代表委員議政集（二）

日期：2011-03-11  來源:新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)北京３月１１日電

周洪宇代表：學(xué)前教育不能“馬上”納入義務(wù)教育

    全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇代表１１日表示，當(dāng)務(wù)之急不是馬上將學(xué)前教育納入九年義務(wù)教育，而是大力發(fā)展學(xué)前教育。

    在梅地亞中心舉行的記者會上，周洪宇代表說：“學(xué)前教育是否納入義務(wù)教育要考慮義務(wù)教育的三個屬性，即公共性、免費性和強迫性。如果學(xué)前教育是義務(wù)教育，孩子就必須送幼兒園，如果不送就違法，這就涉及到家長的選擇權(quán)。”

    除了義務(wù)教育屬性問題，周洪宇代表認(rèn)為，將幼兒教育納入義務(wù)教育的另一個制約因素是幼兒園的普及率。幼兒教育是中國教育的“短板”，普及率僅為６０％左右，而小學(xué)、初中的普及率分別達(dá)９９．５％和９８．５％。

    “換句話說，如果想上小學(xué)和初中，不管在農(nóng)村還是在城市，基本上都可以找得到上學(xué)的地方。但是幼兒教育城市里普及率是８０％多，而農(nóng)村是２０％多。如果納入義務(wù)教育，城里的小孩可以免費進(jìn)幼兒園，而農(nóng)村的孩子還沒有幼兒園，有悖我們實現(xiàn)教育公平的初衷。”他說。（記者 王慧慧 崔清新）

王小同代表：單位證明材料應(yīng)納入法定證據(jù)種類范圍

    全國人大代表、民革溫州市主委王小同建議，把單位證明材料納入法定證據(jù)種類的一種，可以將其作為證據(jù)使用。

    根據(jù)我國民事訴訟法第６３條的規(guī)定，證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗筆錄七種。

    而“在審判、仲裁實踐中，單位證明材料經(jīng)常被當(dāng)事人作為證據(jù)材料提交法庭，作為證明案件事實的依據(jù)。單位證明材料能否作為證據(jù)使用，在審判、仲裁實踐中存在爭議。”王小同說，單位證明材料易與其中的書證和證人證言相混淆，但其不同于書證和證人證言。

    王小同表示，根據(jù)我國現(xiàn)行民事訴訟法的規(guī)定，單位證明材料不屬于我國法定證據(jù)種類的一種，因此不能將其作為證據(jù)使用。但是，在目前的司法實踐中，單位證明材料被廣泛地使用，如果完全否認(rèn)其效力，不符合我國現(xiàn)實的國情，也使審判、仲裁人員常處于兩難的境地。（記者岳德亮、黃深鋼）

尤小平代表：在《刑法》中增設(shè)“背信罪”施加“硬手段”凈化市場秩序

    全國人大代表、華峰氨綸股份有限公司董事長尤小平建議，在《刑法》中增設(shè)“背信罪”。

    “人的信用，盡管屬于精神意識層面，取決于社會成員的公民意識、人文修養(yǎng)、道德素質(zhì)和信用認(rèn)知程度，但并不等于國家公權(quán)力在此環(huán)節(jié)上不應(yīng)作為或不能作為。”尤小平代表認(rèn)為，在市場經(jīng)濟條件下，制裁不誠信尤其是嚴(yán)重背信行為，除道德層面“軟手段”外，法律層面完全可以而且應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的“硬手段”。但“遺憾的是，我國現(xiàn)行法律在此方面幾乎處于空白狀態(tài)。目前，我國《刑法》與信用相關(guān)的罪名設(shè)有詐騙罪和金融詐騙罪，分屬侵犯財產(chǎn)和破壞市場經(jīng)濟秩序二大罪，所調(diào)整的社會關(guān)系顯然面狹度淺，無法囊括社會生活中信用因素所涉及的所有層面。”

    尤小平建議，須在《刑法》中增設(shè)“背信罪”，使嚴(yán)重背信行為納入《刑法》調(diào)整范圍。（記者岳德亮、黃深鋼）

化有勛代表呼吁加大對農(nóng)業(yè)投入確保糧食生產(chǎn)基地耕地面積不減少

    全國人大代表、河南省駐馬店市委書記化有勛在接受記者采訪時說：“在糧食生產(chǎn)核心區(qū)發(fā)展過程中，保耕地就是保糧食。做好土地整理工作，建立耕地保護(hù)補償機制，確保耕地面積不減少，才能做到在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的前提下發(fā)展經(jīng)濟。”

    化有勛說：“現(xiàn)在國家對農(nóng)業(yè)的投入已經(jīng)很多了，但是跟目前的實際情況還有差距。在河南駐馬店市，現(xiàn)在像水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些沖垮的水庫，還有一些灘地、灌區(qū)，現(xiàn)在都沒有得到根本的恢復(fù)。另外，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有的地方需要打井。再一個是農(nóng)村公路，特別是現(xiàn)在農(nóng)村村級公路，我們雖然搞了一些村村通公路，但是有些自然村農(nóng)民出行難的問題還是很明顯。”

    化有勛代表說，“為國家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們義不容辭的責(zé)任。在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)過程中，我們將繼續(xù)在增強糧食綜合生產(chǎn)能力上下功夫，走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展之路。”因此他建議，為了配合中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，為了保證國家的糧食安全，國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，從而確保糧食生產(chǎn)核心區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。（記者 單純剛 胡俊超）

馬平昌代表：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要發(fā)揮企業(yè)主體作用

    全國人大代表、山東萊蕪市市長馬平昌說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是當(dāng)前經(jīng)濟工作的主線，企業(yè)既是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，必須堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，突出企業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的主體地位，發(fā)揮企業(yè)主體作用。要引導(dǎo)企業(yè)重視科技創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力，充分發(fā)揮積極性和主動性，瞄準(zhǔn)市場需求，加大在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備改造、技術(shù)升級等方面的投入，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。要引導(dǎo)企業(yè)加大與科研院所的合作，堅持走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路，借助“外智”來發(fā)展壯大自己，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步加強企業(yè)管理，搞好企業(yè)和產(chǎn)品定位，明確發(fā)展方向，嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。