“加快轉(zhuǎn)變”是關(guān)鍵

    要順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，根本途徑在于加快科學(xué)發(fā)展的步伐。代表委員們表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。未來５年，關(guān)鍵要在“加快轉(zhuǎn)變”上下功夫、見實(shí)效。

    從現(xiàn)在起，距離２０２０年只剩下不到１０年時間了。一些代表委員在審查審議討論中談到，黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求中，一些總量目標(biāo)相對容易實(shí)現(xiàn)，但涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度較大，解決不協(xié)調(diào)、不平衡問題尚須付出更加艱苦的努力。

    “不轉(zhuǎn)型就沒有出路，不改革就沒法轉(zhuǎn)型。風(fēng)調(diào)雨順、舒舒服服對長遠(yuǎn)發(fā)展不是好事，痛下決心以改革促轉(zhuǎn)型，發(fā)展之路就越走越寬廣。”浙江飛躍集團(tuán)董事長邱繼寶代表深有感觸。

    為確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“十二五”規(guī)劃綱要草案明確提出：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動力。

    “這五個堅(jiān)持，既是轉(zhuǎn)變方式的路徑，更是一種倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變，已經(jīng)時不我待。”邱繼寶說。

    早轉(zhuǎn)主動，能夠?qū)崿F(xiàn)更好更大的發(fā)展；晚轉(zhuǎn)被動，付出的代價(jià)大，對發(fā)展全局的影響大——這是代表委員們的共識。

    山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任申瑞濤代表說，針對第二產(chǎn)業(yè)畸重，第一、第三產(chǎn)業(yè)比重較小的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，山西實(shí)施“十二五”規(guī)劃，“就是抓住增長方式轉(zhuǎn)變這個關(guān)鍵，從以往投入型增長向技術(shù)型增長轉(zhuǎn)變，走技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、效率提高的路子”。

    “進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，要將技術(shù)創(chuàng)新，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)的突破作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足之本。”圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全國政協(xié)委員賴明一語中的。

    對這一觀點(diǎn)，全國人大代表、江蘇省省長李學(xué)勇不謀而合：作為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇省，謀求通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)新的華麗轉(zhuǎn)身，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型省份。

    代表委員們注意到，未來五年，我們要推動經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。同時，對改造提升制造業(yè)、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等作了具體部署。

    “這些舉措抓住了當(dāng)前結(jié)構(gòu)失衡的要害，關(guān)鍵在于痛下決心，狠抓落實(shí)。”民建中央副主席辜勝阻代表說。

    全國政協(xié)常委、國家發(fā)改委原副主任王金祥提出，要特別關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、布局優(yōu)化、重點(diǎn)突破等方面進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)部署。

    針對我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化這一群眾反映強(qiáng)烈、影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，代表委員們表示，未來五年，必須著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人的生活生命質(zhì)量共同提升，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

    為此，上海市環(huán)保局局長張全代表認(rèn)為，要把環(huán)境保護(hù)工作作為衡量“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”成效的重要指標(biāo)，積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的促進(jìn)推動作用。

    形勢逼人，不進(jìn)則退。“科學(xué)發(fā)展提供導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變方式路徑明確，‘十二五’發(fā)展之路由此更加光明、更值期待。”重慶市發(fā)改委主任楊慶育代表說。

     以“保障改善民生”為核心

    過去５年，我國城鄉(xiāng)居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一。但也要看到，隨著人民生活水平的不斷提高，新的期待不斷涌現(xiàn)，教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等公共服務(wù)供給和人民群眾不斷增長的需求還有較大差距。

    更加注重保障和改善民生，順應(yīng)人民改善生產(chǎn)生活條件的新期待，是科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。許多代表委員表示，發(fā)展的最終目的是為了人民群眾，只有堅(jiān)持以人為本，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

    完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民－－代表委員對“十二五”規(guī)劃綱要草案關(guān)于民生的翔實(shí)部署表示高度認(rèn)同。

    正如哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長王樹國代表指出：“保障和改善民生是全國人民的共同愿望，是社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的前提條件，也是執(zhí)政為民宗旨的充分體現(xiàn)”。

    努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步－－“十二五”規(guī)劃綱要草案提出的“兩個同步”，是保障和改善民生多項(xiàng)舉措中的一大亮點(diǎn)。

    “努力實(shí)現(xiàn)‘兩個同步’，加快形成合理的收入分配格局，使居民收入普遍較快增加，是讓人民群眾過上更加幸福生活的關(guān)鍵。”全國人大代表李云峰認(rèn)為，規(guī)劃的部署切中了要害，要通過擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、完善社會保障制度，增加城鄉(xiāng)居民的工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，重點(diǎn)提高低收入群體的基本收入。

    出臺四大就業(yè)保障、最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長１３％以上、城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增１億人、城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)新增６０００萬人以上、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長達(dá)到兩位數(shù)、顯著減少貧困人口數(shù)量、明確個人所得稅改革路徑、新建３６００萬套保障性住房、社會保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到８億張、讓“國企利潤”更加惠及民生－－“十二五”規(guī)劃中的“十大改善民生行動”為億萬人民繪制了建設(shè)更加幸福美好生活的“路徑圖”。

    “規(guī)劃中，GDP增長目標(biāo)降低，而居民收入增長目標(biāo)提高，保障性住房建設(shè)力度加大等關(guān)系群眾切身利益的問題單列一章。”全國人大代表胡有清認(rèn)為，這表明堅(jiān)持民生優(yōu)先，是黨和政府未來5年工作部署的一個重要導(dǎo)向，充分彰顯了科學(xué)發(fā)展、以人為本理念。

    “‘十二五’規(guī)劃綱要以開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面開篇，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展宏偉藍(lán)圖結(jié)尾，體現(xiàn)了黨的意志、國家意志、人民愿望的高度一致性。”西藏自治區(qū)人大常委會主任向巴平措代表說：“把保障和改善民生，使人民物質(zhì)文化生活水平明顯提高，作為未來五年的重要發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和政府權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)的宗旨”。