定積農(nóng)糧、保值債券——香港政協(xié)委員支招防通脹

日期：2011-03-11  來源:新華社

    新華社北京３月１１日電（記者李寒芳 任沁沁）全國兩會召開期間，香港特區(qū)全國政協(xié)委員、中投國際（香港）有限公司董事長劉遵義在接受記者專訪時表示，內(nèi)地應(yīng)考慮利用發(fā)行保值債券（又稱保值國債）與農(nóng)產(chǎn)品倉儲的方法抵御通貨膨脹。

    “內(nèi)地民眾缺少防備通貨膨脹的工具，保值債券可以讓退休的中低收入者規(guī)避風(fēng)險、安度晚年。”劉遵義說，保值債券，意為債券到期還本，可以保持它的購買力即原有實際價值。其最大特點是本金與通貨膨脹率掛鉤，當(dāng)消費者物價指數(shù)（ＣＰＩ）上升時，本金金額會隨通脹率調(diào)整。舉例說，購買１０００塊錢為期１０年的保值債券，除了定期付利息外，到期滿政府付給的不僅僅是本金１０００塊錢，還包括因１０年通貨膨脹所造成購買力喪失的補償。

    他表示，內(nèi)地歷史上曾出臺過好幾次保值儲蓄。第一次是１９５０年解放初期，當(dāng)時物價飛漲極其嚴(yán)重。為了穩(wěn)定物價，政府出臺了保值儲蓄政策，把存款的利率和糧食、棉布、食油等五種民生必需品掛鉤。一年前存的錢，一年后可以買同樣數(shù)量的五種商品。物價很快就穩(wěn)定下來，這種存款也就不再需要掛鉤了。

    第二次是１９８８年，當(dāng)年８月中旬發(fā)生搶購風(fēng)潮，９月初人民銀行推出了保值儲蓄，通貨膨脹壓力得到紓解。由于民眾的物質(zhì)生活水平比５０年代大幅提高，１９８８年的存款不再和特定物品，而是和ＣＰＩ掛鉤。

    第三次是１９９２年－１９９３年，內(nèi)地的通貨膨脹壓力又開始上升，政府再次使用了保值儲蓄的手段來紓解通脹，降低通脹預(yù)期。

    保值儲蓄和保值債券同樣采取的是和ＣＰＩ掛鉤的方式。為什么前三次調(diào)控采取保值儲蓄，這次主張使用保值債券呢？就這個問題，劉遵義回答說，過去內(nèi)地的銀行數(shù)目比較少，同時也都是國家全資擁有的銀行，相對穩(wěn)定?，F(xiàn)在內(nèi)地商業(yè)銀行數(shù)目增長得非?？?，但一般商業(yè)銀行本身沒有承擔(dān)通貨膨脹的能力，它們需要利用保值債券為后盾，才能經(jīng)營保值儲蓄的業(yè)務(wù)，保值儲蓄可以讓一般民眾都能夠逃避通脹的風(fēng)險，前提是要先有保值債券。

    “通脹預(yù)期比通脹本身更可怕。”劉遵義表示，假如政府能夠出臺保值債券，就表明政府對控制通貨膨脹有決心與能力，從而有效降低通脹預(yù)期，引導(dǎo)人民不必急于投資買賣商品或資產(chǎn)，對于控制房地產(chǎn)市場價格的過熱也有幫助。

    劉遵義還建議，因為天氣的變化會影響農(nóng)產(chǎn)品的豐收或歉收，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的價格，同時農(nóng)產(chǎn)品價格本身也有一定程度的周期性，政府可采用農(nóng)產(chǎn)品倉儲的方式來穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。例如在農(nóng)產(chǎn)品價格低的年份限量定價收購，儲藏在倉庫里，在農(nóng)產(chǎn)品價格高的年份釋出到市場上，這樣做既能保證農(nóng)民在價低年份維持最低生活水平，又可在價高年份穩(wěn)定物價。

    他說，政府可以和農(nóng)民簽訂合約，承諾在收成后按合約定價收購農(nóng)民的一定產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品。到時如果市場價格高于合約定價，農(nóng)民可以選擇不賣給政府；反之則可將合約定量按合約定價賣給政府。而政府則可以把收購的農(nóng)產(chǎn)品儲存在倉庫里，等價格過高時投入市場，增加供給，從而平抑物價。假如政府有可以隨時釋出的倉儲，也會減少投機、壟斷、屯積、操縱等不當(dāng)?shù)氖袌鲂袨椤?/p>

    “這樣一方面可以保證生產(chǎn)者有持續(xù)供給的意愿，不受短期低價的影響，另一方面也可以防止價格過高，保障消費者的權(quán)益。雙方面的利益得到了合理的平衡。”劉遵義說。