“十二五”節(jié)能減排任重道遠(yuǎn) 節(jié)能服務(wù)行業(yè)蓄勢待發(fā)

日期：2011-03-12  

    新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者蘇雪燕、孫曉勝、羅宇凡）“十二五”期間，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放要分別下降１６％和１７％。完成這個(gè)目標(biāo)，中國任重而道遠(yuǎn)。

    多位全國政協(xié)委員和專家認(rèn)為，“十二五”期間應(yīng)該通過推動(dòng)合同能源管理等有效的市場機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。

    節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)

    全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元表示，踐行中國政府在聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上所作的減排承諾，“十二五”是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“十二五”期間，中國必須下大力氣把單位ＧＤＰ能耗、傳統(tǒng)能源利用和二氧化碳排放量降下來。

    “否則的話，我國能源安全面臨的壓力會(huì)越來越大。因此，盡管應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)艱巨，但卻是我國轉(zhuǎn)變

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推手。”牛文元說。

    全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任邵秉仁認(rèn)為，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變中國能源結(jié)構(gòu)將是個(gè)長期過程。面對(duì)資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，中國必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對(duì)高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，“十二五”期間，要積極推動(dòng)合同能源管理等有效的市場方式來推進(jìn)節(jié)能減排。

    節(jié)能服務(wù)行業(yè)蓄勢待發(fā)

    “十一五”期間，我國運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司從７６家遞增到７８２家?！?ldquo;十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從７８２家發(fā)展到２５００家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值３０００億元。

    全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席王榮寶說，“‘十二五’期間，我國要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，就要推動(dòng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展節(jié)能增效活動(dòng)。但企業(yè)、機(jī)構(gòu)缺乏資金、技術(shù)，以合同能源管理方式讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)介入，提供從資金、技術(shù)到設(shè)備的一整套節(jié)能服務(wù)就顯得非常必要。”

    國家發(fā)改委能研所清潔發(fā)展中心主任康艷兵認(rèn)為：“無論是市場、還是政策環(huán)境，‘十二五’期間節(jié)能服務(wù)行業(yè)都面臨著一個(gè)前所未有的好環(huán)境。”

    今年１月，財(cái)政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司暫免征收營業(yè)稅和增值稅，同時(shí)給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。

    “根據(jù)這項(xiàng)政策，我們可減少四分之一的支出。”中國首家節(jié)能超市運(yùn)營商——北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司董事長朱彬彬說。他認(rèn)為，隨著國家不斷出臺(tái)政策鼓勵(lì)以合同能源管理模式投入節(jié)能減排，未來國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯提速。

    “十二五”規(guī)劃綱要草案多次提到“大幅度提高能源資源利用效率”，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)節(jié)能降耗，“加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理”。目前，合同能源管理推廣工程已被列入“十二五”規(guī)劃綱要草案提出的四大節(jié)能重點(diǎn)工程。

    “十二五”節(jié)能服務(wù)行業(yè)可將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“散戶”

    牛文元委員說，“十一五”期間，我國抓住工業(yè)、交通、建筑這三大高耗能領(lǐng)域作為節(jié)能減排重點(diǎn)，尤其是在冶金、建材、石化、電力等工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著。

    據(jù)了解，“十一五”期間，我國單位ＧＤＰ能耗累計(jì)下降１９．１％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降１２．４５％、１４．２９％。

    “在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域之外，‘十二五’期間可以把節(jié)能減排的重點(diǎn)往賓館、飯店、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、汽車等一系列‘散戶’上轉(zhuǎn)移。”康艷兵說，節(jié)能服務(wù)行業(yè)可以重點(diǎn)關(guān)注這些公共機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)通用設(shè)備的節(jié)能需求，為他們提供照明、空調(diào)、水泵、頂熱利用等項(xiàng)目的系統(tǒng)性節(jié)能技術(shù)、設(shè)計(jì)服務(wù)。

    “但如何整合這些‘散戶’的需求，從哪里作為抓手推動(dòng)這些‘散戶’進(jìn)行節(jié)能減排，我們需要探索新的思路。”康艷兵說。

    業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，近幾年雖然我國節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，但企業(yè)小而散、難以持續(xù)盈利的情況卻普遍存在。大眾認(rèn)知程度不高、市場信息不對(duì)稱的情況嚴(yán)重制約著節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

    “節(jié)能超市”模式或?qū)⒃谌珖涞亻_花

    科技部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心主任房漢廷認(rèn)為，目前我國大量成熟技術(shù)不能集成化使用，單個(gè)企業(yè)、個(gè)人利用成本過高。因此需要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式，將這些節(jié)能技術(shù)集合起來，由節(jié)能服務(wù)商來提供系統(tǒng)性的解決方案。

    為此，朱彬彬建議設(shè)立“節(jié)能超市”。他介紹說，“節(jié)能超市”為企業(yè)提供與節(jié)能技術(shù)集中對(duì)接的平臺(tái)，一方面為節(jié)能制造企業(yè)提供銷售渠道，另一方面為能耗企業(yè)提供合理的技術(shù)解決方案，打通節(jié)能上下游環(huán)節(jié)，是對(duì)節(jié)能服務(wù)模式的一種創(chuàng)新。

    牛文元委員認(rèn)為，“節(jié)能超市”有望成為節(jié)能服務(wù)行業(yè)的通用服務(wù)模式。但當(dāng)務(wù)之急是要將技術(shù)合理集成，做好“超市”品牌。與此同時(shí)，行業(yè)的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亟須建立和完善。

    據(jù)了解，目前“節(jié)能超市”已經(jīng)在安徽省落地，２０１０年促成了安徽省數(shù)十家地方政府和高耗能企業(yè)簽署了３８項(xiàng)節(jié)能減排協(xié)議，簽約總值超過了２０億元。未來“節(jié)能超市”還將在福建、廣東等地推進(jìn)。