三大民生“短板”能否補(bǔ)齊——委員獻(xiàn)策公共服務(wù)

日期：2011-03-03  來(lái)源:新華社

     新華社北京３月３日電(記者 羅沙、舒靜、崔靜)“十二五”規(guī)劃建議提出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。“就業(yè)難、看病貴、‘憂兒園’……”在即將召開(kāi)的兩會(huì)上，政協(xié)委員們圍繞三大民生“短板”積極建言獻(xiàn)策。

    民生之本：能否“人盡其才”？

    春節(jié)剛過(guò)，北京虎坊橋南的人才市場(chǎng)門(mén)口，有很多外來(lái)打工者在蹲守，并不時(shí)急切詢問(wèn)“是來(lái)招聘的嗎，想找什么樣的？”……“現(xiàn)在工作真不好找。”來(lái)自安徽宿州、４０歲的于先生說(shuō)：“城市里不好找，還不如去郊區(qū)，但郊區(qū)的很多公司都不簽協(xié)議，經(jīng)常拖欠工資。”

    盡管“用工荒”一詞持續(xù)升溫，但大量農(nóng)民工想找到一份稱心工作依然很難。一份關(guān)于農(nóng)民工求職調(diào)查的最新問(wèn)卷顯示，農(nóng)民工選老板現(xiàn)象日漸普遍，９０％以上農(nóng)民工選擇崗位最注重工資水平，但與此同時(shí)，仍有４６．６％的農(nóng)民工未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)，接受過(guò)企業(yè)崗位培訓(xùn)、勞動(dòng)部門(mén)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工也僅占５１．５％。

    “政府應(yīng)該加大投入，組織對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。”全國(guó)政協(xié)委員王書(shū)平說(shuō)，“現(xiàn)在呈現(xiàn)的用工荒，仍然是一個(gè)人力資源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展，一舉多得。”

    針對(duì)就業(yè)過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題，“十二五”規(guī)劃建議明晰了促進(jìn)就業(yè)的三個(gè)方向：一是要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；二是要加大就業(yè)培訓(xùn)力度；三是要健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。此外，建議還特別強(qiáng)調(diào)把高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員這３個(gè)群體的就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)。

    “作為民生‘木桶’中最關(guān)鍵的一塊木板，‘就業(yè)’的長(zhǎng)短決定整體的未來(lái)。增加就業(yè)，民生之水更為豐沛；穩(wěn)定就業(yè)，社會(huì)之基更為牢固。”全國(guó)政協(xié)委員宋曉梧說(shuō)。

    民生之重：能否“病有良醫(yī)”

    “救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”……提起自己在農(nóng)村調(diào)研時(shí)常聽(tīng)老鄉(xiāng)們說(shuō)起的話，全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻的憂慮之情溢于言表。

    統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)醫(yī)療資源的７０％集中在城市。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向城市大中型醫(yī)院聚集使得城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療條件、技術(shù)實(shí)力相對(duì)較弱，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)往往呈現(xiàn)“基層醫(yī)院無(wú)人問(wèn)津、三甲醫(yī)院人滿為患”的就醫(yī)格局。

    “公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺問(wèn)題的有效解決亟須政府轉(zhuǎn)型，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。”辜勝阻說(shuō)，在醫(yī)療方面推進(jìn)公共服務(wù)均等化，首先應(yīng)推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)回歸公益性，通過(guò)政府的投入建立起合理的成本分擔(dān)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員積極性，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。

    王書(shū)平委員建議，積極探索醫(yī)院政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的有效形式，加大政府投資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管，滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

    農(nóng)工黨中央在一份提交全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議的提案中也建議，從遏制大型醫(yī)院的盲目擴(kuò)張、鼓勵(lì)扶持中小醫(yī)院發(fā)展、大力開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等幾方面入手，增強(qiáng)醫(yī)院公益性，搬掉“看病難、看病貴”這塊壓在廣大人民群眾心頭的頑石。

    “不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，是轉(zhuǎn)型時(shí)期政府提升國(guó)民幸福感的基本要求。”辜勝阻說(shuō)。

    民生之憂：能否“學(xué)有優(yōu)教”

    “都說(shuō)打工不容易，其實(shí)我們?cè)诔鞘欣锇矤I(yíng)扎寨的進(jìn)城務(wù)工人員最擔(dān)心的并不是收入太低，而是我們的兒女能否像城里人的孩子一樣受到良好的教育。”在北京打工的董占翠說(shuō)到孩子的上學(xué)問(wèn)題，眼睛就開(kāi)始泛紅。

    農(nóng)村來(lái)的打拼者們擔(dān)心子女的上學(xué)問(wèn)題，城里人卻在為孩子的學(xué)前教育東奔西跑。公立幼兒園難進(jìn)，民辦幼兒園收費(fèi)太高，為了讓孩子順利上幼兒園，父母?jìng)兲崆耙荒昃烷_(kāi)始四處奔波。

    “要解決農(nóng)民工兄弟在子女教育上的后顧之憂，就要把農(nóng)民工子女教育納入城市的教育規(guī)劃，摒除農(nóng)民工子女進(jìn)入公立學(xué)校就讀的障礙，保障他們平等受教育的權(quán)利。”全國(guó)政協(xié)委員郗杰英說(shuō)。

    全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)前教育系主任劉焱則指出，政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列全面的發(fā)展學(xué)前教育的規(guī)劃和意見(jiàn)。“關(guān)鍵要看各地能否落實(shí)，怎樣落實(shí)這些政策。尤其是在經(jīng)費(fèi)的劃撥和使用上，怎樣有效利用稀缺的資金，是我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。”

    “十二五”規(guī)劃建議已經(jīng)明確提出，要保障公民依法享有受教育的權(quán)利，積極發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)教育公平，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。

    “就教師培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，目前能夠接受比較完善的培訓(xùn)的教師大部分集中在城市。”劉焱說(shuō)，“最需要接受培訓(xùn)的恰恰是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族地區(qū)的教師們，這顯然有失公平。”