石見元委員代表全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)：完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制

日期：2011-03-11  來(lái)源:新華社

石見元委員代表全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)發(fā)言：
完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制

    新華社北京３月１０日電（記者舒靜、羅宇凡）１０日舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議第四次全體會(huì)議上，石見元委員在代表全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)作大會(huì)發(fā)言時(shí)建議，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

    石見元委員說(shuō)，我國(guó)行政處罰法第２２條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。”最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部等部門先后單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)一系列規(guī)范性文件，推動(dòng)各地區(qū)、各部門逐步建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)非常關(guān)注這一問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中有案不移、有案難移、以罰代刑的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。

    石見元委員說(shuō)，調(diào)研組了解到，有案不移、有案難移、以罰代刑問(wèn)題存在的主要原因，一是部門利益和地方利益；二是有的行政部門片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法效率，有的司法機(jī)關(guān)存在對(duì)移送案件不依法處理現(xiàn)象；三是“兩法”銜接機(jī)制仍不完善，運(yùn)行仍不順暢。

    石見元委員提出四點(diǎn)建議：

    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)工作。

    二是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。逐步建立和完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)之間，以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相互之間的信息共享平臺(tái)。

    三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

    四是完善相關(guān)立法。在條件成熟時(shí)，就“兩法”銜接問(wèn)題制訂出臺(tái)法律或法規(guī)，形成完善的法律制度。