代表委員：加速轉(zhuǎn)型 提升中國(guó)力量

日期：2011-03-05  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

    重質(zhì)量

    調(diào)整結(jié)構(gòu)，追求效益

    調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，成為兩會(huì)代表委員熱議話(huà)題。

    代表委員們認(rèn)為，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，將成為“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。山西省長(zhǎng)治市市委書(shū)記田喜榮代表長(zhǎng)年在煤炭主產(chǎn)區(qū)工作，切實(shí)感受到煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的劇烈影響。“煤炭市場(chǎng)好，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就飛速增長(zhǎng)；煤炭市場(chǎng)差，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就一蹶不振。而不管何時(shí)，環(huán)境的代價(jià)都持續(xù)高昂。事實(shí)證明，‘一煤獨(dú)大’的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐不了煤炭產(chǎn)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。”

    代表委員們認(rèn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，不免要給短期增長(zhǎng)帶來(lái)沖擊，但結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)刻不容緩，調(diào)整的成敗關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴(lài)投資、外需拉動(dòng)，內(nèi)需不足、消費(fèi)不旺已經(jīng)威脅到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也制約了經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。

    中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員認(rèn)為，雖然投資與消費(fèi)失衡是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的突出問(wèn)題，但事實(shí)上，我國(guó)人均GDP已超過(guò)4000美元，消費(fèi)提升空間巨大。經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，就要提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

    增后勁

    以低碳去競(jìng)爭(zhēng)，憑科技搏先機(jī)

    當(dāng)資源和環(huán)境的制約越來(lái)越緊迫地?cái)[在人們面前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式便成為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)的行動(dòng)。代表委員們一致認(rèn)為，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)。

    一度“十雨九酸”、遭受過(guò)工業(yè)污染重創(chuàng)的廣西柳州市，如今已重現(xiàn)柳江碧波蕩漾、沿岸“百里畫(huà)廊”的美景。柳州市市委書(shū)記陳剛代表說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，工業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)。”他自豪地介紹，經(jīng)過(guò)多年努力，柳州已經(jīng)徹底摘掉了“酸雨之都”的帽子，正向生態(tài)宜居城市快速轉(zhuǎn)型。

    不只是柳州，隨著“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)的完成，環(huán)境在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中的權(quán)重都得到空前強(qiáng)化。

    資源環(huán)境約束的強(qiáng)化，使越來(lái)越多的企業(yè)投身到循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳運(yùn)行中來(lái)。太原鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉波代表認(rèn)為，未來(lái)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，將“以低碳去競(jìng)爭(zhēng)，憑科技搏先機(jī)”，依托科技進(jìn)步，用最小的資源能源代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。他介紹，在太鋼集團(tuán)的生產(chǎn)和建設(shè)中，為降低能源消耗，新技術(shù)、新工藝被廣泛應(yīng)用，目前太鋼的噸鋼綜合能耗等指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足不足，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。新大陸科技集團(tuán)董事長(zhǎng)王晶代表認(rèn)為，30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率仍然偏低。“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家要在‘十二五’期間取得重大突破，就要抓住發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)重要突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。只有這樣才能創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得主動(dòng)權(quán)。”

    促公平

    “幸福感”升上去，“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)

    代表委員們表示，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。不斷加強(qiáng)和改善民生正成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓人民群眾共享發(fā)展成果，就要讓百姓的“幸福感”升上去，“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)。

    近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，很多代表委員表示，作為調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，個(gè)稅改革有望成為調(diào)節(jié)收入分配的“突破口”。

    事實(shí)上，在年初各地召開(kāi)兩會(huì)期間，“增收”已成高頻詞。江蘇、湖南、山西等地都就未來(lái)幾年居民收入的增長(zhǎng)開(kāi)出了明確的時(shí)間表。不少地方提出今年再提高最低生活保障線(xiàn)。

    國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師汪康代表說(shuō)，增加勞動(dòng)報(bào)酬，不僅有助于提升勞動(dòng)者素質(zhì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；而且有助于釋放中低收入群體的消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制形成，進(jìn)而走向公平與可持續(xù)。

    遲福林委員指出，在民生方面，基本公共服務(wù)是“短板”。加快建立惠及13億人的基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，既是實(shí)現(xiàn)民富的根本所在，也是創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)條件。綜合各種因素分析，“十二五”期間，我國(guó)有條件初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。（記者 許志峰 陳仁澤 謝建偉 杜榕）

   謀求更均衡發(fā)展

    改革開(kāi)放30年使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了第一次騰飛，未來(lái)的5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，面臨著如何攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”的挑戰(zhàn)。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果有目共睹，但發(fā)展失衡的問(wèn)題也日益凸顯，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力失衡，增長(zhǎng)單純地、粗放地依賴(lài)外需；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2009年只有42.6%，低于中低收入國(guó)家水平11個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)展方式失衡，追求外延式增長(zhǎng)，忽視內(nèi)涵式增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，話(huà)語(yǔ)權(quán)缺失；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展失衡，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理相對(duì)滯后；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收益分配失衡，收入差距不斷拉大，等等。

    謀求更加均衡的發(fā)展，必須跳出“一次騰飛”所倚重的工業(yè)化路徑，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。即兼顧內(nèi)外需重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以節(jié)能減排為突破口構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。只有把穩(wěn)外需與擴(kuò)內(nèi)需相結(jié)合，將穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，追求內(nèi)涵式發(fā)展，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    謀求更加均衡的發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”，讓人民共享發(fā)展成果。要逐步縮小地區(qū)之間的差距，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展；要加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，包括提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。

    謀求更加均衡的發(fā)展，需要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化“四位一體”的發(fā)展模式。即探索一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線(xiàn)、政治體制改革為保障、社會(huì)整體發(fā)展為目標(biāo)、先進(jìn)文化為基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化為載體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐的可持續(xù)發(fā)展路徑，構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與生態(tài)文明。

    在“均衡”上做足文章，在“全面發(fā)展”上加大力度，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力，提高發(fā)展的質(zhì)量，以“十二五”為起點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必能實(shí)現(xiàn)恢宏壯麗的“二次騰飛”?。ㄖ袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng) 荊林波/記者 曲哲涵采訪(fǎng)整理）