全國政協(xié)加強民族宗教工作綜述

日期：2011-03-01  來源:人民政協(xié)報

　　民族宗教問題關(guān)系民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一，民族宗教無小事，在全國政協(xié)，這已成共識。2010年，全國政協(xié)緊扣常委會議題積極組織委員開展履職工作，發(fā)揮全國政協(xié)民族和宗教委員會的獨特優(yōu)勢，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獻良策，增進宗教和睦，為新形勢下民族宗教工作貢獻了自己的力量。
　　為民族地區(qū)發(fā)展獻良策
　　圍繞“十二五”規(guī)劃建言獻策是2010年全國政協(xié)的一項重要工作。盡管“十一五”期間，民族地區(qū)發(fā)展迅速，經(jīng)濟增速已高于全國平均水平，但由于基數(shù)低，與全國發(fā)展差距、人均收入差距仍較大。要讓民族地區(qū)人民和全國人民一起過上小康生活，這是委員們共同的心愿。
　　就制定“十二五”規(guī)劃、推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，全國政協(xié)民宗委與國家多個部委聯(lián)合開展了專題調(diào)研，赴湖南、湖北、內(nèi)蒙古和吉林的20多個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，與數(shù)百名各族干部群眾進行了座談交流，還深入到農(nóng)牧民群眾家中了解情況。他們發(fā)現(xiàn)，由于地處“邊際”，民族地區(qū)的貧困人口分布往往是連片的，貧困還威脅著我國的邊防安全，此外，牧區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護也不容樂觀。
　　民宗委在深入調(diào)研基礎(chǔ)上舉行對口協(xié)商會，邀請國家相關(guān)部委參加，廣泛征求意見，數(shù)易其稿，最終形成了《建議在“十二五”規(guī)劃中把加快民族地區(qū)發(fā)展保障和改善民生擺在更加突出的位置》的調(diào)研報告，及關(guān)于連片貧困地區(qū)發(fā)展、加快邊境地區(qū)建設(shè)、加大“三牧”支持力度、民族地區(qū)生態(tài)保護、貫徹落實《民族區(qū)域自治法》等五份報告，得到了國家有關(guān)部門的高度重視，國務(wù)院副總理回良玉對相關(guān)發(fā)言稿作了批示。
　　現(xiàn)在，很多民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾加入了進城務(wù)工經(jīng)商的行列。據(jù)統(tǒng)計，每年少數(shù)民族流動人口約1000萬人左右，但是，對于少數(shù)民族群眾進城務(wù)工經(jīng)商這一新情況，各地及有關(guān)部門的思想準備和制度準備都有不足。2010年，民宗委就“加強對進城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理問題”赴江蘇、浙江、海南等地實地考察，邀請了各省、自治區(qū)、直轄市及副省級市政協(xié)民宗委開展協(xié)同調(diào)研，并在大連市召開全國性經(jīng)驗交流座談會。30個省、自治區(qū)、直轄市和15個副省級市政協(xié)民宗委負責(zé)同志參加會議。會上，大家交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，研討問題，就加強對進城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理問題建言獻策。會后報送的會議情況報告提出了加強宣傳、健全法規(guī)、完善機制、充分發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢等4條意見和建議。委員會主任田聰明在會上作了總結(jié)講話，全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林作出批示，肯定其“具有普遍指導(dǎo)意義”。
　　為了更好地扶持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，2010年，民宗委還開展了多項調(diào)研考察活動，比如對“四川省少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平問題”進行了專題調(diào)研，并在調(diào)研報告中提出了認真貫徹黨的民族政策和《民族區(qū)域自治法》、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等多條建議。在對少數(shù)民族發(fā)展情況開展的考察中，民宗委就進一步加強少數(shù)民族企業(yè)建設(shè)、完善相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)體系、暢通融資渠道等方面提出了意見和建議，這些都為促進少數(shù)民族貧困地區(qū)加快發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。
　　增進宗教和睦
　　宗教教育是事關(guān)我國宗教人才培養(yǎng)，抵御境外宗教勢力滲透的大事。當(dāng)前，宗教院校教育及宗教人才培養(yǎng)工作中存在的與形勢不適應(yīng)的問題，在關(guān)于“宗教院校教育和宗教人才培養(yǎng)問題”的調(diào)研中，民宗委針對宗教院校學(xué)生學(xué)歷、教師職稱因涉及法律和多個部門職權(quán)交叉，一時難以從根本上解決等問題，采取小范圍座談、個別征求意見等形式，組織了多次溝通座談會，努力增進共識，共同研究解決問題的思路和方法。調(diào)研情況上報后，賈慶林主席作了重要批示。
　　在國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》貫徹實施五周年之際，民宗委專門進行了調(diào)研，并請八個省區(qū)市政協(xié)民宗委進行協(xié)同調(diào)研。在比較全面了解和掌握情況、認真分析存在問題的基礎(chǔ)上，充分肯定了《條例》的頒布實施是從法律制度上保證全面落實黨的宗教信仰自由政策的一項重要舉措。委員會建議進一步加強縣級宗教工作部門和基層宗教團體建設(shè)；既要依法加強宗教事務(wù)管理，又要依法維護宗教界合法權(quán)益；要有效抵御境外宗教滲透、依法打擊非法傳教等。賈慶林主席對調(diào)研報告作出重要批示，回良玉副總理、杜青林副主席也分別作了批示。
　　近年來，創(chuàng)建和諧宗教、促進社會和諧的理念逐步深入人心，發(fā)揚愛國愛教優(yōu)良傳統(tǒng)，努力服務(wù)社會、服務(wù)信眾，為社會和諧發(fā)展作貢獻已成為廣大宗教界人士的自覺行動。2010年12月，民宗委邀請五大宗教代表人士和有關(guān)專家學(xué)者，圍繞創(chuàng)建和諧宗教的有關(guān)理論和實踐問題，就實現(xiàn)宗教和諧過程中的一些重要關(guān)系、中國傳統(tǒng)社會協(xié)調(diào)宗教關(guān)系的歷史經(jīng)驗、宗教與時代進步和社會發(fā)展相適應(yīng)等問題進行了深入研討，會議取得了良好效果。為積極發(fā)揮宗教界委員的橋梁紐帶作用，增進宗教和睦，全國政協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和上海市政協(xié)，對“中宗和”在上海成功組織我國五大宗教共同祝愿上海世博會圓滿成功的祈禱活動給予了協(xié)助。祈禱活動的視頻在“亞宗和”2010年度執(zhí)委會議上播放后，獲得良好反響。