９１３件，同比上升３．０２％。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

    ——切實(shí)加強(qiáng)司法便民工作。加強(qiáng)“立案信訪窗口”建設(shè)，推進(jìn)巡回審判工作制度化、規(guī)范化。按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國(guó)有６９３個(gè)新建審判法庭和６００多個(gè)人民法庭完成了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。加強(qiáng)司法救助工作，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)９６５６．４７萬(wàn)元，同比增加４１．５１％。

    ——高度重視解決涉訴信訪問(wèn)題。依法解決群眾信訪中反映的問(wèn)題。認(rèn)真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出１２個(gè)合議庭和案件復(fù)查組，幫助信訪問(wèn)題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，盡力把問(wèn)題化解在基層。注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級(jí)法院全年接待信訪１０６６６８７人次，同比減少２１．４３％。

    ——努力破解執(zhí)行難問(wèn)題。會(huì)同１９個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，初步構(gòu)建了綜合治理執(zhí)行難問(wèn)題的工作格局。開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)和委托執(zhí)行案件集中清理活動(dòng)，努力形成良好的化解執(zhí)行難問(wèn)題的工作機(jī)制。一年來(lái)，各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件２５０８２４２件，同比上升２．５４％；執(zhí)行標(biāo)的到位率７３．８２％，同比上升８．２２個(gè)百分點(diǎn)。

    四、繼續(xù)推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法公正

    ——推進(jìn)司法公開(kāi)和司法民主。首次發(fā)布人民法院工作年度報(bào)告，全面改版政務(wù)網(wǎng)站，完善群眾旁聽(tīng)庭審、裁判文書(shū)網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動(dòng)錄音錄像等制度，確立１００個(gè)“司法公開(kāi)示范法院”，在全國(guó)開(kāi)展“司法公開(kāi)宣傳月”活動(dòng)，增強(qiáng)司法工作透明度。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，人民陪審員全年參與審判案件９１２１７７件，同比上升４４．３３％。

    ——切實(shí)維護(hù)司法公正。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)審判流程和辦案質(zhì)量效率的管理監(jiān)督。全面推行量刑規(guī)范化改革，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進(jìn)量刑公平公正。嚴(yán)格刑事案件特別是死刑案件證明標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)。開(kāi)展小額案件速裁和行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作。加強(qiáng)再審工作，各級(jí)法院審結(jié)再審案件４６２１４件，因原判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的１１７２９件，占生效裁判的０．１７％。

    ——進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真參與政法編制分配工作，積極推進(jìn)法官招錄培養(yǎng)體制和司法考試改革，推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，啟動(dòng)人民法院電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。修訂法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導(dǎo)意見(jiàn)。

    五、牢牢抓住法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高司法能力和水平

    ——著力提升司法能力。最高人民法院完成對(duì)３６２２名中級(jí)、基層人民法院院長(zhǎng)的輪訓(xùn)。舉辦全國(guó)高、中級(jí)法院貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策千人培訓(xùn)班。對(duì)３萬(wàn)多名執(zhí)行人員和近２千名國(guó)家賠償工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。高級(jí)人民法院輪訓(xùn)法庭庭長(zhǎng)８８９９人，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法官的崗前培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。推進(jìn)民族地區(qū)法院雙語(yǔ)法官培養(yǎng)，開(kāi)展東、西部法院之間干部掛職交流等工作。實(shí)行上下級(jí)法院之間干部掛職鍛煉制度。

    ——大力改進(jìn)司法作風(fēng)。組織開(kāi)展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，去年全國(guó)各級(jí)法院共有１９０６０個(gè)集體、４７２９８名個(gè)人立功受獎(jiǎng)。其中，３４４個(gè)集體、４８９名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    ——努力促進(jìn)司法廉潔。先后派出８?jìng)€(gè)巡查組，對(duì)部分地方法院開(kāi)展司法巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議。全國(guó)有２６個(gè)高級(jí)人民法院、２４６個(gè)中級(jí)人民法院建立司法巡查制度，共對(duì)１８０３個(gè)下級(jí)法院進(jìn)行了司法巡查。普遍建立廉政監(jiān)察員制度，各級(jí)法院共任命廉政監(jiān)察員３０６２３名。開(kāi)展對(duì)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)管理涉案款物、違規(guī)使用司法強(qiáng)制措施等問(wèn)題的專項(xiàng)治理活動(dòng)。２０１０年，全國(guó)法院共查處違紀(jì)違法人員７８３人，同比下降１．５１％。其中，受到政紀(jì)處分的５４０人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責(zé)任的１１３人，同比分別下降４．０９％和１７．５２％。

    六、更加注重接受監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)

    ——自覺(jué)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真梳理全國(guó)人大代表提出的審議意見(jiàn)共９９項(xiàng)，逐一整改落實(shí)。妥善辦理全國(guó)人大代表建議及其他事項(xiàng)７９６件。最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽(tīng)取意見(jiàn)８８２人次。

    ——認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。最高人民法院去年共辦理全國(guó)政協(xié)委員提案及其他事項(xiàng)１３０件，以座談、走訪、接待、邀請(qǐng)視察等多種形式與全國(guó)政協(xié)委員溝通、聽(tīng)取意見(jiàn)３０９人次。

    ——依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。去年，各級(jí)法院共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件９７４９件，其中，維持原判的３０５６件，改判１９２８件，發(fā)回重審７２１件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案４０４４件。

    ——積極接受社會(huì)各界監(jiān)督。聘請(qǐng)４０名特邀咨詢員和６０名特約監(jiān)督員，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。與全國(guó)律協(xié)建立信息溝通制度。對(duì)最高人民法院民意信箱收到的５６８５件網(wǎng)民留言，認(rèn)真梳理分類，參照改進(jìn)工作。

    ２０１１年，最高人民法院將突出執(zhí)法辦案這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定而努力工作。

    一要為保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)完善司法政策，加強(qiáng)司法解釋，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，為落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃和“十二五”投資項(xiàng)目的案件，為維護(hù)金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進(jìn)淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要運(yùn)用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護(hù)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格審查國(guó)有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護(hù)中小投資者和企業(yè)職工的合法權(quán)益，平等保護(hù)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護(hù)糾紛案件，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供司法保障。

    二要努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問(wèn)題，全面發(fā)揮審判職能作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪和國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案（八）》，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，認(rèn)真落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)定，切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案。正確理解和把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加有效地發(fā)揮調(diào)解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調(diào)解機(jī)制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)完善“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。

    三要切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。以進(jìn)一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題為重點(diǎn)，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)、社會(huì)保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善司法便民利民措施，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，推廣巡回審判方式，加強(qiáng)司法救助工作，依法受理行政訴訟和國(guó)家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問(wèn)題。認(rèn)真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強(qiáng)化案件責(zé)任查究，提高審判質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，依靠制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)執(zhí)行難問(wèn)題的解決。

    四要健全完善更加科學(xué)的司法體制和工作機(jī)制。以確保司法公正為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)和完善監(jiān)督制約為重點(diǎn)，依法有序地推進(jìn)司法改革。積極推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開(kāi)力度，以公開(kāi)促公正。切實(shí)抓好已出臺(tái)司法改革措施的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復(fù)核程序，建立科學(xué)完備的審判管理體系，以制度保公正。以構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯(cuò)新機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機(jī)制。

    五要全面提高法院隊(duì)伍素質(zhì)。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，加強(qiáng)法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強(qiáng)化司法廉潔教育，推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”等制度，以更大的力度查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。

    六要更加重視加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作。采取切實(shí)有效措施改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的局面，是今年和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)人民法院工作的重點(diǎn)。完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)最高人民法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推動(dòng)人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來(lái)源和渠道，完成法官員額編制標(biāo)準(zhǔn)和法官職務(wù)序列改革，加強(qiáng)中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語(yǔ)法官隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長(zhǎng)的選拔機(jī)制，進(jìn)一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問(wèn)題。落實(shí)法院經(jīng)費(fèi)分類保障辦法，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改善基層法院經(jīng)費(fèi)保障狀況。加快辦公辦案信息化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)法官身心健康，營(yíng)造和諧工作環(huán)境。