張抗抗提案修改著作權(quán)法　細(xì)化信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

日期：2011-03-03  來源:新華網(wǎng)

　　新華網(wǎng)北京３月２日電（記者白瀛 史競(jìng)男廖翊）全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席張抗抗提案修改著作權(quán)法，建議加強(qiáng)“延伸集體管理”的權(quán)利，細(xì)化信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，明確規(guī)定付酬標(biāo)準(zhǔn)。

　　張抗抗委員說，著作權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，著作權(quán)保護(hù)水平關(guān)系著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又是國(guó)家軟實(shí)力最主要的體現(xiàn)。在當(dāng)今世界一體化的經(jīng)濟(jì)格局下，中國(guó)最重要的出路在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新的出路，仰仗于對(duì)創(chuàng)新成果的嚴(yán)格法律保護(hù)。

　　張抗抗委員在提案中說，中國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法已明顯滯后，其中一些法規(guī)和條款已不適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀?，F(xiàn)行著作權(quán)法于１９９１年６月１日實(shí)施。整整２０年過去，數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)全面普及，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，對(duì)外經(jīng)貿(mào)及文化合作日益深化；文學(xué)、音樂、電影、攝影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的生存、發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨日益猖獗的侵權(quán)盜版的挑戰(zhàn)。

　　對(duì)于著作權(quán)法的修訂，張抗抗委員首先建議加強(qiáng)“延伸集體管理”的權(quán)利。張抗抗說，很多作品被侵權(quán)，各種著作權(quán)糾紛和官司不斷，所有這些現(xiàn)象都源于著作權(quán)法對(duì)著作權(quán)人必要權(quán)利的規(guī)定不夠嚴(yán)密、著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)無具體法規(guī)可依；對(duì)侵權(quán)盜版行為的懲罰力度不夠，導(dǎo)致有關(guān)部門執(zhí)法的難度。

　　其次是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法規(guī)細(xì)化。張抗抗說，２００１年新修訂的著作權(quán)法中為著作權(quán)人增加了一項(xiàng)單獨(dú)的著作權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)利——信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；２００６年國(guó)家又出臺(tái)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了專門規(guī)定；２０１０年的侵權(quán)責(zé)任法針對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的情形進(jìn)行了規(guī)定。目前在著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)方面已經(jīng)有了一系列的法律法規(guī)，但具體到現(xiàn)實(shí)操作，尤其是涉及一些影響重大的版權(quán)事件，仍存在法律法規(guī)層面的空白或缺乏實(shí)施細(xì)節(jié)。

　　此外，著作權(quán)法應(yīng)明確規(guī)定付酬標(biāo)準(zhǔn)。張抗抗說，現(xiàn)行《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》是１９９９年４月制定的，時(shí)隔１０余年，這一規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代。提議對(duì)該規(guī)定進(jìn)行修訂，明確和提高“著作權(quán)行政管理部門的付酬標(biāo)準(zhǔn)”。與付酬標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的問題，涉及著作權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化。