中央《意見》下發(fā)以來云南省政協工作綜述

日期：2011-02-24  來源:云南日報

    [提要]  多年來，省委領導帶頭，切實加強與省政協的聯系和溝通，主動參加政協參政議政活動，認真聽取政協委員提出的意見建議。針對我省經濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題，省政協積極組織委員深入調查研究，開展咨詢論證，提出意見建議。
　　

　　2006年，中共中央下發(fā)了關于加強人民政協工作的意見。意見指出：在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段，提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須大力加強人民政協工作，充分發(fā)揮人民政協的作用。

　　我省各級黨委歷來高度重視政協工作，2005年省委政協工作會議以來，尤其是中央《意見》下發(fā)后，省委堅決貫徹中央要求，進一步加強領導，切實采取有力措施，積極支持政協工作，大力推進人民政協政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的科學化、制度化、規(guī)范化和程序化，全省政協工作呈現出黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注的良好局面。

　　加強黨委領導 發(fā)揮政協職能

　　據不完全統(tǒng)計，2006年以來，省委主要領導涉及政協方面工作的批示達到100余條（次）。對政協報送的調研報告、視察報告，省委領導都及時責成有關部門認真研究，積極采納。政協調研成果已成為省委問政于民、問需于民、問計于民的重要渠道，成為督辦落實、促進發(fā)展的重要參考。

　　健全制度，在把政治協商納入決策程序上采取新舉措。省委堅持重要文件、經濟社會發(fā)展的重大問題、重要人事安排、重點項目實施、重要的地方性法規(guī)等在出臺或實施前，到政協進行充分協商，認真聽取并吸納意見建議；堅持省委全委會工作報告在會議召開前送政協征求意見；堅持每年的政府工作報告、經濟社會發(fā)展計劃報告、財政預決算報告、“兩院”工作報告，在人代會審議通過之前先征求政協的意見并在政協全會上進行協商，力求做到重大問題協商于黨委決策之前、人大通過之前、政府決定之前，進一步推進決策的科學化、民主化。

　　狠抓落實，在支持政協發(fā)揮作用上有新進展。黨委、政府充分發(fā)揮人民政協的參政議政作用，積極支持和鼓勵政協委員對全省經濟、政治、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題建言獻策。多年來，省委領導帶頭，切實加強與省政協的聯系和溝通，主動參加政協參政議政活動，認真聽取政協委員提出的意見建議。對政協建議案和提案辦理工作，省委、省政府領導通過閱批、督促，抓好落實工作，充分發(fā)揮了政協建議案和提案在完善決策、推動工作、解決問題等方面的積極作用。對每年“兩會”期間政協界別聯組會上政協委員提出的意見、建議，省委都明確要求有關部門認真梳理、及時辦理，并將落實情況向省政協和相關委員反饋。對省政協主席會議通過的，或省政協提供的諸如支持中小企業(yè)發(fā)展、滇中引水、富民興邊以及教育、文化產業(yè)發(fā)展等重要建議案、重點提案、調研報告、視察報告等，省委都及時批轉有關部門研究，并在制定相關政策中認真吸納。

　　加強領導，在改善政協工作條件和干部隊伍建設上邁出新步伐。各級黨委積極為政協更好地履行職能、發(fā)揮作用營造環(huán)境、創(chuàng)造條件。堅持黨委領導出席政協重要會議、參加政協重要活動的做法，及時研究解決政協工作中遇到的困難和問題。

　　召開政協工作會議，進一步研究加強和改善我省人民政協工作的政策措施。高度重視政協領導班子和干部隊伍建設，嚴格按照有關規(guī)定，配好黨外干部，把好委員的素質關和比例關，做好干部雙向交流工作，選好、配齊政協各層次的領導干部。隨著中央和省委決策部署貫徹落實的不斷深入，政協作用的發(fā)揮有了更實的基礎、更好的條件、更優(yōu)的環(huán)境。

　　圍繞中心工作提出意見建議

　　幾年來，省政協圍繞省委、省政府中心工作，選擇經濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，開展咨詢論證，提出意見建議。其中，就推動云南經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整、中國面向西南開放橋頭堡建設、“滇中引水”工程、云南企業(yè)應對金融危機影響的對策、云南跨境經濟合作區(qū)建設等重要問題，組織專題調研視察100多次，形成調研視察報告近100份，提出意見建議2000多條，很多意見建議得到了省委、省政府的高度重視和吸納。

　　《中共中央關于加強人民政協工作的意見》下發(fā)以來，云南省各級政協把貫徹落實中央《意見》精神作為一項經常性工作來抓，認真履行職能，不斷創(chuàng)新工作思路，在全省經濟社會發(fā)展中作出了重要貢獻。

　　政治協商扎實推進。黨委、政府的重大決策以及重要規(guī)章、條例、規(guī)定在出臺前堅持提交政協協商討論已基本形成制度。在政協全會上，每年的政府工作報告、財政預決算報告、“兩院”工作報告等重大事項，都以小組討論會、界別聯組會、大會發(fā)言和請黨委、政府領導專題聽取委員意見等形式，組織委員認真協商。政協還就經濟、科技、法制、教育、文化、衛(wèi)生、民族、宗教、人口資源環(huán)境和僑務等方面的一些重點問題，廣泛開展對口協商，并以海外經濟合作促進會、企業(yè)家論壇、民生論壇等為平臺，組織社會各界專家學者為我省經濟社會發(fā)展建言獻策，這些工作的開展，進一步豐富了協商的內容和形式。

　　民主監(jiān)督不斷加強。幾年來，我省各級政協結合工作實際，積極探索民主監(jiān)督的有效實現形式，努力暢通民主監(jiān)督渠道。一是通過常委會議專題聽取政府經濟工作情況，以協商討論和批評建議的方式進行民主監(jiān)督。二是以主席約談會、專委會專題約談會等形式，邀請政府有關部門負責人與委員中的專家學者座談，針對有關部門工作中存在的突出問題提出意見建議，促進難點問題的解決。三是充分發(fā)揮調研和視察的民主監(jiān)督作用，對重點工程建設以及教育、衛(wèi)生、社會保障、非公經濟發(fā)展、民族、宗教等方面的政策落實情況開展重點調研和視察，對存在問題提出批評和建議。

　　參政議政成效顯著。針對我省經濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題，省政協積極組織委員深入調查研究，開展咨詢論證，提出意見建議。同時，配合全國政協在云南的調研工作，積極反映云南情況，主動爭取中央支持。近5年來，省政協配合全國政協完成了關于把云南建設成為我國面向西南開放的橋頭堡、推進云南興邊富民工程及擴大開放、推進金沙江龍頭水庫比選，實施滇中引水工程、實施“走出去”戰(zhàn)略等10多個重點專題的調研視察，為國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施積極獻計出力。通過建議案，努力促進突出問題的解決。近幾年來，省政協在深入調研和充分討論的基礎上，先后向省委、省政府提出了關于加快國際大通道建設，把云南建成中國面向西南開放的橋頭堡、云南石產業(yè)發(fā)展、整合云南旅游資源打造旅游龍頭企業(yè)、云南跨境經濟合作區(qū)建設等建議案，得到了省委、省政府領導的高度重視，批示要求有關部門予以辦理落實。其中，《關于加快大通道建設，把云南建成中國面向西南開放的橋頭堡的建議案》，還努力爭取到全國政協的關心和支持，全國政協召開了專題研討會，并組織調研組到云南調研，對將國際大通道建設提升到國家對外開放的全局來謀劃和推進起到了積極的促進作用。

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