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全國(guó)政協(xié)著力保障和改善民生綜述
日期：2011-02-28 來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)
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緊緊圍繞這一精神，全國(guó)政協(xié)一年間積極就“民生”主題開展工作，各民主黨派、人民團(tuán)體和各界別委員也通過(guò)政協(xié)的渠道積極為構(gòu)建和諧社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力。
視察是人民政協(xié)履職的一種重要形式，是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。2010年，全國(guó)政協(xié)引導(dǎo)廣大委員深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，訪民情、察民意，建真言、獻(xiàn)良策。
針對(duì)當(dāng)前教育面臨的突出問(wèn)題，去年五六月間，以全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎為團(tuán)長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)委員視察團(tuán)，就“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”赴安徽省進(jìn)行視察，著重就改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、推進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置、解決義務(wù)教育階段“擇校”問(wèn)題、保障弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。
視察報(bào)告報(bào)送后，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|對(duì)報(bào)告做出批示。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、教育部認(rèn)為提出的政策建議具有很高的參考價(jià)值，在有關(guān)工作中予以采納。教育部主要領(lǐng)導(dǎo)同志還就有關(guān)落實(shí)工作做出具體批示。
“勤勉一生，擁有一套屬于自己的住房。”這樣一個(gè)美好的愿望正在被脫韁的房?jī)r(jià)帶得遙不可及。對(duì)大批普通百姓而言，更多的希望只能寄予保障性住房。2010年，以全國(guó)政協(xié)副主席厲無(wú)畏為團(tuán)長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)委員視察團(tuán)赴河南就加快保障性安居工程建設(shè)進(jìn)行視察，先后實(shí)地查看了11個(gè)保障性住房項(xiàng)目，并召開不同層面的座談會(huì)。
視察報(bào)告報(bào)送之后，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)報(bào)告做出批示。國(guó)家發(fā)改委和住建部認(rèn)為視察報(bào)告所提的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性，有些建議已經(jīng)在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策文件中得到體現(xiàn)。
食品質(zhì)量和安全問(wèn)題關(guān)乎百姓身體健康和生命安全。去年六七月間，羅富和副主席率全國(guó)政協(xié)委員視察團(tuán)赴河北省就“建立健全食品安全監(jiān)督體系”進(jìn)行視察。視察報(bào)告報(bào)送之后，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉對(duì)報(bào)告做出批示。針對(duì)視察團(tuán)提出的建議，國(guó)務(wù)院食品安全辦公室從加快食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出了具體工作意見(jiàn)。
提案是人民政協(xié)履職的有效方式，是一項(xiàng)具有全局意義的重要工作。2010年，圍繞保障和改善民生，委員們提出提案1700余件。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)對(duì)民生類提案高度重視，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，不斷增強(qiáng)辦理實(shí)效，進(jìn)一步促進(jìn)提案作用得到發(fā)揮。
為推動(dòng)完善收入分配制度，部分委員和民主黨派提出了優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、加大對(duì)低收入群體的扶持力度、改革個(gè)人所得稅制度等提案。全國(guó)政協(xié)高度重視，在十一屆三次會(huì)議期間召開了辦理協(xié)商會(huì)，國(guó)家發(fā)改委等9個(gè)部委的負(fù)責(zé)人和提案者共商解決問(wèn)題的辦法，產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響。提案中關(guān)于解決企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、逐步建立正常調(diào)整機(jī)制的建議發(fā)揮了積極作用?！?br /> 針對(duì)保障人民群眾基本住房需求問(wèn)題，委員們?cè)谔岚钢刑岢隽思哟蟊Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)力度、調(diào)整保障房申報(bào)政策、落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的宏觀調(diào)控政策等建議，已充分體現(xiàn)在《住房保障法(征求意見(jiàn)稿)》以及有關(guān)政策中。為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，委員們?cè)谔岚钢刑岢隽送晟妻r(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收政策、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融扶持機(jī)制等建議，國(guó)家稅務(wù)總局將促進(jìn)包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工在內(nèi)的群體就業(yè)作為下一階段稅收政策扶持的重點(diǎn)。
在教育事業(yè)改革發(fā)展方面，關(guān)于促進(jìn)教育均衡發(fā)展、規(guī)范學(xué)前教育、加大農(nóng)村義務(wù)教育支持力度、做好進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作、提升高等教育質(zhì)量等提案，教育部十分重視，在制定和實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中認(rèn)真研究吸納，積極推動(dòng)相關(guān)工作的開展。
圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，提案提出了改善基層衛(wèi)生服務(wù)、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)公立醫(yī)院改革、擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面等建議，衛(wèi)生部、人社部認(rèn)真研究，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。
常委會(huì)工作報(bào)告中要求，高度重視收入差距過(guò)大等問(wèn)題引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，就調(diào)整國(guó)民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會(huì)保障與社會(huì)救助等問(wèn)題提出對(duì)策建議，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組建了“調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”專題組。2010年10月上旬，專題組兩次召開調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)專題會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門到會(huì)介紹情況，并與專家學(xué)者就收入分配結(jié)構(gòu)中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究探討。去年12月上旬，專題組赴湖南、浙江進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。對(duì)解決收入分配問(wèn)題的思維方式、利益平衡機(jī)制、勞資條件制度等提出了建議。
去年7月在北京舉行的“創(chuàng)新社會(huì)管理”研討會(huì)是全國(guó)政協(xié)社法委主辦的一項(xiàng)關(guān)乎和諧的重要會(huì)議。中共中央政治局委員、全國(guó)政協(xié)副主席王剛出席會(huì)議并講話。會(huì)議采取主旨發(fā)言、點(diǎn)評(píng)和自由發(fā)言相結(jié)合的方式，組織與會(huì)代表圍繞“創(chuàng)新社會(huì)管理的理念和手段”、“完善社會(huì)管理體制機(jī)制和法律法規(guī)”、“提高重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)治理水平”等議題進(jìn)行了認(rèn)真研討，提出了許多很好的意見(jiàn)。
常委會(huì)工作報(bào)告中要求，堅(jiān)持以人為本、履職為民，更加關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，就人民群眾關(guān)心的問(wèn)題開展調(diào)研。涉及民生的課題正是全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)2010調(diào)研的兩大主線之一。在社法委進(jìn)行的專題調(diào)研中，大部分內(nèi)容都與百姓生活息息相關(guān)。
黨的十七大提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也明確了逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度管理的改革方向。為切實(shí)推進(jìn)醫(yī)保建設(shè)，社法委組織委員就“醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度完善問(wèn)題”進(jìn)行調(diào)研，就鼓勵(lì)地方積極開展醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐探索、出臺(tái)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)等提出建議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)報(bào)告做出批示。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益與廣大勞動(dòng)人民的利益緊密相關(guān)，2010年，社法委組織委員就“國(guó)企改制中的職工權(quán)益維護(hù)問(wèn)題”，先后赴山西、山東、新疆三個(gè)省區(qū)開展了歷時(shí)3個(gè)月的調(diào)研，形成3份調(diào)研報(bào)告和一篇社情民意。此外，社法委還就“殘疾人權(quán)益保障”等民生問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，許多意見(jiàn)得到有關(guān)部門的采納。
2010年，西南嚴(yán)重旱災(zāi)和部分省區(qū)洪澇災(zāi)害、青海玉樹強(qiáng)烈地震和舟曲特大山洪泥石流等自然災(zāi)害先后發(fā)生。面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難，全國(guó)政協(xié)和廣大政協(xié)委員緊急行動(dòng)，全力以赴投身抗災(zāi)救災(zāi)。有的奔赴災(zāi)區(qū)，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織捐款捐物。
全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)積極組織委員為災(zāi)后重建把脈獻(xiàn)計(jì)，欒恩杰副主任及科技界委員向有關(guān)方面提交了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的意見(jiàn)建議》、《關(guān)于發(fā)揮現(xiàn)代通信技術(shù)平臺(tái)功能 科學(xué)開展玉樹災(zāi)后心理援助的意見(jiàn)建議》等政協(xié)信息，得到了有關(guān)部門的采納。教科文衛(wèi)體委還組織文藝界、醫(yī)衛(wèi)界委員及書畫名家開展義演、義診和義賣，為災(zāi)區(qū)群眾奉獻(xiàn)愛(ài)心。
2010年，教科文衛(wèi)體委還與中國(guó)科協(xié)聯(lián)合赴吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市開展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織專家學(xué)者為當(dāng)?shù)匦W(xué)師生作科普?qǐng)?bào)告、為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、為當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)官兵舉辦醫(yī)療保健講座，同時(shí)向當(dāng)?shù)匦W(xué)捐建科普?qǐng)D書館并捐贈(zèng)電腦設(shè)備、科普?qǐng)D書等；赴廣西開展“衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織醫(yī)衛(wèi)界委員、專家為當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕娺M(jìn)行義診會(huì)診、舉辦醫(yī)療保健知識(shí)講座，并向當(dāng)?shù)刭?zèng)送價(jià)值500萬(wàn)元的救護(hù)車供基層使用；赴北京懷柔區(qū)開展教師節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)，慰問(wèn)幼兒教育一線教師。
全國(guó)政協(xié)和廣大政協(xié)委員的義舉共同奏響了團(tuán)結(jié)協(xié)作、扶危濟(jì)困、守望相助的感人樂(lè)章，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民服務(wù)的價(jià)值追求，受到黨和政府的肯定和人民群眾的好評(píng)。
促和諧、保穩(wěn)定、惠民生，全國(guó)政協(xié)將繼續(xù)關(guān)注和促進(jìn)民生改善，圍繞關(guān)系社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善的重大問(wèn)題，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。