全國政協(xié)委員李濱生：完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制需要法律護(hù)航

日期：2011-02-28  

　　近年來，“增收”一直是民生關(guān)注的焦點。最近公布征求意見的“十二五”規(guī)劃綱要草案，也提出了從“國富”向“民富”傾斜的政策理念。
　　為了讓低收入職工工資得到實實在在的增長，全國和地方各級政協(xié)委員也一直在不停呼吁。
　　在全國兩會召開前夕，記者采訪了幾位委員，請他們?yōu)樘岣叩褪杖肼毠すべY建言獻(xiàn)策。
　　——編者
　　說起最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，全國政協(xié)委員、全國總工會政策研究室主任李濱生至今仍對一件事印象深刻:那是在一次國際會議上，尼加拉瓜的一位工會領(lǐng)導(dǎo)人詢問李濱生，中國最低工資標(biāo)準(zhǔn)是多少？李濱生想了想，選了當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)最高的深圳為例，告訴對方是90美元。本以為這個數(shù)字已經(jīng)不低了，可對方一聽，樂了:“也是90美元，和我們國家一樣。”
　　“中國經(jīng)濟高速發(fā)展了這么多年，GDP增幅年年都超過了8％，可職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。”讓李濱生委員更為感慨的是，我國不只是最低工資標(biāo)準(zhǔn)低，廣大勞動者特別是一線職工的整體工資收入也同樣多年在低水平徘徊。
　　因此，李濱生認(rèn)為，提高職工特別是低收入職工的工資水平，必須提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制。只有這樣，才能有效增加低收入職工的工資水平，改善民生、提振信心，讓廣大職工共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧。
　　在李濱生看來，要想加快最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制的建立，首先應(yīng)從完善立法、健全制度、提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序等方面入手。他告訴記者，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn):最低工資如何設(shè)定、如何調(diào)整，有關(guān)法律規(guī)范中只有原則性的規(guī)定，而缺乏具體條款。因此，各地在確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，可能出現(xiàn)參照因素不同的情況。一些企業(yè)以食宿費、福利費充抵工資；或是采取延長勞動時間、提高勞動定額等方式來規(guī)避最低工資制度的現(xiàn)象依然存在。
　　為此，李濱生在2010年的全國兩會上提交提案建議:盡快制定《最低工資條例》或修改《最低工資規(guī)定》，對最低工資制度作出更具體、明確的規(guī)定。加大監(jiān)管力度，強化對違反最低工資制度的制裁措施，及時糾正和嚴(yán)格查處通過提高勞動定額、利用加班加點等名義壓低實際工資、變相違反最低工資制度的行為。同時，建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)定期上調(diào)機制，明確最低工資標(biāo)準(zhǔn)必須每年調(diào)整一次，每次調(diào)整不低于GDP和職工平均工資增長率。最后，還要充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的作用。在最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整時，必須經(jīng)過三方協(xié)商，充分聽取工會和職工群眾的意見。應(yīng)由政府牽頭，勞動行政部門、工會、企業(yè)方共同組成最低工資標(biāo)準(zhǔn)三方委員會，定期研究協(xié)商，對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，通過測算論證，適時提出調(diào)整意見和實施方案。
　　“如何提高勞動者的勞動報酬，讓他們實現(xiàn)體面勞動，一直是我關(guān)心的話題。”李濱生告訴記者，今年的全國兩會上，他仍然會為普通低收入勞動者積極呼吁。