夏濤委員：小城鎮(zhèn)建設(shè)“四缺”問題突出

日期：2011-03-07  來源:新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)北京３月６日電（記者楊玉華、程士華）政府工作報(bào)告提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。對此，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長夏濤委員認(rèn)為，當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中缺規(guī)劃、缺產(chǎn)業(yè)、缺資金、缺農(nóng)民主體地位的問題突出，亟待加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的正確引導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

    夏濤在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)存在四個突出問題：一是規(guī)劃脫離實(shí)際。一些地方規(guī)劃前瞻性不足、內(nèi)容不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)功能弱、無本土特色等，規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性、連續(xù)性缺乏保障，甚至隨意改變規(guī)劃；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。多數(shù)小城鎮(zhèn)缺乏特色產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)，鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)惡性競爭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、層次不高，科技含量低的家庭作坊式企業(yè)比例較大，個別項(xiàng)目污染環(huán)境、浪費(fèi)資源；三是資金、土地瓶頸有待突破。財(cái)力和融資平臺有限，不具備獨(dú)立完整的財(cái)政預(yù)算，建設(shè)用地指標(biāo)偏少等，都滯緩了小城鎮(zhèn)自主發(fā)展；四是農(nóng)民主體地位缺失。部分地方政府小城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造，不主動了解、尊重農(nóng)民意愿，小城鎮(zhèn)建設(shè)偏重基礎(chǔ)設(shè)施，忽視教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等配套。

    夏濤建議，小城鎮(zhèn)建設(shè)首先要調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃。聽取群眾意見，確?？尚行院颓罢靶裕岩?guī)模與產(chǎn)業(yè)、與發(fā)展規(guī)模、與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來；其次要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；此外，搭建融資平臺，成立擔(dān)保中心、實(shí)行貼息貸款和建立創(chuàng)業(yè)基金等，吸引各類資本參與；最后，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，包括進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的條件，盡快取消附加在戶籍制度上的非戶籍功能，解決人戶分離問題。以交通建設(shè)為重點(diǎn)，對小城鎮(zhèn)供電、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)社會保障一體化。