許嘉璐：充分認識政治協(xié)商的兩種方式

日期：2010-10-26  來源:人民政協(xié)報

    民進中央高度重視對兩個5號文件的學習和貫徹,一年來通過多種形式動員組織全會把學習貫徹〔2005〕5號文件與紀念民進成立60周年的活動結(jié)合起來，與加強自身建設(shè)、提高參政議政能力和履行參政黨職能結(jié)合起來，取得了顯著的成效。目前，我會正在積極部署和落實對〔2006〕5號文件的學習貫徹。我們體會到這兩個文件一脈相承，各有側(cè)重，彼此銜接；結(jié)合起來學習貫徹，更有利于把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的完整體系，更有利于堅持社會主義民主政治發(fā)展的方向，更有利于參政黨在多黨合作的政治協(xié)商和人民政協(xié)的政治協(xié)商中發(fā)揮作用。

　　第一，學習貫徹兩個5號文件，要充分運用和發(fā)揮中國特色政黨制度的特點和優(yōu)勢，發(fā)展民主政治，建設(shè)政治文明

　　過去，我們對中國特色政黨制度的特點和優(yōu)勢，從實質(zhì)上論述得比較多，從具體形式上探討得少。在兩個5號文件中，對具體形式提出了新的認識。比如，政治協(xié)商是多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，比較而言，最為重要?！?005〕5號文件概括了政治協(xié)商的兩種基本方式，即中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的協(xié)商，中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，并規(guī)定了其內(nèi)容和程序，理順了兩種方式的互補關(guān)系。二者相輔，正是民主黨派充分履行職能的廣闊空間和舞臺。又如，〔2006〕5號文件提出，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同的問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持協(xié)商于決策之前和執(zhí)行決策之中，能有效地促進決策和施政的科學化、民主化和法制化，最大限度地避免失誤。人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，與我國的人民代表大會制度是相輔相成的，同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度是緊密聯(lián)系在一起的。我們既要把握基本政治制度與根本政治制度之間的聯(lián)系和區(qū)別，掌握運用立法權(quán)和協(xié)商咨詢之間的聯(lián)系和區(qū)別，自覺地堅持走中國特色政治發(fā)展道路；又要充分發(fā)揮政治協(xié)商兩種基本方式的作用，實現(xiàn)不同協(xié)商形式之間的互補，調(diào)動多方面的積極性，更好地履行參政黨的職能。

　　第二，學習貫徹兩個5號文件，要站在新的歷史起點上，進一步形成促進科學發(fā)展、社會和諧和參政為民的自覺

　　當前，我國正處在一個新的歷史起點上，“十一五”時期是改革發(fā)展的攻堅階段和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。

　　我們學習貫徹兩個5號文件，應當緊緊圍繞全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會這一執(zhí)政黨和國家的戰(zhàn)略決策和每一階段的中心工作，站在促進科學發(fā)展、社會和諧和參政為民的高度，研究和部署參政議政和自身建設(shè)的各項工作，自覺地在多黨合作和人民政協(xié)這兩個政治舞臺上，作出更大的貢獻。

　　第三，學習貫徹兩個5號文件，要適應新形勢、新任務對我們提出的新要求，努力把自身建設(shè)成為高素質(zhì)的參政黨

　　一是我們的思想建設(shè)要以中共十六大以來理論研究的最新成果———科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想為指導，引導各級領(lǐng)導干部和廣大成員樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式和工作思路，與時俱進、不斷開拓創(chuàng)新。二是我們的組織建設(shè)要適應新形勢下參政議政工作的需要，做好人才儲備和培養(yǎng)工作，創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境和氛圍。提高各級領(lǐng)導干部的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力和合作共事能力，提高參政議政的專業(yè)化水平。三是我們的制度建設(shè)要跟上中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的進一步制度化、規(guī)范化和程序化的步伐，建立一套適合自身特點、有利于工作規(guī)范化、科學化運行的制度，健全參政黨工作機制。