入園難入園貴 代表委員呼吁盡快制定學(xué)前教育法

日期：2011-03-11  來源:新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者黃海、李江濤）幼兒園入園難入園貴已成為群眾反映強(qiáng)烈的民生難題之一。參加全國兩會(huì)的多位代表委員呼吁，盡快制定學(xué)前教育法，以法律手段破解導(dǎo)致入園難入園貴的深層次問題。

    長期研究國內(nèi)外學(xué)前教育問題的全國人大代表、北京師范大學(xué)教授龐麗娟向記者介紹，２００９年全國學(xué)前教育毛入學(xué)率僅５０．８６％，是我國各級教育中普及率最低的階段，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，而且落后于世界平均水平。

    龐麗娟代表說，入園難入園貴有三大深層次原因。一是政府責(zé)任不到位。各級政府投入的職責(zé)不明，投入主體不清，財(cái)政投入比例長期過低。行政管理力量嚴(yán)重不足。二是我國幼兒教師身份和編制長期不落實(shí)，待遇與權(quán)益缺乏保障，隊(duì)伍嚴(yán)重流失與不穩(wěn)定，學(xué)前教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重缺乏。三是辦學(xué)體制混亂。２００９年全國民辦幼兒園占全部幼兒園總數(shù)的６４．６％，但其質(zhì)量參差不齊，辦園條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)和辦園行為等缺乏應(yīng)有的規(guī)范與管理。中西部地區(qū)學(xué)前教育資源更為匱乏。這些深層次問題均需靠立法解決。

    全國人大代表、北京市人大常委會(huì)原副主任索連生表示，學(xué)前教育關(guān)系我國億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的利益，關(guān)系到國家和民族的未來。但現(xiàn)在學(xué)前教育已成為我國各級各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，入園難入園貴成為群眾反映最強(qiáng)烈的問題之一，要靠立法解決背后一系列體制機(jī)制問題。目前立法的條件已經(jīng)基本具備，應(yīng)抓住學(xué)前教育的性質(zhì)、體制、投入等核心問題，加快立法進(jìn)程。

    全國政協(xié)委員、國家一級演員、國家京劇院表演藝術(shù)家鄧敏向記者表示，北京的學(xué)前教育在全國來說是解決得比較好的，但仍然存在入園難入園貴的問題。關(guān)鍵是大幅增加投入，建設(shè)更多的幼兒園，增加教師，使學(xué)前教育資源特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源盡快有很大增加。建議在學(xué)前教育立法中對投入問題作硬性規(guī)定，約束地方政府切實(shí)加大投入。

    龐麗娟代表說，發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育在預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中所占比例平均達(dá)到或超過７％，與我國國情較為接近的巴西、墨西哥等發(fā)展中國家這一比例達(dá)到或超過８％。建議我國通過制定學(xué)前教育法，明確規(guī)定財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例不低于７％，以切實(shí)解決學(xué)前教育投入嚴(yán)重不足問題。