政協(xié)委員質(zhì)疑貧困線標(biāo)準(zhǔn)太低 中國反貧困巨大挑戰(zhàn)凸顯

日期：2011-03-07  來源:新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者李勁峰　王橙澄）一位政協(xié)委員在此次全國兩會期間對中國貧困線標(biāo)準(zhǔn)太低的質(zhì)疑聲音，引起中國社會的廣泛共鳴和熱議。

    全國政協(xié)委員沈雯在一份提案中說，目前中國貧困線僅１１９６元，太低的貧困線讓過億居民人為地“被脫貧”。這位委員建議，中國應(yīng)把現(xiàn)有貧困線至少提高一倍至２４００元。

    “由于化肥、種子等農(nóng)資價格和部分日常消費(fèi)品的價格上漲，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)生活支出增加，加上人們生活水平整體提升，貧困標(biāo)準(zhǔn)是該提高了。”全國人大代表、貴州省平壩縣高峰鎮(zhèn)麻郎村支書劉喬英說，中國現(xiàn)有的貧困標(biāo)準(zhǔn)僅夠解決溫飽問題。

    人均年純收入１１９６元，這條貧困線是中國政府２００９年制定的。按該標(biāo)準(zhǔn)，中國目前還有數(shù)千萬人處于貧困。如果按人均每天１美元收入的聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，中國仍有１．５億貧困人口。

    如此龐大的貧困人口與中國ＧＤＰ躍居世界第二并存，表明中國雖然取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，卻仍是一個發(fā)展中國家。

    位于中國西南地區(qū)的貴州省是中國貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一。全國人大代表、貴州省委書記栗戰(zhàn)書感慨地說，像貴州這樣的連片貧困，貧困程度如此之深的情況，他之前在其他省份工作時從未見過。

    “有的貧困戶沒有房子，就是支兩塊木板，搭成一個棚子，家里什么都沒有。”栗戰(zhàn)書說。

    過去五年，貴州省扶貧開發(fā)成效顯著。通過采取加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬基本增收門路等措施，貴州減少貧困人口２７２萬。全省５０個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從２００５年末的１６４１元增加到２０１０年的３１０５元，年均增幅１３．６％。

    在當(dāng)前物價上漲和城鄉(xiāng)居民生活水平提高的“雙重壓力”下，中國政府正準(zhǔn)備提高劃定貧困人口的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的低收入群體能夠享受到國家的各種扶貧優(yōu)惠政策。

    國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中說，“十二五”時期，中國將提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。

    “目前有消息稱，貧困線將提高至１５００元，但尚未得到最終確認(rèn)。”全國人大代表、貴州省三都水族自治縣縣長張加春說，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)將擴(kuò)大扶貧“覆蓋面”，讓更多低收入群體從中獲益。

    不過，這位基層官員也坦承，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高后，中國的貧困人口數(shù)量會大量增加，這對政府扶貧工作將帶來很大壓力。三都縣２０１０年有７５００多人脫貧，目前還有貧困人口８萬多人，“如果按１５００元的貧困線測算，全縣貧困人口將達(dá)到１４萬多人。”張加春說。

    由于貧困程度深，自然環(huán)境惡劣，貴州省目前還有５０５萬貧困人口。貧困線提高至１５００元后，全省貧困人口預(yù)計將達(dá)到９００萬左右，扶貧難度不言而喻。

    “十二五”時期，盡管中國各地將面臨既要提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，又得減少貧困人口的巨大壓力，但中國政府已經(jīng)決定今年頒布實施２０１１－２０２０年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。

    國務(wù)院副總理回良玉在兩會前夕召開的國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的一個突出問題，就是貧困地區(qū)與其他地區(qū)發(fā)展差距很大，制約貧困地區(qū)發(fā)展的動因依然存在；民生改善中的一個突出矛盾，就是貧困人口數(shù)量仍然很大，集中連片特殊困難地區(qū)貧困狀況嚴(yán)重。

    “十二五”規(guī)劃綱要草案還提出，中國將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與最低工資、失業(yè)保險和扶貧開發(fā)等政策的銜接。

    “這些舉措將為基層政府化解將來貧困人口激增的難題，創(chuàng)造有利的扶貧政策環(huán)境。”張加春說。

    貴州省委書記栗戰(zhàn)書表示，貴州省將實施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，讓更多農(nóng)民走下山頭、走出大山，進(jìn)入城鎮(zhèn)，實現(xiàn)就業(yè)和脫貧致富。“十二五”時期，貴州將著力解決好５００多萬貧困人口和２８００萬農(nóng)民未來的生活生計，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展。