代表委員談引導民間資本“活水”破中小企業(yè)“資金饑渴”

日期：2011-03-04  來源:新華網

破除壁壘　回歸實體——代表委員談引導民間資本“活水”破解中小企業(yè)“資金饑渴”

    新華網北京３月４日電（記者 王希、劉錚、何宗渝）一邊是流動性充裕、物價上漲壓力加劇，一邊是中小企業(yè)頻頻“喊渴”、融資難甚至面臨資金鏈斷裂的風險。一邊是巨量的民間資本四處出擊，炒房炒蒜炒黃金，一邊是新興產業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)資金投入捉襟見肘。

    針對當下中國經濟存在的這兩對難題，業(yè)內專家和來京參加全國兩會的一些代表委員紛紛建言獻策，呼吁關注中小企業(yè)在國家收緊流動性背景下的融資難題，加強引導民間資本回歸實體經濟。

    收緊流動性要防誤傷中小企業(yè)

    去年下半年以來，央行密集推出加息、上調存款準備金率等收緊流動性的政策，回收流動性的決心可見一斑。

    然而值得注意的是，這些措施固然可以快速抽吸社會資金的流動性，但極有可能誤傷實體經濟尤其是中小企業(yè)和小型微利企業(yè)。

    全國工商聯研究室研究員、中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長黃文夫表示，當銀行減少放貸時，貸款數額不大、收益回報相對小、風險卻相對較大的中小企業(yè)極可能成為首先被放棄的客戶，而身背貸款的中小企業(yè)，尤其處在上升期的中小企業(yè)，其生產成本和人力成本均在上漲，對資金有著剛性需求。

    不少代表委員也已經注意到了目前中小企業(yè)經營中所遇到的現實困境。全國政協委員、天津慶達集團董事長孫太利告訴記者，銀行收緊銀根，不少“等米下鍋”的中小企業(yè)“很受傷”，為避免資金鏈斷裂，有的甚至通過地下錢莊借貸融資，融資成本和風險上升。

    與此同時，由于勞動力、原材料、土地、資源環(huán)境等成本上升以及人民幣升值壓力等多重因素疊加，共同推高生產成本，壓縮企業(yè)利潤空間，企業(yè)生產經營壓力加大。

    “現在我們企業(yè)的稅費負擔確實很高，一般的中小企業(yè)利潤只有３％到５％。”全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后說，農民工漲工資的要求盡管合理，但目前中小企業(yè)承受起來確實有負擔。

   民間資本遠離實體經濟為哪般？

    席卷全球的國際金融危機令很多國家意識到必須在發(fā)展虛擬經濟和真正創(chuàng)造社會財富的實體經濟間尋求平衡，美歐等發(fā)達經濟體因而紛紛提出各種戰(zhàn)略，謀求“重返實體經濟”。然而在國內，民間的巨量資本仍對實體經濟“心向往之而身不能至”，原因何在？

    “市場經濟下，哪里利潤多資金就會流到哪里。”浙江富潤控股集團董事局主席趙林中代表坦言，此輪房地產行業(yè)調控前炒房子賺錢多、賺錢快，資本自然向那里集中。

    黃文夫分析認為，民間資本在高回報率的壟斷行業(yè)、基礎設施和公共服務等領域，由于存在“玻璃門”、“彈簧門”等市場準入障礙而無法入門；傳統(tǒng)競爭性行業(yè)又已產能過剩，“利潤薄如紙”導致多數投資者不愿意進入；而具有高成長性的創(chuàng)新產業(yè)，仍缺乏有效的優(yōu)惠扶持政策和完善的投資服務體系，民間資本的投資環(huán)境不優(yōu)、激勵不足、風險較高，這些都使得民間資本“不想”也“不敢”進入實體經濟。

    “問題的根子在于盡管在戰(zhàn)略上我們提出了建設創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型企業(yè)，但真正對創(chuàng)新的政策研究和體系設計是滯后的，仍待細化”，浙江工業(yè)大學浙商創(chuàng)新發(fā)展研究院院長程惠芳代表說。她認為，當務之急，國家要出臺如何把民間資本轉化為科技資本、產業(yè)資本的具體政策措施。

    引民間資本活水破解中小企業(yè)融資難

    作為改革開放以來我國出臺的第一部專門針對民間投資發(fā)展、管理和調控方面的綜合性政策文件，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新３６條”）去年正式出臺。

    代表委員和業(yè)內專家都表示，這是一部非常給力的文件，對于創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，將產生重大而深遠的影響。

    然而不容回避的是，這份文件目前在執(zhí)行中仍有不盡如人意的情況。對此，黃文夫說：“‘新３６條’的出臺意味著過去在某些方面制約民營經濟發(fā)展的‘紅燈滅了，綠燈亮了’，政府及有關部門要抓緊制定配套政策，畫出‘斑馬線’讓民營企業(yè)通過。”

    全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德建議，應鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸產品和貿易融資手段，引導民間資金進入中小企業(yè)融資市場和農村市場，發(fā)展中小企業(yè)和農村信用擔保機構和完善信用體系，以改善中小企業(yè)和農村地區(qū)的融資環(huán)境。

    引導民間資本回歸實體，破解中小企業(yè)融資難，還必須進一步加大行政管理體制改革的力度，孫太利委員建議，要積極推動政府職能轉變，減少審批環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，同時建立健全政府服務與社會化、市場化服務相結合的民間投資服務體系。