代表委員議政集（四）

日期：2011-03-12  來源:新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)北京３月１１日電

黃興國代表：政府必須重視住房的民生屬性

    “住房有兩種屬性，一種是商品的屬性，一種是民生的屬性，政府必須重視其民生的屬性。”１１日，全國人大代表、天津市市長黃興國在天津代表團開放日接受媒體采訪時說。

    黃興國說，“十一五”期間，天津為４１萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障，是“十五”時期的９倍。“十二五”期間，計劃新建超過４０萬套保障房。

    黃興國說，在房價的問題上，政府不能沒有作為，不但要管，而且要下大力氣管，將各種調(diào)控措施真正落到實處。（記者 劉元旭）

孟偉代表：建議修訂《清潔生產(chǎn)促進法》

    全國人大代表、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉表示：在國家經(jīng)濟發(fā)展進入“十二五”規(guī)劃之際，《清潔生產(chǎn)促進法》已經(jīng)不能夠做到與時俱進，建議修訂《清潔生產(chǎn)促進法》。

    孟偉代表介紹說，中國清潔生產(chǎn)從１９９３年開始從國際引進，經(jīng)歷了清潔生產(chǎn)理念宣傳、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核示范試點、重點行業(yè)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)推進幾個階段，初步建立了較完善的清潔生產(chǎn)法律法規(guī)體系、清潔生產(chǎn)推進技術(shù)支撐體系、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)推進機制。但是從《清潔生產(chǎn)促進法》的實施情況來看，依然存在一些問題。首先，《清潔生產(chǎn)促進法》中承擔(dān)清潔生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)職能的經(jīng)濟貿(mào)易主管部門幾經(jīng)變更，工業(yè)和通信業(yè)清潔生產(chǎn)職責(zé)已經(jīng)劃入工信部職責(zé)范圍，亟需在《清潔生產(chǎn)促進法》中予以明晰各部委在清潔生產(chǎn)推進中的職責(zé)。另外，我國現(xiàn)階段加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需求對清潔生產(chǎn)工作提出了更高的要求，有必要總結(jié)、剖析多年來清潔生產(chǎn)推進中的經(jīng)驗和得失，在《清潔生產(chǎn)促進法》中完善清潔生產(chǎn)鼓勵、引導(dǎo)政策，完善重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核制度，建立從根本上能有效推動清潔生產(chǎn)的激勵機制、問責(zé)機制、監(jiān)督檢查機制等制度，使清潔生產(chǎn)真正成為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的手段和措施。

    孟偉代表建議，一是要明確企業(yè)是清潔生產(chǎn)實施的責(zé)任主體。二是要建立新型的清潔生產(chǎn)推進機制和保障機制。三是明確國務(wù)院環(huán)境保護主管部門在推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)過程中的作用。（記者單純剛、胡俊超）

鄂湘渝陜代表：建議盡快啟動安張衡鐵路前期工作

    安康—恩施—張家界—衡陽鐵路線路（簡稱安張衡鐵路）是鐵道部與鄂湘渝陜四省市所簽的加快鐵路建設(shè)協(xié)議中共同推進的重點項目之一。四省市十分重視這條鐵路通道的建設(shè)，建立了工作聯(lián)席會議制度，多次召開聯(lián)系會議，做了大量的調(diào)查研究。全國人大代表、湖北民族學(xué)院黨委書記胡茂成聯(lián)合鄂湘渝陜６０名代表１１日共同建議，應(yīng)將該項目列入國家“十二五”規(guī)劃并盡快啟動前期工作，加快推進步伐，早日開工建設(shè)。

    安張衡鐵路縱貫陜西、重慶、湖北、湖南三省一市，是溝通西北、西南與華南的重要通道。該鐵路北接既有包西、西康、陽安、襄渝鐵路，中接在建的宜萬線，南與既有焦柳、滬昆、洛湛、京廣和擬建的黔（江）張（家界）常（德）等鐵路相連，填補了區(qū)域鐵路網(wǎng)空白，形成西北地區(qū)通往華南地區(qū)的縱向便捷鐵路通道，也是西北地區(qū)通往南方沿海地區(qū)、向海上延伸的重要通道，進一步增強了西部路網(wǎng)的靈活性。

    胡茂成代表指出，由于沿線均為各省經(jīng)濟滯后地區(qū)和國家級貧困地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，豐富的礦產(chǎn)、水利資源得不到有效開發(fā)，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)該項目將對沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極作用。此外，該鐵路沿線地區(qū)是中國革命的紅色沃土——川陜革命根據(jù)地和鄂豫陜革命根據(jù)地，湘鄂西和湘鄂川黔革命根據(jù)地的重要組織部分，還有長江三峽、清江風(fēng)光、土苗風(fēng)情、張家界自然保護區(qū)等。建設(shè)該鐵路線可以打造一條融自然、人文、歷史為一體的旅游精品線路。（記者 李鵬翔）

張洪恩代表：建議解決電解鋁企業(yè)峰谷電價及電量直供問題

    全國人大代表、河南豫聯(lián)能源集團有限責(zé)任公司董事長張洪恩表示，河南電解鋁的技術(shù)裝備水平在國內(nèi)甚至世界來說，都代表了電解鋁行業(yè)最先進技術(shù)，但是河南電解鋁行業(yè)的電價在全國處于較高水平。他建議建議解決電解鋁企業(yè)峰谷電價及電量直供問題。

    張洪恩代表介紹說，河南是中國鋁工業(yè)大省，２０１０年，全省原鋁產(chǎn)量３６５．５萬噸，占全國總產(chǎn)能的四分之一。有色金屬產(chǎn)業(yè)在２０１０年占全省工業(yè)總產(chǎn)值的１０％以上。近年來，河南已經(jīng)淘汰和關(guān)停了技術(shù)裝備落后的電解鋁產(chǎn)能，完成了電解鋁技術(shù)的升級換代。經(jīng)過十年的發(fā)展，全省電解鋁裝備技術(shù)已達到國際先進水平。

    張洪恩代表同時指出，河南電解鋁行業(yè)的電價在全國卻處于較高水平，特別是與西北地區(qū)正在大規(guī)模建設(shè)的電解鋁企業(yè)相比，劣勢更加明顯，很可能導(dǎo)致河南電解鋁行業(yè)在“十二五”期間大幅度萎縮。目前河南省有自備電廠的企業(yè)，電力成本占電解鋁成本的３５％以上；全部使用網(wǎng)電的企業(yè)，電力成本占到４６％以上。

    張洪恩代表建議，第一，取消電解鋁企業(yè)峰谷電價或調(diào)整峰谷電價系數(shù)。第二，積極推進發(fā)電企業(yè)向大用戶電量直供。建議各級發(fā)改委、電監(jiān)會、能源局等部門加大對河南直供電工作的協(xié)調(diào)、支持力度，積極推進直供電試點工作，幫助河南電解鋁行業(yè)走出困境。（記者單純剛、胡俊超）

鄧中翰代表：別把物聯(lián)網(wǎng)弄成泡沫

    “物聯(lián)網(wǎng)是一次浪潮，別弄成泡沫了。”全國人大代表、中國工程院院士、中星微集團董事局主席鄧中翰說。

    鄧中翰說，物聯(lián)網(wǎng)是個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全國各地對物聯(lián)網(wǎng)非常重視，都在進一步深化物聯(lián)網(wǎng)的示范和應(yīng)用。“但是，現(xiàn)在在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，大家的認識僅僅是把一些東西連接起來，我覺得這是錯誤的。連接起來的東西一定要帶來額外的價值，而不只是簡單地做重建工作。”

    鄧中翰認為，物聯(lián)網(wǎng)本身是一次浪潮，如果不能迅速進行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，僅僅停留在概念階段，很有可能物聯(lián)網(wǎng)就會成為泡沫。

    “中星微在北京、天津已經(jīng)展開了ＳＶＡＣ國家標(biāo)準(zhǔn)落地示范工作，我們在芯片領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)等方面都取得了重大突破，能夠?qū)ⅲ樱郑粒脟覙?biāo)準(zhǔn)與安全防范產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進一步結(jié)合起來。”　鄧中翰說。

    鄧中翰說，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)需要的是集成創(chuàng)新。“十二五”期間，我們應(yīng)該更好地立足自主創(chuàng)新，在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域取得真正的突破。（記者陳玉明、李菲）