浙江省政協(xié)推進政治協(xié)商工作綜述

日期：2010-10-26  來源:人民政協(xié)報

　　6月22日，浙江省政協(xié)召開政治協(xié)商會議，議題是推進生態(tài)文明建設。會議圍繞《中共浙江省委關于推進生態(tài)文明建設的決定(征求意見稿)》進行了認真充分的協(xié)商討論，就體制保障、指標體系的設立、法規(guī)政策的完善、科技文化的支撐等方面提出了建設性意見建議。
　　6月30日，浙江省委十二屆七次全體(擴大)會議通過了該《決定》，政協(xié)政治協(xié)商會議的成果在《決定》中得到充分體現(xiàn)。
　　這是浙江省委把政治協(xié)商納入決策程序的一次生動實踐。五年來，浙江省委、省政府、省政協(xié)貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，推動人民政協(xié)政治協(xié)商氛圍越來越濃郁，成效越來越明顯，政治協(xié)商漸入佳境。
　　經過不斷探索，當前，人民政協(xié)政治協(xié)商的渠道逐步增多，形式日益規(guī)范。不過，在形式上，像浙江省政協(xié)這樣旗幟鮮明地召開政治協(xié)商會議，較為鮮見。據(jù)浙江省政協(xié)有關人士介紹，之所以如此，一是表明會議的鄭重，二是與去年浙江省委下發(fā)的《關于加強和完善人民政協(xié)政治協(xié)商，促進科學民主決策的意見》相互呼應。從理論上講，人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國家實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，是人民政協(xié)的重要職能。從實踐中看，這個環(huán)節(jié)被重視到什么程度，這條途徑利用得好不好，這項職能發(fā)揮得怎樣，在很大程度上取決于黨委、政府的態(tài)度和行動。2007年1月，浙江省委研究實施了《中共浙江省委關于貫徹〈中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見〉的實施意見》，就全省貫徹落實中共中央5號文件精神作出全面部署。2009年6月24日，浙江省委召開全省政協(xié)工作會議，就“把政治協(xié)商納入決策程序、完善民主監(jiān)督機制、提高參政議政成效”等方面作出新部署。浙江省委書記趙洪祝在會上強調，各級黨政特別是黨政主要領導要切實增強政治協(xié)商意識，牢固確立政治協(xié)商是重要民主程序的理念，統(tǒng)一部署、協(xié)調和組織實施政協(xié)的政治協(xié)商工作，真正做到重大問題先協(xié)商后決策。緊接著，浙江省委又于7月3日下發(fā)了《關于加強和完善人民政協(xié)政治協(xié)商，促進科學民主決策的意見》，為加強政治協(xié)商提供制度保障。
　　正是根據(jù)這一文件精神，年初，浙江省委常委會專門研究今年的政協(xié)政治協(xié)商工作，決定把“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃和推進浙江生態(tài)文明建設決策前在政協(xié)協(xié)商。
　　出臺專門的文件來規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商，浙江省走在了前頭。這份文件的出臺，意味著浙江省委在推進協(xié)商民主的道路上又前進了一大步，意味著浙江省政協(xié)政治協(xié)商履職成效得到了鄭重體認。
　　這份體認緣于近年來浙江省政協(xié)積極開展政治協(xié)商活動的主動精神和自覺意識。浙江省政協(xié)研究室副主任戴學林這樣評價這屆政協(xié)的領導班子:“他們到政協(xié)來，對事業(yè)的追求沒有半點懈怠，原來在黨政崗位上思考黨政的事，進到政協(xié)來馬上思考政協(xié)的事。”根據(jù)政協(xié)工作面臨的新形勢新任務，十屆浙江省政協(xié)提出了“圍繞核心、服務大局、注重民生、真情履職”的工作要求。對此，浙江省政協(xié)主席周國富這樣理解:“圍繞核心是前提，要始終堅持黨的領導，與黨委合心合力合拍。服務大局是根本，就是要自覺把政協(xié)工作放到全省工作大局中去謀劃，與黨政工作和諧共振。”
　　作為人民政協(xié)起家的職能，政治協(xié)商更需具有大局意識。在經濟社會由生存型向發(fā)展型轉變的關鍵階段，什么是浙江的大局？早在2008年，浙江人均GDP就已突破6000美元。同年浙江農民人均純收入也超過9000元人民幣，是全國平均水平的2倍多。然而，在品味經濟大省幸福的同時，浙江也面臨著發(fā)展空間有限的窘迫，面臨著能源資源短缺和環(huán)境保護壓力的現(xiàn)實矛盾。特別是國際金融危機為浙江敲響了警鐘，催促著這個改革開放的排頭兵加快轉變經濟發(fā)展方式。
　　這就是浙江的大局。黨政工作經驗豐富的浙江省政協(xié)黨組一班人對此大局洞然于胸，適時推出了“系列浙江”:“山上浙江”、“海上浙江”、“生態(tài)浙江”、“人文浙江”、“創(chuàng)新浙江”、“和諧浙江”。從“系列浙江”所產生的強烈社會反響來看，它們不僅反映了國家戰(zhàn)略層面的需要，緊扣了浙江經濟社會發(fā)展的脈搏，而且彼此之間也是一個有著嚴密邏輯的體系。
　　選定重點課題，向省委匯報，獲得省委支持，大調研開始了。人民政協(xié)要搞好政治協(xié)商，扎實而深入的調研非常重要。浙江省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任李玉柱2008年來政協(xié)任職，三年承擔了三項大的調研課題。“原來以為來了政協(xié)，就到了二線，時間應該有很大寬余度，沒想到任務很重，領導抓得很緊，每一項課題，我們都要開幾次座談會，查閱大量資料，走訪十幾個單位，調研報告還要精打細敲出精品。”雖然很累，三年下來，李玉柱卻樂此不疲，特別是浙江省委書記趙洪祝對生態(tài)浙江調研報告的批示一直讓他引以為豪:“建設生態(tài)浙江是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，也是推進我省經濟轉型升級的迫切需要。這份調研報告，在肯定成績、分析問題的基礎上，提出了六個方面的對策建議，針對性、可操作性強，很有參考價值，省直有關部門要高度重視，結合謀劃明年工作和‘十二五’規(guī)劃前期工作，認真進行研究，進一步理清思路，落實工作舉措，推動生態(tài)浙江建設不斷取得新成效。”與李玉柱有著相似感覺的是陳淇。去年9月底，農工黨黨員陳淇來政協(xié)報到，她的新職位是浙江省政協(xié)社會法制委員會專職副主任。專業(yè)是經濟學，又從事了20多年的法律工作，按理，陳淇勝任新職應該蠻有把握。“有壓力，有知識恐慌。政協(xié)是個綜合部門，工作重點不斷在調整，要想成為行家里手很難。”陳淇說，自從到政協(xié)后，雙休日、節(jié)假日很少休息，晚上還要看書學習，這是以前從未有過的。忙是忙些，陳淇卻從政協(xié)的層面證實了自己的價值。
　　扎實而深入的調研為政協(xié)開展政治協(xié)商工作打下了堅實的基礎。近年，浙江省政協(xié)在充分運用好政協(xié)全體會議、政協(xié)常委會議、政協(xié)主席會議等傳統(tǒng)政治協(xié)商平臺的同時，不斷創(chuàng)新政治協(xié)商工作思路，搭建新的履職平臺。2008年11月4日，浙江省政協(xié)召開“建設山上浙江、發(fā)展山區(qū)經濟”專題協(xié)商會。浙江省委書記趙洪祝，省委副書記、省長呂祖善和省直29個部門的負責人到會聽取委員發(fā)言，并進行溝通交流。省委、省政府主要領導對會議成果給予充分肯定，表示積極采納。建設“山上浙江”、“海上浙江”的意見進入了省委《關于學習實踐科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟轉型升級的決定》和《政府工作報告》。在這次成功實踐的基礎上，2009年12月，省政協(xié)又舉行了“打造人文浙江，提升發(fā)展軟實力”專題協(xié)商會。
　　浙江省政協(xié)所倡導的“大氣、大智、大為”的政協(xié)文化，為政治協(xié)商培育了肥沃的土壤?，F(xiàn)在，他們正總結第一次政治協(xié)商會議的經驗，緊鑼密鼓地籌備著“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃那場協(xié)商會。