吉曉輝：加快發(fā)展移動金融，推動金融普惠

日期：2011-03-01  

　　隨著我國金融業(yè)的快速發(fā)展，金融支付體系已從傳統(tǒng)的銀行柜臺走向了網(wǎng)絡及移動通信終端。這些新型支付平臺既縮短了銀行業(yè)務的辦理時間，又使普通百姓更快捷地享受金融服務發(fā)展帶來的便利。但在金融創(chuàng)新支付方式、特別是以手機為服務終端的移動金融業(yè)務推廣過程中，出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象:大城市移動金融業(yè)務迅速鋪開，中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村及邊遠地區(qū)金融網(wǎng)點匱乏，市場擴展?jié)摿薮蟆?br /> 　　“從政策扶持角度看，推動農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展、尤其是發(fā)展移動金融業(yè)務，對金融機構和當?shù)鼐用駚碚f都十分有利。”全國政協(xié)委員、浦發(fā)銀行董事長吉曉輝表示，在即將召開的全國兩會上，他將遞交相關提案，呼吁加快發(fā)展移動金融、推動金融普惠。
　　記者:什么是移動金融？
　　吉曉輝:移動金融是金融機構借助移動通信技術提供有關金融服務的總稱。它將金融服務與移動通信相結合，具有成本低廉、隨身便捷的特點，能夠使人們不受時間和地點的限制享受優(yōu)質的金融服務。相對傳統(tǒng)的網(wǎng)點服務和日漸成熟的網(wǎng)上服務，移動金融屬于更加領先的服務平臺，代表了金融服務的發(fā)展方向。
　　記者:從農(nóng)村信用社到村鎮(zhèn)銀行，再到小額貸款公司，銀行業(yè)正一步步加緊對農(nóng)村金融市場的培育。與此同時，隨著手機這種通訊終端的普及，移動金融在農(nóng)村地區(qū)全面鋪開時機已經(jīng)成熟。在此背景下，您提出加快移動金融發(fā)展，從商業(yè)銀行發(fā)展的層面看，理由是什么？
　　吉曉輝:我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，很多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后、人均收入水平較低，因而金融機構的實體網(wǎng)點往往難以覆蓋不發(fā)達地區(qū)特別是邊遠地區(qū)，導致這些地區(qū)金融服務供給嚴重不足。而移動金融能夠借助無線通信技術和手機的高普及率，彌補商業(yè)銀行實體網(wǎng)點不足的問題，滿足邊遠地區(qū)民眾的金融需求。
　　記者:發(fā)展移動金融已經(jīng)成為我國金融支付體系現(xiàn)階段的迫切需求，但在這一過程中，由于傳統(tǒng)支付方式在人們潛意識中根深蒂固，實現(xiàn)突破還有很長一段路要走。您覺得移動金融市場應當如何培育？
　　吉曉輝:經(jīng)過調研，我們發(fā)現(xiàn)目前有多個因素制約著移動金融業(yè)務的發(fā)展。首先正如你說，受經(jīng)濟發(fā)展不平衡、消費習慣差異以及宣傳普及不足等因素影響，我國大部分地區(qū)、特別是農(nóng)村和邊遠地區(qū)民眾對移動金融服務優(yōu)越性了解不夠，消費意識和消費市場有待培育。
　　更為重要的一點是，我們還需要政策加大扶持力度。目前銀行業(yè)、電信行業(yè)分屬不同的監(jiān)管體系，根據(jù)監(jiān)管要求，商業(yè)銀行無法借助移動通訊公司網(wǎng)點向客戶提供手機匯款、手機取現(xiàn)等業(yè)務。而國外成功的經(jīng)驗表明，良好的政策法規(guī)環(huán)境，有利于促進移動金融業(yè)務快速普及發(fā)展。
　　同時，我國移動金融的應用環(huán)境和配套設施不足。目前，移動金融在交通、教育、水電煤氣繳款等公共事業(yè)中的應用普及范圍還不能達到預期要求；接受移動金融服務的廠家商戶尚待培養(yǎng)，終端POS機投放嚴重不足；廣大民眾對移動金融的安全性還存有疑慮等都嚴重制約著移動金融便民惠民作用的發(fā)揮。
　　記者:在您看來，發(fā)展移動金融最快的路徑是什么？
　　吉曉輝:推動移動金融發(fā)展，就先要在農(nóng)村、邊緣地區(qū)打一場硬仗。我建議國家盡快出臺優(yōu)惠政策，鼓勵商業(yè)銀行積極推動并參與農(nóng)村地區(qū)移動金融業(yè)務推廣，降低移動金融服務價格，讓低收入者用得起、用得省。
　　其次，要創(chuàng)造寬松的監(jiān)管環(huán)境，實現(xiàn)手機匯款、取現(xiàn)等方面的政策突破。手機匯款、取現(xiàn)業(yè)務是移動金融的基礎內容，在邊遠地區(qū)民眾和外出務工人員中具有廣闊的市場。為使他們享受便利、低成本的金融服務，同時減輕商業(yè)銀行網(wǎng)點不足的服務壓力，建議允許商業(yè)銀行委托非銀行網(wǎng)點經(jīng)辦或代理金融服務，例如允許商業(yè)銀行和通訊運營商合作開展手機匯款、取現(xiàn)等業(yè)務；允許商業(yè)銀行借助通信運營商網(wǎng)點辦理手機匯款、取現(xiàn)業(yè)務等。同時，建議考慮有條件的商業(yè)銀行，試點開辦面向農(nóng)村用戶的手機小額信貸業(yè)務，探索并逐步推進全國金融普惠進程。此外，還要鼓勵運營商、商業(yè)銀行金融機構和其他第三方公司，積極布設POS機等商戶受理終端，為移動金融營造良好的商業(yè)應用環(huán)境等。